10.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ И РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНЫХ КОМПЛЕКСОВ

При развитии частного предпринимательства и демонополизации экономики ее государственное регулирование неизмеримо усложняется. Однако следует иметь в виду, что для сохранения и завоевания страной твердых позиций в

285

мировой экономической конкуренции необходимо, прежде всего, сильное ста-бильное процветающее государство. Во всех цивилизованных странах с развитыми рыночными системами именно государство непосредственно обеспечивает разработку программы развития экономики на отдаленную перспективу и создает условия для стабилизации экономики в текущих условиях.

За последние годы отечественное общественное производство развивалось под влиянием субъективного экономического закона, который не без оснований можно назвать законом всеобщего товарного дефицита. Разрушительные по-следствия его наиболее полно проявляются тогда, когда предприятиям создаются условия производить для населения необходимых товаров меньше, а прибыли извлекать все больше и больше за счет повышения цен.

В настоящее время принимается ряд мер по стабилизации экономики, ее структурной перестройке в направлении приближения к потребительскому спросу, а также по расширению рынков сбыта и интеграции российской эконо-мики в мировое хозяйство. Необходима разработка механизма межгосударственного сотрудничества, который будет учитывать новые политические и эко-номические реалии, позволит трансформировать хозяйственные отношения су-веренных государств, развить новые формы партнерства на взаимовыгодных условиях.

Экономическое регулирование процессов воспроизводства является первым и основополагающим принципом инвестиционной политики государства и комплексной оценки конкретных инноваций, средством стабилизации и восстановления равновесия во всех структурных звеньях управления системы, в которой рычагами воздействия станут правовые и законодательные акты, система налогообложения, цены и тарифы в совокупности с порядком их образования и индексации, условиями социального страхования и т.п.

Государственное социально-экономическое регулирование включает в себя систему мер по распределению и перераспределению национального про-дукта с учетом политики социальной защищенности. Это - наиболее сложная задача в условиях нестабильной экономики, галопирующей инфляции.

Один из принципов оценки инноваций, имеющих целью развитие конкретных отраслей и регионов, состоит в применении современной концепции марке-тинга, обеспечивающей уникальное сочетание качества производимого товара, его места на рынке (сегмента), продвижения (инфраструктура, сервис, реклама) и цены. Чтобы отвечать требованиям рынка, необходимо выполнять ряд общепринятых правил в сфере производства, финансов, учета и других, которые обеспечивают минимум коммерческого риска. Так, в сфере производства - это полное использование производственных возможностей (интенсификация работы), снижение относительных издержек и максимизация контроля качества.

Финансовая работа предполагает обеспечение функционирования отрасли в пределах установленного бюджета, применение прогрессивных систем ценооб-разования и распределения доходов, контроль кредитов, а также учет, который предусматривает стандартизацию документов и сделок, оперативный обмен информацией между комплексами (службами), тщательную детализацию издержек. Технические службы должны концентрировать внимание на повышении качества продукции, соблюдении всех требований технологии.

Необходимо изменить соотношение прямых и обратных связей в системе управления. Как известно, экономические методы являются методами непрямого (косвенного) воздействия на объект управления, следовательно, нормируемые и планируемые показатели должны базироваться на системе жизненных интересов людей. В противном случае эти показатели будут не двигать, а тормозить прогресс. Известно негласное правило: как только люди перестают быть заинтересованными в общем деле и его результатах, они начинают скрывать информацию. Таким образом, исчезает возможность саморегулироваться, своевременно реагировать на возникающие диспропорции и недостатки.

Система государственно-экономического регулирования должна быть пла-номерной и состоять из концепции экономического и социального развития госу- дарства на 15-20 лет и прогнозов на более отдаленную перспективу; целевых комплексных программ развития (различной продолжительности и специфики, включая программы научно-технического прогресса) регионов и отраслей; госу-дарственного бюджета страны, разрабатываемого и утверждаемого ежегодно, в котором должны найти свое отражение бюджеты и финансовые балансы регионов, комплексов и отраслей; нормативно-правового режима функционирования объектов хозяйствования, закрепленного в законодательном порядке. Государст-венно-экономическое регулирование входит органической частью во все перечисленные отношения. Например, возможно установление приоритетов целевых программ, санкций и субсидий на этапе утверждения бюджета, а также разработка специальных законодательных актов, регулирующих социально-экономическую ситуацию. Однако степень государственного вмешательства изменяется в зависи-мости от складывающейся политической и экономической ситуации.

При переходе отраслей на более гибкую и мобильную платформу хозяйст-вования транспорт становится не только обязательным условием производства, но и гарантом эффективной реализации хозяйственных связей, ускорения оборота фондов и интенсификации всего общественного производства. Следовательно, необходимо сформулировать и обосновать теоретически основы измерения сбалансированного развития транспорта и его подсистем, соответствующего потоку требований к нему со стороны клиентуры. Это позволит решить вопросы сбалансированности как в перспективных программах развития региональных транспортных комплексов, так и в текущих условиях, при разработке бизнес-планов и их реализации.