Понятие и правовое регулирование транспортных обязательств

Транспортная деятельность играет существенную роль в удовлетворении по­требностей подавляющего числа граждан России, являющихся потребителями транспортных услуг. Основной сферой деятельности транспортных организаций является оказание услуг по перемещению материальных объектов в пространстве.

Высшим юридическим актом, регулирующим транспортные отношения, явля­ется Конституция РФ, в п. «и» ст. 71 которой указывается, что в ведении Россий­ской Федерации находятся федеральные транспорт и пути сообщения.

Следующую ступень нормативно-правового регулирования занимает ГК, в котором сосредоточены только наиболее важные правила поведения лиц, участ­вующих в транспортных обязательствах.

В настоящее время ч. 2. ст. 784 ГК устанавливает, что общие условия пере­возки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Из этого, в частности, следует, что все транспортные уставы и кодексы должны иметь статус федеральных зако­нов. С принятием ФЗ РФ от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и наземного городского электрического транспорта» (далее — УАТ РФ) работа по приведению транспортного законодательства в соответствие с требова­ниями ГК завершилась. Кроме УАТ РФ в настоящее время в России действуют ФЗ РФ от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» (далее — УЖТ РФ), ФЗ РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мо­реплавания» РФ (КТМ РФ), ФЗ от 7 марта 2001 г.

Наряду с транспортными уставами и кодексами действует ряд федеральных законов, регулирующих деятельность транспорта. К таковым относятся феде­ральные законы от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»^[108], от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»^[109], от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»^[110] и др.

По наиболее важным вопросам, не получившим детальной регламентации в федеральных законах, издаются указы Президента РФ, например указ Президента РФ от 8 ноября 1997 г. № 1201 «О совершенствовании структуры железнодорож­ного транспорта Российской Федерации»^[111]. Правительство РФ также издает поста­новления и распоряжения по различным вопросам, связанным с перевозками грузов и пассажиров. В качестве примера можно привести постановление Прави­тельства РФ от 25 ноября 2003 г. № 710 «Об утверждении правил недискримина­ционного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования»^[112].

Не последнюю роль в правовом регулировании транспортной деятельности играют ведомственные нормативно-правовые акты. Речь идет о таких подзакон­ных актах, как приказ Минтранса РФ от 30 апреля 2009 г. № 71 «Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых физическим и (или юридическим лицам в сфере транспорта», приказ Федеральной службы по тарифам РФ (далее — ФСТ РФ) от 24 декабря 2009 г. №498-т/2 «Об установлении исключительных та­рифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом»^[113] и др.

Отношения, связанные с осуществлением и обеспечением международных перевозок, могут регулироваться с применением норм таких международных кон­венций, как Брюссельская конвенция «Об унификации некоторых правил о ко­носаменте» от 25 августа 1924 г.^[114], Конвенция ООН «О кодексе поведения линей­ных конференций» 1974 г.^[115], Гамбургской конвенции ООН «О морской перевозке грузов» от 31 марта 1978 г^[116].

В транспортном праве, особенно в морском, большую роль играют обычаи делового оборота — сложившиеся и широко применяемые правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.

Транспортные договоры направлены на перемещение материальных объектов в пространстве. Однако не каждое такое перемещение можно назвать транспор­

тировкой, а только то, которое должно осуществляться с помощью транспортных средств. Более узким по отношению к транспортировке является понятие «пере­возка», которая всегда осуществляется перевозчиком на эквивалентно-возмездных договорных началах в пользу иных лиц.

Транспортные договоры — соглашения, согласно которым одна сторона обязу­ется оказать услуги, направленные на обеспечение или осуществление транспор­тировки материальных объектов из одного пункта в другой, а другая сторона обя­зуется уплатить за оказанные услуги установленную плату.

Система транспортных договоров может строиться исходя из направленности транспортных договоров. По этому признаку можно выделить: договоры, направ­ленные на перевозку (договор перевозки грузов, договор фрахтования, договор перевозки грузов в прямом смешанном сообщения, договор перевозки пассажи­ров), и договоры, направленные на обеспечение процесса перевозки (договор на подачу транспортных средств под погрузку и предъявление груза к перевозке, договоры об организации перевозок, договоры между транспортными организа­циями, договоры оказания услуг по использованию объектов транспортной ин­фраструктуры, договоры между владельцами транспортных инфраструктур, дого­вор транспортной экспедиции).

45.2.