<<
>>

Общественное благосостояние и социальное страхование

Приступим теперь к рассмотрению вопросов социальной справедливости. Государственное финансирование и государственная политика, направленные на установление социальной справедливости, затрагивают вопросы распределения доходов, а также возможности заработать.
Начнем с изучения взаимосвязи между социальной справедливостью и социальным страхованием, обеспечиваемым государством. Затем посмотрим, как выплаты, связанные с социальным страхованием, влияют на формирование стимулов и распределение доходов. Кроме того, мы исследуем вопрос о том, возможно ли достижение социальной справедливости при отсутствии государства.

До сих пор мы рассматривали прежде всего проблему эффективности. Мы выяснили, как можно достичь эффективного уровня расходов на повышение общественного благосостояния и как скорректировать результаты деятельности рынка при наличии внешних влияний (экстерналий). Мы также остановились на случаях, когда государственная политика запрещает существование некоторых рынков. Хотя особое внимание было обращено надостижение эффективности, тем не менее затрагивались и вопросы распределения (дистрибуций — distribution) дохода (доходов). Мы убедились, что расходы на повышение общественного благосостояния оказывают влияние на распределение доходов через трансфертные платежи и что голосование по вопросу о размерах расходов на общественные блага имеет дистрибутивный (распределительный) эффект, поскольку приводит к принятию коллективного решения, приносящего выгоду большинству избирателей за счет меньшинства. Решение проблемы экстерналий тоже связано с дистрибутивным эффектом: распределение законных прав определяет, какой именно инструмент будет использоваться в государственной политике — налог или субсидия Пигу, а также каким образом инструменты, выбранные для проведения в жизнь государственной политики в области корректировки проблемы экстерналий, влияют на распределение доходов. Дистрибутивный аспект присутствует и при принятии решения о запрете рынка, поскольку покупателям и продавцам запрещается извлекать выгоду из возможных сделок.

В предыдущих главах дистрибутивные аспекты государственной политики и государственного финансирования рассматривались с точки зрения эффективности.

Теперь обратимся непосредственно к вопросам социальной справедливости и социального страхования. Нам предстоит вновь убедиться в том, что влияние, оказываемое государственной политикой и государственным финансированием на социальную справедливость, невозможно отделить от влияния, оказываемого ими же на эффективность.

Как уже упоминалось в гл. 1, можно дать несколько определений понятия «социальная справедливость». В этой главе мы попытаемся определить социальную справедливость с точки зрения страхования. Как правило, люди хотят иметь гарантии того, что они застрахованы от нежелательных ситуаций. Если страхование, защищающее от несоответствия ожидаемого и реального доходов, может быть предоставлено частными рынками страхования, то помощь государства не требуется, поскольку частные страховые компании в состоянии обеспечить желаемый доход в определенных ситуациях и помочь тем, кто нуждается в такой помощи.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме Общественное благосостояние и социальное страхование: