Введение

Ключевую роль в ответе на эпидемию ВИЧ/СПИД в Украине играют обществен­ные организации. Именно силами этих команд удается предоставлять услуги по профилактике ВИЧ и ИППП потребителям наркотиков крупных городов стра­ны, проводить тренинги по безопасным сексуальным практикам для женщин коммерческого секса, организовывать консультирование для заключенных, гомосексуальных мужчин, обеспечивать уход для ВИЧ-позитивных.

Стать финансово стабильной организация может, только объединив различ­ные источники привлечения средств и преодолев ставшую уже традиционной зависимость от грантового финансирования из одного-двух источников. По мнению экспертов, будущее украинского третьего сектора зависит во многом от его способности переориентироваться на местные ресурсы. Ведь опыт благо­творительных организаций мира показывает, что основным источником их фи­нансирования являются платные услуги, государственные заказы, частные по­жертвования, и только минимум привлеченных средств (около 5%) — гранты благотворительных организаций.

Идея написания данного пособия возникла во время проведения исследования «Привлечение и использование ресурсов территориальных сообществ в деятель­ности ВИЧ-сервисных организаций Украины» по определению источников фи­нансирования украинских НПО в рамках проекта САНРАЙЗ и последующего обсуждения результатов на специализированном семинаре в апреле 2008 года. После общения с руководителями и сотрудниками десяти НПО из разных регио­нов стало очевидно, что необходимо не просто подготовить аналитический отчет по результатам исследования, но и разработать публикацию, которая сможет дать ответы хотя бы на некоторые из острых вопросов, возникающих у руко­водителей и финансовых специалистов третьего сектора.

В тексте мы останавливаемся лишь на тех методах, которые могут быть исполь­зованы в сфере профилактики ВИЧ и имеют успешные примеры применения. Сразу следует отметить, что этот материал не претендует на статус методиче­ских рекомендаций по финансовому менеджменту. Это практический опыт, наработанный МБФ «Международный Альянс по ВИЧ/СПИД в Украине» и партнерскими организациями за несколько последних лет. Надеемся, что ин­формация, подготовленная авторами, даст ответы на некоторые из важных во­просов по финансовой устойчивости НПО.

Большинство из специальных терминов, которые встречаются на страницах книги, объяснены в словарике в конце. Но некоторые все же требуют определе­ния с самого начала.

Когда в тексте речь идет о неприбыльных организациях (НПО), мы имеем в виду все организации третьего сектора — благотворительные фонды, общественные организации, ассоциации, коалиции и другие негосударственные объедине­ния — официально зарегистрированные как такие, что не дают прибыли.

Под термином «грант» мы понимаем целевую дотацию, выдаваемую организа­ции или частному лицу для финансирования оговоренной деятельности — это могут быть как гранты международных фондов, так и средства, выделяемые из государственного и местных бюджетов, частных благотворителей или бизнес- структур.

Часто встречается в тексте и слово «проект». Мы используем его в широком по­нимании этого слова — как деятельность, имеющуя начало и конец во времени, направленную на достижение определенного результата и цели, создание опре­деленного, уникального продукта или услуги, при определенных ограничениях по ресурсам и срокам, а также требованиям к качеству. Здесь имеются в виду все виды деятельности организации, а не только проекты реализуемые в рамках грантовых программ.

Обращаем также внимание, что ссылки на законодательную базу даны по со­стоянию на начало 2009 года, поэтому возможны изменения в законах и поло­жениях, регулирующих ту или другую сторону деятельности организации.

Что же такое «здоровый бюджет»? Во-первых, это деньги, которые служат обе­спечению здоровья тех, кто уязвим к ВИЧ или живет с этим вирусом. Во-вто­рых, это стабильный и долгосрочный бюджет общественной организации, ко­торый наполняется из самих разнообразных местных источников. А в третьих, это бюджет, с которым удобно и приятно работать всей команде.

1.