8.1.1. Свойства цен использования
В то же время цены использования могут стать обязательными платежами, при условии что их будут выплачивать за обязательные услуги. Например, если государство установит обязательное финансирование среднего образования через цены использования, последние фактически станут налогами, потому что у потребителя не будет возможности не платить. Тогда эти обязательные налоги будут регрессивными (плата идет за одного ребенка независимо от до-хода, таким образом, соотношение между выплатами и доходом будет падать с ростом дохода).
Цены использования являются регрессивными, даже когда это добровольные платежи. Более того, все цены использования регрессивны.Аргументы против цен использования
Доводы против цен использования состоят в том, что общественные службы и услуги должны, согласно нормативному утверждению, финансироваться из прогрессивного налогообложения, а не из регрессивных цен использования. Это относится, например, к школам. В данном случае нам нужно гаран-тировать, что налог на местную собственность, из которого чаще всего фи-нансируются школы, прогрессивный.
Аргументы против цен использования для школ могут основываться на утверждении, что источником финансирования школы должны быть налоги (прогрессивные или нет), так как среднее образование является обязатель- ным. Следовательно, требование обязательного посещения школы должно гарантироваться свободным доступом. Иначе обязательное среднее образование не будет по-настоящему обязательным, поскольку некоторые родители не захотят или не смогут платить цену использования.
Нормативным аргументом против цен использования для школ является довод, что образование ребенка не должно зависеть от желания или возможностей родителей платить цену использования. Детей нельзя исключать из школы из-за отсутствия доходов у их родителей или «своеобразия» системы родительских предпочтений.
Подобные аргументы противцен использования для школ подходят для всех служб, чьи услуги гарантируются социальным страхованием. Эти услуги не могут быть предоставлены всем желающим, если необходимо заплатить цену использования, чтобы получить к ним доступ.