<<
>>

Коммерческие и некоммерческие медицинские организации. Унитарные предприятия. Учреждения здравоохранения

Различают следующие организационно-правовые формы предпринимательской деятельности:

• хозяйственные товарищества (полные и коммандитные);

• хозяйственные общества (с ограниченной ответственностью, с

дополнительной ответственностью, акционерные);

• производственные кооперативы;

• государственные УП.

Перечисленные организации являются коммерческими. Подробно каждая из этих форм представлена в Гражданском Кодексе РБ.

Коммерческая организация - это юридическое лицо, специально созданное для занятия предпринимательской деятельностью. Основная цель деятельности такой организации - извлечение прибыли.

ЛПО, работающие в государственной или частной системах здравоохранения, могут быть как коммерческими, так и некоммерческими.

Некоммерческая организация - это юридическое лицо, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации действуют для достижения социальных, благотворительных, образовательных научных и управленческих целей в области охраны здоровья граждан. В том случае, если законом и уставом некоммерческой организации предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям, ради которых эта органи- зация создана, прибыль от такой деятельности не распределяется между ее участниками, а направляется на достижение уставных целей.

Все некоммерческие организации обладают специальной правоспособностью, содержание которой зависит от целей создания конкретного юридического лица и его организационно-правовой формы. Цели создания некоммерческих организаций могут быть различными: социальными, благотворительными, культурными, образовательными, научными, управленческими. Целью может стать также охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей.

Возможны и другие цели, направленные на достижение общественных благ.

К некоммерческим организациям относятся и ЛПО государственной формы собственности.

Осуществлять предпринимательскую деятельность некоммерческая организация может лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика.

Некоммерческая организация имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом (за исключением учреждений, отвечающих по своим обязательством лишь своими денежными средствами), может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе:

- предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей (с учетом организационноправовых форм некоммерческих организаций);

- полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;

- размещение среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

- предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.

При этом не допускается предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку.

Выбор рациональных организационно-правовых форм ЛПО осуществляется в зависимости от цели и предмета их деятельности.

Государственные коммерческие ЛПО создаются в форме унитарных предприятий. УП признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Последнее находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

Собственник имущества, создавая УП и наделяя его необходимыми материальными ресурсами, не утрачивает прав на него - в отличие от других форм коммерческих организаций. То есть, УП владеют и пользуются чужой собственностью. Цельная государственная основа, на которой осуществляется коммерческая деятельность УП, а также сохранение права собственности на имущество у его учредителя, формирует унитарную (от латинского unitas - единство) природу этого юридического лица.

Исполнительным органом управления УП является руководитель, который назначается органом управления здравоохранением и подотчетен ему.

УП не отвечает по обязательствам своего учредителя, а последний - по долгам и обязательствам унитарного предприятия. Вместе с тем, ответственность УП в определенной степени зависит от объема и характера прав на имущество, которое закреплено за ним собственником, - на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Хотя деятельность УП подчинена извлечению прибыли, в учредительных документах должны фиксироваться цели его деятельности, носящие «содержательный» характер. В качестве такой цели может быть установлено, например, удовлетворение потребности населения в определенных видах медицинской помощи. То есть, являясь коммерческой организацией, УП имеет схожие черты с некоммерческой организацией.

УП более самостоятельно в своей деятельности: оно не финансируется по смете, учредитель может оплачивать его услуги в соответствии с заключенными договорами. Это не только обеспечивает возможность оперативного маневра ресурсами, но и (в отсутствие устанавливаемого сметой ограничения на фонд оплаты труда) создает у коллектива УП коммерческие стимулы.

Более приемлемы для здравоохранения различные формы некоммерческой ЛПО. Наиболее распространенной формой некоммерческой организации является учреждение здравоохранения.

УЗ является некоммерческой ЛПО и предназначено для оказания медицинской помощи по профилю основной деятельности. Граница района обслуживания, контингент и численность обслуживаемого населения определяются и утверждаются местным исполнительным комитетом.

УЗ является государственной ЛПО, основанной на коммунальной форме собственности. Собственником имущества является местный Совет депутатов в лице местного исполнительного комитета.

УЗ является самостоятельной ЛПО, пользуется правами юридического лица, состоит на государственном бюджетном финансировании, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета

в учреждениях банка, имеет штамп с обозначением своего наименования и гербовую печать.

УЗ непосредственно подчиняется УЗО областного исполнительного комитета и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, приказами М3 РБ, решениями и распоряжениями Совета депутатов и исполнительного комитета.

УЗ вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, связанные с ее деятельностью, быть истцом и ответчиком в суде.

УЗ имеет право заниматься хозяйственной деятельностью, оказывать платные медицинские услуги населению, согласно утвержденным М3 РБ, УЗО областного исполнительного комитета прейскурантом, заключать договоры с предприятиями и учреждениями по оказанию дополнительной медицинской помощи, заниматься иной внебюджетной деятельностью по разрешению УЗО исполнительного комитета.

Плановая мощность УЗ утверждается УЗО областного исполнительного комитета. Характер же функционирования УЗ определяется его уставом, утвержденным начальником УЗО областного исполнительного комитета.

УЗ осуществляет свою практическую деятельность в соответствии с общегосударственным классификатором «Виды экономической деятельности», утвержденным и введенным в действие постановлением Госкомстандарта от 28 декабря 2001 г. №52 по кодам видов деятельности.

Те виды деятельности, для которых, в соответствии с действующим законодательством, требуется получение специального разрешения (лицензии) осуществляются после получения соответствующей лицензии.

3.5.

<< | >>
Источник: Часнойть Р.А. и др.. Общественное здоровье и здравоохранение: экономика, финансирование и управление / - Гродно: ГрГМУ,2008. - с.. 2008

Еще по теме Коммерческие и некоммерческие медицинские организации. Унитарные предприятия. Учреждения здравоохранения:

  1. 2.1. Государственный сектор как форма государственного регулирования экономики России.
  2. Понятие и структура гражданских правоотношений
  3. Статья 49. Правоспособность юридического лица
  4. § 1. Способы защиты гражданских прав
  5. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
  6. Коммерческие и некоммерческие медицинские организации. Унитарные предприятия. Учреждения здравоохранения
  7. Классификация организаций. Типы объектов управления в здравоохранении
  8. ОГЛАВЛЕНИЕ
  9. 4. Финансовая политика государства
  10. § 2. Преступления, посягающие на установленный порядок реализации служебных полномочий в рамках управленческой или специфической профессиональной деятельности (ст. 201-203 УК)