§5. Некоммерческие организации (ст.116-123) 84. Распространяются ли на общественную организацию нормы Закона о банкротстве в том случае, если такая организация занималась предпринимательской деятельностью?
При решении указанного вопроса практика исходит из буквального толкования нормы, содержащейся в п.2 ст.1 Закона о банкротстве: его положения не распространяются на некоммерческие организации организационно-правовых форм иных, чем те, что прямо перечислены в данном Законе (см.
постановление ФАС МО от 15.01.2003 NКГ-А40/8657-02). А в п.2 ст.1 Закона о банкротстве установлено, что данный Закон распространяется на все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (за исключением казенных предприятий), и на некоммерческие организации, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда. Следовательно, если речь идет о невозможности погашения задолженности, хотя бы и образовавшейся в результате ведения законной коммерческой деятельности, но у некоммерческой организации иной организационно-правовой формы, чем указана в п.2 ст.1 Закона о банкротстве, то такую организацию признать несостоятельной невозможно.85. Имеют ли учредители фонда долю участия в имуществе фонда?
В практике возник следующий вопрос. В соответствии с подп. 14 п.3 ст.346.12 НК не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25%. Распространяются ли данные ограничения на фонд? Налоговый орган посчитал, что под непосредственным участием в организации других организаций понимается любое участие учредителей и участников независимо от того, предоставляет ли им факт такого участия имущественные права в отношении данной организации или нет. Поэтому, если вступительные вклады юридических лиц – учредителей фонда составляют более 25% в общей сумме вступительных взносов, то такая некоммерческая организация не вправе применять упрощенную систему налогообложения.
Судебная практика, однако, решила этот вопрос противоположным образом.
В силу ст.48 и 118 ГК, а также ст.7 Закона о некоммерческих организациях фонд является собственником имущества, переданного ему учредителями. При этом учредители не имеют ни имущественных вещных, ни обязательных прав на имущество фонда. Следовательно, положение подп. 14 п.3 ст.346.12 НК не может распространяться на фонды, поскольку под упомянутым в нем долевым участием следует понимать долю собственности в имуществе учреждаемой организации. В фонде, как указано выше, собственниками имущества являются не его учредители, а фонд (см. постановление ФАС ДО NФ03-А73/04-2/1686 от 28.07.2004).К аналогичному выводу суд пришел, рассматривая спор между налоговой инспекцией и ТПП. Для целей налогообложения отношения взаимозависимости означают юридическую возможность (субъективное право) оказывать влияние на условия или экономические результаты деятельности налогоплательщиков. Однако правовой статус ТПП не позволяет говорить о каком-либо влиянии членов ТПП на условия или экономические результаты ее деятельности в связи с отсутствием у них имущественных прав (как вещных, так и обязательственных) в отношении заявителя как юридического лица (п.3 ст.48 ГК). В данном случае не могут быть применены такие понятия, как «доля» и «непосредственное участие» (см. постановление ФАС СЗО от 13.07.2004 NА52/444/2004/2).
86. Может ли фонд иметь имущество на праве оперативного управления?
В соответствии со ст.216, 296 ГК субъектами права оперативного управления (одного из вещных прав лиц, не являющихся собственниками) названы казенные предприятия и учреждения. Этот перечень субъектов права является исчерпывающим, т.е. иные субъекты гражданских правоотношений не могут владеть имуществом на праве оперативного управления. В практике возник вопрос о том, как соотносятся вышеназванные нормы с положением ст.25 Закона о некоммерческих организациях, которая предусматривает, что фонды могут иметь имущество на праве оперативного управления?
Рассматривая конкретный спор, кассационная инстанция пришла к выводу, что п.1 ст.25 носит общий характер, обобщает особенности правового положения каждой из форм некоммерческих организаций без указания на конкретную форму некоммерческой организации.
Данная статья указывает, что некоммерческая организация может иметь имущество в собственности или в оперативном управлении. В то же время п.2 ст.118 ГК и п.2 ст.7 Закона о некоммерческих организациях предусматривают, что имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Следовательно, фонд может иметь имущество только в собственности, но не в оперативном управлении (см. постановление ФАС ЦО NА14-4239-02/108/10 от 30.10.2002).87. Можно ли обратить взыскание на движимое имущество учреждения, переданное ему по договору купли-продажи, но своевременно не оплаченное?
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на имущество должника (муниципального учреждения) – находящиеся на его складе строительные материалы, которые были получены по договору купли-продажи и своевременно не оплачены. Способно ли учреждение отвечать таким имуществом по своим обязательствам?
На поставленный вопрос арбитражная практика дает отрицательный ответ. Так, суд округа указал следующее. В соответствии со ст.120 ГК учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. По общему правилу, изложенному в п.2 ст.299 ГК, имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном ГК, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. ГК не предусматривает возможности приобретения учреждением права собственности на имущество, в том числе приобретенное на доходы от разрешенной учредительными документами деятельности (см. постановление ФАС СЗО от 20.04.2005 NА21-4431/04-С1). Таким образом, при недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам должен нести собственник. На имущество, которым располагает учреждение, обратить взыскание по долгам самого учреждения невозможно, поскольку последнее не является его собственником.
88. Может ли индивидуальный предприниматель быть членом союза (ассоциации)?
Поскольку индивидуальный предприниматель является физическим лицом, он не вправе быть членом ассоциации (союза); в частности, между ним и ассоциацией не могут возникнуть обязательства по уплате членских взносов (см. постановление ФАС ВСО от 30.07.2004 NА10-4382/03-Ф02-2823/04-С2). Суд применил ст.121 ГК и ст.11 Закона о некоммерческих организациях, согласно которым членами объединения в форме ассоциации (союза), являющегося некоммерческой организацией, могут быть только коммерческие организации. Индивидуальный предприниматель же к их числу не относится.
89. Возможно ли взыскать в принудительном порядке с члена ассоциации задолженность по членским взносам?
Право на принудительное взыскание с члена ассоциации взносов в случае отказа участника от их внесения не предусмотрено законом (см. постановление ФАС ПО от 11.12.2003 NА12-6197/03-С6).
В соответствии с п.1 ст.121 ГК коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. В силу ст.26 Закона о некоммерческих организациях источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются в том числе добровольные имущественные взносы и пожертвования от учредителей (участников, членов). Отсюда видно, что взносы учредителей (участников, членов) в имущество ассоциации являются добровольными. За невнесение (неполное внесение) причитающихся с него взносов лицо может быть исключено из числа членов ассоциации решением, принятым большинством (в 2/3 голосов) присутствующих на собрании членов ассоциации (п.2 ст.123 ГК). Наличие в законе специальной нормы, исчерпывающим образом определяющей состав средств принуждения, подлежащих применению к неисправному члену ассоциации, позволяет заключить, что никакие иные способы принуждения (в том числе судебное взыскание задолженности по уплате взносов в имущество ассоциации) применению не подлежат.