5.5. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ КОМПАНИЙ-ОПЕРАТОРОВ СОБСТВЕННОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА

Возможности централизации управления отраслью после разделения функций государственного и хозяйственного управления и создания ОАО «Российские железные дороги» будут зависеть от:

обоснованности выбора организационной структуры;

количества и принципов взаимодействия, а также имущественных прав и ответственности;

уровня управляемости;

подотчетности и степени контроля;

характера взаимоотношений ОАО «РЖД» с администрациями субъектов Российской Федерации и органами местного управления.

С позиции экономической целесообразности следует рассмотреть различные формы организации новой структуры, оценивая при этом, прежде всего, экономические тенденции в ближайшей, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

С позиции качества управления необходимо рассматривать не только возможности усиления централизации, но и обеспечение функционирования рыночных рычагов совершенствования управления.

Централизованное управление перевозочным процессом и другими направлениями деятельности желез-ных дорог доказали на практике свою действенность, поэтому в новой структуре управления решено сохранить данный принцип, централизовав, в частности, функцию оперативного управления перевозочным процессом.

В соответствии с политикой, проводимой правительством РФ в области реформирования железнодорожного транспорта, предусмотрено, что железные дороги получат самостоятельность, что может привести к разрозненности, сни-жению эффективности, возникновению проблем во взаимодействии дорог между собой. В первую очередь это касается подвижного состава. Во взаимодействии с данной проблемой следует решать и проблемы создания и функционирования компаний-операторов собственного подвижного состава.

Если недавно в сфере железнодорожного транспорта только начинался процесс создания операторских компаний, то в настоящее время уже можно говорить о формировании полноценного рынка перевозок и об условиях функ- ционирования на этой основе института альтернативных перевозчиков (компа-ний-операторов подвижного состава), которые формируют конкурентный сег-мент рынка железнодорожных перевозок.

Согласно Закону «О железнодорожном транспорте в Российской Федера-ции», принятому в декабре 2002 г., оператор железнодорожного состава - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие вагоны, контейнеры на праве собственности или ином праве, участвующие на основе договора с перевозчиком в осуществлении перевозочного процесса с использо-ванием указанных вагонов, контейнеров.

Основы правового регулирования дея-тельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками определяются Правительством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в распоряжении ОАО «РЖД» находится вся железнодорожная инфраструктура. Компании-операторы в основном имеют в своем распоряжении только вагоны и/или цистерны.

В настоящее время количество грузовых вагонов, находящихся в распоряжении независимых компаний, достигает 200 тыс. штук, что составляет примерно 1/3 парка ОАО «РЖД».

Деятельность компании-оператора железнодорожного подвижного состава - это возмездное оказание соответствующих услуг пользователям услуг железно-дорожного транспорта, связанных с предоставлением подвижного состава или контейнеров (принадлежащих компании-оператору) для осуществления перевозок грузов, принадлежащих клиенту; с участием компании-оператора в перевозочном процессе. Таким образом, деятельность компаний-операторов подвижного состава в первую очередь связана с оказанием услуг грузоотправителям, грузовладельцам. А уже в процессе осуществления таковых у операторских компаний возникают отношения с перевозчиком, которые необходимо регулировать нормативным образом.

Основными проблемами, с которыми сталкиваются в настоящее время компании-операторы, владельцы собственного подвижного состава, являются:

• цены на услуги, которые регулируются государством. Независимая ком-пания может предоставить скидки на тарифы, на услуги своим клиентам, но налоги должна заплатить с учетом цен, регулируемых государством, т.е. нести явные налоговые потери;

установка тарифа за использование инфраструктуры для перевозки грузов в международном сообщении. В настоящее время при расчете этих тарифов учитывается, какой груз перевозится, на какое расстояние и т.д., но не учиты-ваются факторы конкурентоспособности, что не соответствует маркетинговым принципам обоснования тарифов.

В условиях конкурентной борьбы между компаниями-операторами вполне возможно, что установится новый уровень тарифов, который будет ниже существующего в результате исключения из него процента покрытия убытков по пассажирским перевозкам.

Однако практика показывает, что в процессе дере-гулирования на первом этапе тарифы возрастают, увеличивается также и налоговая нагрузка.

При функционировании компаний-операторов важными вопросами являются:

разработка графика движения поездов по сети железных дорог;

разработка единых технических и технологических правил и требований к перевозочному процессу и техническим средствам;

разработка требований по обеспечению безопасности перевозок;

функции регламентации соблюдения требований охраны труда и экологии следует сконцентрировать в руках центральной грузовой компании.

С позиции экономической безопасности следует рассмотреть вопросы влияния структурных преобразований на экономическую безопасность страны в целом.

Стратегическое значение железных дорог для России велико. Железные дороги - это не просто коммерческий перевозчик по территории страны, но и связующий элемент ее территориальной целостности, фактор единства ее эко-номического пространства.

<< | >>

↑

Источник: Н.П. Терёшина, В.Г. Галабурда, М.Ф. Трихунков и др.. Экономика железнодорожного транспорта: Учеб. для вузов ж.-д. транспорта Н.П. Терёшина, В.Г. Галабурда, М.Ф. Трихунков и др. ; Под ред. Н.П. Терёшиной, Б.М. Лапидуса, М.Ф. Трихункова. - М.: УМЦ ЖДТ.. 2006

Еще по теме 5.5. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ КОМПАНИЙ-ОПЕРАТОРОВ СОБСТВЕННОГО ПОДВИЖНОГО СОСТАВА:

- Аутсоринг - Бухгалтерский учет - Бюджет - ВЭД Р.Беларусь - ВЭД РФ - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - Инновационная деятельность - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Основы экономики - Политэкономия - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая история - Экономическая теория - Экономический анализ -

- Архитектура и строительство - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Бизнес - Биология - Военные дисциплины - География - Геология - Демография - Диссертации России - Естествознание - Журналистика и СМИ - Информатика, вычислительная техника и управление - Искусствоведение - История - Культурология - Литература - Маркетинг - Математика - Медицина - Менеджмент - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Промышленность - Психология - Реклама - Религиоведение - Социология - Страхование - Технические науки - Учебный процесс - Физика - Философия - Финансы - Химия - Художественные науки - Экология - Экономика - Энергетика - Юриспруденция - Языкознание -