Виды договоров по возмездному оказанию услуг

К договорам возмездного оказания услуг согласно п. 2 ст. 779 ГК относятся договоры услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультацион­ных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и др.

разновидностей услуг, при которой услуги по обучению находятся практически в конце списка, далеко позади ветеринарных услуг. Несогласованность проявляется и при перечислении трех разновидностей услуг, которые обладают единой ин­формационной сущностью: аудиторские, консультационные, информационные.

Данный перечень не является исчерпывающим. В литературе и на практике выделяются договоры оказания правовых услуг, рекламных услуг, маркетинговых услуг, рекрутинговых услуг, риелторских услуг, гостиничных услуг, коммуналь­ных услуг, ритуальных услуг, культурно-просветительских услуг и др. Однако не все из них получили специальную правовую регламентацию.

Учитывая многообразие видов услуг и, как следствие, разнообразие догово­ров, их опосредующих, представляется целесообразным выделить наиболее соци­ально и экономически значимые виды договора возмездного оказания услуг, об­ладающие существенной спецификой в правовом регулировании. В качестве та­ковых можно назвать: договор возмездного оказания образовательных услуг; до­говор возмездного оказания медицинских услуг; договор оказания аудиторских услуг; договор оказания услуг связи; договор оказания туристских услуг.

Договор возмездного оказания образовательных услуг. Образовательная дея­тельность регулируется Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образова­нии»^[99] и ФЗ от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском про­фессиональном образовании»^[100]. В Законе РФ «Об образовании» категория образо­вательные услуги используется только в отношении платной деятельности обра­зовательного учреждения.

В ст. 45 Закона РФ «Об образовании» государственным и муниципальным уч­реждениям предоставляется право оказывать платные дополнительные образова­тельные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными про­граммами и государственными образовательными стандартами. Негосударствен­ные образовательные учреждения согласно ст. 46 Закона РФ «Об образовании» вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов. В соответствии со ст. 29 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» платную образовательную деятельность вправе осуществлять и высшие учебные заведения, но не взамен и в рамках образовательной деятельно­сти, финансируемой за счет средств бюджета.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в силу прямого ука­зания в ст. 33 Закона РФ «Об образовании» и ст. 10 ФЗ «О высшем и послевузов­ском профессиональном образовании».

На договор возмездного оказания образовательных услуг правила главы 39 ГК «Возмездное оказание услуг» распространяются в силу прямого указания в п. 2 ст. 779 ГК на услуги по обучению, хотя в законодательстве об образовании и в пра­вовой литературе используется преимущественно термин «образовательные услуги».

Требования к договору на оказание платных образовательных услуг и к его содержанию устанавливаются в Правилах оказания платных образовательных ус­луг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505^[101],

и конкретизируются в Методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования¹, в приложе­нии к которым содержится примерная форма договора на оказание платных об­разовательных услуг.

Особенностью договора возмездного оказания образовательных услуг явля­ется публичный характер, вытекающий из п. 13 Правил оказания платных обра­зовательных услуг, в котором предусматривается обязанность исполнителя за­ключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребите­лем образовательную услугу.

Заключается договор возмездного оказания образовательных услуг в соответ­ствии с гражданским законодательством, но с особенностями, установленными в законодательстве об образовании. Заявление обучающегося (его родителей или законных представителей) о приеме в образовательное учреждение можно рас­сматривать как оферту. Помимо заявления требуется также предоставление иных документов: свидетельства о рождении или паспорта, справки о состоянии здоро­вья лица, поступающего в образовательное учреждение.

Прием в образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования осущест­вляется на конкурсной основе. Успешное прохождение конкурса является осно­ванием для зачисления гражданина в образовательное учреждение.

Содержание и объем предоставляемых образовательных услуг определяются соответствующей образовательной программой. Обязательный минимум содер­жания основных образовательных программ устанавливается государственными образовательными стандартами (п. 6 ст. 9 Закона РФ «Об образовании»). Процесс предоставления образовательных услуг зависит от типа образовательного учреж­дения, формы обучения (очной, заочной, вечерней). Оказание образовательных услуг осуществляется в рамках различных видов учебных занятий (урок, лекция, семинар, практикум и др.).

В п. 8 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образова­нии» устанавливаются обязанности студентов высших учебных заведений: овла­девать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, преду­смотренные учебным планом и образовательными программами высшего про­фессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, пра­вила внутреннего распорядка и правила общежития.

Реализация права исполнителя образовательных услуг на односторонний от­каз от исполнения договора (п. 2 ст. 782 ГК) может привести к нарушению кон­ституционных прав граждан. Поэтому данное право исполнителю может быть предоставлено только при существенном нарушении договора, например: сущест­венного нарушения срока оплаты образовательных услуг; систематического не-

выполнения обучающимся учебного плана; непрохождение обучающимся атте­стации, необходимой для продолжения образования на следующем уровне, и т.д.

Договор возмездного оказания медицинских услуг. Отношения по осуществле­нию медицинской деятельности регламентируются в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (далее — Основы)^[102] и Правилах предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 27^[103] (далее — Правила № 27).

В данных правовых актах под медицинскими услугами подразумевается толь­ко платная медицинская деятельность. Однако в определении медицинской услу­ги, содержащемся в Отраслевом классификаторе «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500 сентября 0001—2001), утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 апреля 2001 г., такой признак, как платность (воз­мездность), отсутствует. Под медицинской услугой понимается мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагно­стику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определен­ную стоимость.

Платные медицинские услуги согласно п. 2 Правил № 27 предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностичес­кой, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи на основе договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей.

Договор на оказание медицинских услуг по своей правовой природе является публичным договором, на что прямо указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 6 июня 2002 г.

Исполнителем в договоре возмездного оказания медицинских услуг могут вы­ступать юридические лица (независимо от формы собственности и организаци­онно-правовой формы) или индивидуальные предприниматели. Однако государ­ственные и муниципальные медицинские учреждения могут оказывать платные медицинские услуги только при наличии специального разрешения соответст­вующего органа управления здравоохранением.

Медицинская деятельность относится к лицензируемым видам деятельности, соответственно для осуществления деятельности по оказанию платных медицин­ских услуг требуется наличие лицензии. Лицензирование медицинской деятель­ности осуществляется согласно Положению, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 499^[105]. В данном Положении содержатся, в частности, требования к штату лицензируемой организации: в нем должны состоять работ­ники (врачи, средний медицинский персонал, инженерно-технические работники и др.), имеющие высшее или среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выпол­няемых работ и предоставляемых услуг, а руководитель должен иметь высшее специальное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Заказчиком в договоре возмездного оказания медицинских услуг может вы­ступать как юридическое лицо, так и гражданин. В тех случаях, когда заказчиком услуги выступает юридическое лицо, оплачивающее предоставление медицинских услуг, гражданин — пациент — будет являться выгодоприобретателем по данному договору. Соответственно договор возмездного оказания услуг может быть как двусторонним, так и договором в пользу третьего лица.

В договоре должны быть определены условия и сроки получения платных ме­дицинских услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон (п. 11 Правил № 27). Следует отметить, что основные права и обязанности участ­ников данного договора определены в нормативных актах, прежде всего в Основах.

Заказчик услуг, в качестве которого выступает преимущественно сам пациент, обязан оплатить оказанные медицинские услуги.

Исполнитель медицинских услуг обязан предоставить полную информацию о себе и об оказываемых услугах: о месте нахождения; режиме работы; перечне оказываемых услуг и их стоимости и т.д. Основной его обязанностью является обязанность по оказанию медицинских услуг, т.е. совершение действий по со­хранению, восстановлению или улучшению здоровья. Так как в России норма­тивно не определены требования к качеству медицинских услуг, следует, руковод­ствуясь ст. 721 ГК, применять требования к качеству медицинских услуг, опреде­ленные в договоре, а при их отсутствии — требования, обычно предъявляемые к медицинским услугам такого рода.

Исполнитель услуг несет ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации, а также в случае причинения вреда здоро­вью и жизни потребителя.

В силу публичного характера договора возмездного оказания медицинских услуг исполнитель не вправе в одностороннем порядке отказываться от исполне­ния договора.

Договор возмездного оказания аудиторских услуг. Аудиторская деятельность, осуществляемая на основании договора об оказании аудиторских услуг, регулиру­ется ФЗ от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»¹. В ст. 1 настоящего закона понятия аудиторской деятельности и аудиторских услуг ис­пользуются как тождественные. Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) определяется как деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. Под аудитом понимается независимая проверка бухгалтерской (фи­нансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достовер­

ности такой отчетности. К сопутствующим аудиту услугам отнесены услуги, свя­занные с аудитом, перечень которых содержится в п. 7 ст. 1 Закона об аудитор­ской деятельности. Иные виды предпринимательской деятельности аудиторские организации и аудиторы (индивидуальные предприниматели) осуществлять не вправе.

Исполнителем по договору оказания аудиторских услуг может быть либо аудиторская организация, либо аудитор — индивидуальный предприниматель. В отношении аудиторской деятельности лицензирование отменено в связи с пе­реходом к системе саморегулирования посредством создания саморегулируемых организаций — профессиональных объединений аудиторов. Для аудитора обяза­тельным условием членства в саморегулируемой организации аудиторов является наличие квалификационного аттестата.

Рекомендации по заключению договора оказания аудиторских услуг даются в Правилах (стандартах) № 12. «Согласование условий проведения аудита», введен­ных Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2004 г. № 532 (далее — Правила № 12)¹. В ст. 6, 7, 8 Правил № 12 приводятся примерные условия дого­вора оказания аудиторских услуг. Однако в п. 2 Правил № 12 аудитору предос­тавляется право использовать помимо договора оказания услуг и письмо о прове­дении аудита — документ, направляемый аудитором предполагаемому аудируе­мому лицу и подписываемый руководством аудируемого лица в случаях согласия с основными условиями задания по проведению аудита. В приложении к Прави­лам № 12 приводится и пример такого письма.

Основные права и обязанности сторон по договору оказания аудиторских ус­луг определяются в ст. 13, 14 ФЗ «Об аудиторской деятельности». Аудитор (или аудиторская организация) обязан оказывать аудиторские услуги в соответствии с установленными федеральными стандартами аудиторской деятельности, которые разрабатываются в соответствии с международными стандартами, а также стандартами саморегулируемой организации аудиторов, членом которой является аудитор. Кроме того, аудитор обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики аудиторов, принимаемый каждой саморегулируемой организацией ауди­торов. К аудиторам также предъявляются и требование независимости, т.е. отсут­ствие личной заинтересованности при оказании аудиторских услуг (например, отсутствие родственных связей с учредителями или должностными лицами ауди­руемых лиц). В силу требования независимости аудитора порядок выплаты и размер вознаграждения аудитора не могут быть поставлены в зависимость от вы­полнения каких бы то ни было требований аудируемых лиц о содержании выво­дов, которые могут быть сделаны в результате аудита (п. 2 ст. 8 Закона об ауди­торской деятельности).

В качестве результата оказания аудиторских услуг выступает информация о бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица, выраженная и закреп­ленная в аудиторском заключении. В п. 1 ст. 6 Закона об аудиторской деятельно­сти аудиторское заключение определяется как официальный документ, предназна­ченный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской органи­

зации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица. Таким образом, результатом аудиторских услуг сле­дует считать не сам документ, а ту информацию, которая в нем содержится.

На аудируемое лицо, помимо его основной обязанности по оплате услуг, возлагаются обязанности по осуществлению содействия аудитору при проведе­нии им аудита. Так, аудируемое лицо обязано предоставлять информацию и до­кументацию, необходимую для проведения аудита (п. 2 ст. 14 ФЗ «Об аудитор­ской деятельности»).

В ФЗ об аудиторской деятельности ограничивается право исполнителя на од­носторонний отказ от исполнения договора оказания аудиторских услуг, преду­смотренный в п. 2 ст. 783 ГК. Согласно п. 4 ст. 13 настоящего закона аудитор вправе отказаться от проведения аудита или от выражения своего мнения о дос­товерности бухгалтерской (финансовой) отчетности в аудиторском заключении только в двух случаях: непредставления аудируемым лицом всей необходимой документации и выявления в ходе аудита обстоятельств, оказывающих либо спо­собных оказать существенное влияние на мнение аудитора о достоверности бух­галтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

Договор оказания услуг связи. Под услугами связи в соответствии со ст. 2 ФЗ от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»¹ (далее — Закон о связи) понимается дея­тельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений элек­тросвязи или почтовых отправлений. Их вправе оказывать операторы связи, т.е. юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие соответст­вующую лицензию (ст. 2 Закона о связи). Между оператором связи и пользовате­лем услуг связи заключается договор об оказании услуг связи. Если пользовате­лем услуг связи выступает гражданин, то данный договор носит публичный ха­рактер в силу прямого указания в законе (п. 1 ст. 45 Закона о связи).

Оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, тех­ническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Стоимость оказанных услуг связи определяется на основе тарифов, устанав­ливаемых оператором, если иное не предусмотрено Законом о связи и законода­тельством РФ о естественных монополиях. Так, в соответствии с Законом о связи регулируются тарифы на универсальные услуги связи, а тарифы на услуги обще­доступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государст­венному регулированию в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях. В отношении отдельных категорий пользователей в законодательст­ве могут устанавливаться льготы и преимущества в части оплаты услуг, а также очередности их оказания и др.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия договора об оказании услуг связи.

В случае нарушения пользователем сроков оплаты оказанных услуг связи, а также иных условий договора, определенных Законом о связи, правилами оказа-

ния отдельных видов услуг связи или договором, оператор связи вправе приоста­новить оказание услуг до устранения нарушения. А при его неустранении в тече­ние шести месяцев со дня получения пользователем соответствующего уведомле­ния в письменной форме оператор связи вправе расторгнуть договор.

Более детальная регламентация договоров на оказание отдельных видов услуг связи (услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной теле­фонной связи; услуги связи проводного радиовещания; услуги телеграфной свя­зи; услуги по передаче данных подвижной связи) содержится в соответствующих Правилах, утверждаемых Правительством РФ.

Договор оказания туристических услуг. Правовую базу для регулирования от­ношений в сфере туризма составляет ФЗ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об ос­новах туристской деятельности в Российской Федерации»^[106] (далее — Закон о ту­ристской деятельности), а также Правила оказания услуг по реализации турист­ского продукта, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 № 452^[107].

Туристская деятельность, под которой понимается деятельность по организа­ции путешествий, осуществляется туроператором или турагентом в соответствии с договором о реализации туристского продукта, заключаемым с туристом. В ци- вилистической литературе данный договор именуется договором возмездного оказания туристских услуг и квалифицируется как разновидность договора воз­мездного оказания услуг.

Для осуществления туристской деятельности туроператору требуется финан­совое обеспечение: наличие договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реа­лизации туристского продукта либо банковской гарантии. Сведения о туропера­торе, имеющем финансовое обеспечение, должны быть внесены в единый феде­ральный реестр туроператоров.

Договор о реализации туристского продукта заключается в простой письмен­ной форме. Неотъемлемой частью данного договора в силу прямого указания ст. 10 Закона о туристской деятельности является туристская путевка, в которой долж­ны быть указаны условия путешествия и общая цена туристского продукта.

В ст. 10 Закона о туристской деятельности перечисляются по существу рекви­зиты договора о реализации туристского продукта как документа, хотя они име­нуются существенными условиями данного договора. Из указанного перечня сле­дует, что к существенным следует отнести условия договора о предмете и цене, а также условия финансового обеспечения. Предметом договора выступает турист­ский продукт, т.е. программа пребывания, маршрут и условия путешествия.

Специфика исполнения договора о реализации туристского продукта заклю­чается в возможности возложения исполнения обязательства на третье лицо, так как услуги, составляющие тур, предоставляются, как правило, другими лицами, с которыми у туроператоров заключены соответствующие договоры (ст. 9 Закона о туристской деятельности). Следует отметить, что данное положение не вполне согласуется с правилом ст. 780 ГК, в соответствии с которым исполнитель обязан лично исполнить обязательство возмездного оказания услуг исполнителем. При

этом туроператор несет перед туристом ответственность как за действия третьих лиц, так и за действия турагента. Претензии к качеству туристского продукта должны быть предъявлены туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

В Законе о туристской деятельности особо регламентируется право сторон на расторжение договора о реализации туристского продукта в связи с существен­ным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К таким обстоятельствам относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке; изменение сроков совершения путе­шествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность соверше­ния туристом поездки по не зависящим от него обстоятельствам (болезнь тури­ста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Литература

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о вы­полнении работ и оказании услуг. М., 2002.

Санникова Л.В. Услуги в гражданском праве России. М., 2006.

Санникова Л.В. Обязательства об оказании услуг в российском гражданском праве. М., 2007.

Степанов Д.И. Услуги как объект гражданских прав. М., 2005.

Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовое регулирование договорных отношений в сфере обслуживания. М., 1987.