31.5. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ПРОКЬЮРЕМЕНТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Конкурсные торги - это особый способ выдачи заказов на поставку товаров, оказание услуг или сдачу подрядов на производство определенных работ по заранее объявленным в специальном документе условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников торгов, с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для их организатора.

Прокьюремент является одним из способов осуществления закупок товаров, работ и услуг. В последние годы в мировой практике при решении вопроса рационализации финансовых потоков и обеспечения удешевления производства особо пристальное внимание уделяется закупкам, так как в большинстве случаев именно в этой сфере имеются наибольшие резервы повышения эффективности всего бизнеса. По оценкам ряда аналитиков, в технологически отлаженных производствах 50-60% потенциальной экономии имеется в сфере материально-технического обеспечения, 30% - в сбытовой сфере и 10-20% - непосредственно в производственной сфере.

Конкурентная система закупок приводит к тому, что в подавляющем большинстве случаев компания получает оптимальную цену за необходимую ей продукцию определенного качества.

Выбор во многих нормативных документах в качестве приоритетного способа закупок открытых торгов объясняется тем, что именно этот способ закупок предполагает открытую конкуренцию за заказ, а именно конкуренция является необходимым условием обеспечения эффективности закупок. Экономическая эффективность конкурсных закупок обоснована, с одной стороны, снижением стоимости товаров (работ, услуг), с другой стороны, повышением качества продукции, оптимизацией сроков и условий поставок, а также повышением прозрачности закупок.

В связи со сложившейся с начала 90-х гг.

Первые торги были организованы 18 декабря 1997 г. с целью закупки материалов верхнего строения пути. По результатам этих торгов было заключено 38 контрактов. На закупках экономия составила 116,4 млн руб. в ценах 1997 г. С каждым годом количество заключаемых контрактов возрастало. В 2001 г. было проведено 22 конкурса. Экономический эффект от их проведения составил более 326 млн руб.

В 2003 г. проводились конкурсы на поставку материальных ресурсов (общая стоимость контрактов - 1 млрд 700 млн руб.), запчастей к путевой технике (131 млн руб.), угля (737 млн руб.), верхнего строения пути (1 млрд 800 млн руб.) и др. По результатам открытых конкурсов на поставку продукции для нужд российских железных дорог были выбраны 93 организации.