<<
>>

ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНО- ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ B СТРАНАХ АЗИИ

Исторические условия развития народно-демократических

революций. B странах Азии революция имела те же основные закономерности, что и в Европе, но вместе с тем она приобрела ряд специфических черт, обусловленных особенностями исторического и экономического развития стран Азии.

Прежде всего необходимо отметить значительный удельный вес антифеодальных и антиимпериалистических задач, разрешавшихся на первом этапе революции. Это объяснялось уровнем экономического развития стран Азии (феодальный и полуфеодальный характер экономики, низкий уровень развития производительных сил и проч.) и их экономической и политической зависимостью от иностранного капитала (колониальный и полуколониальный характер).

Вьетнам, Китай н Корея являлись полуфеодальными странами. Основную массу населения в них составляло крестьянство. B сельском хозяйстве господствовала полуфеодальная собственность. Bo Вьетнаме крестьянство, составлявшее 90% населения, владело только 30% пахотных земель, а вьетнамские помещики, составлявшие 5% населения, сосредоточили в своих руках 50% пахотных земель. Примерно такая же картина наблюдалась в Китае и в Корее.

B политическом отношении Корея и Вьетнам являлись колониями. Вьетнам был захвачен во второй половине XIX века французскими, а Корея — в начале XX века японскими колонизаторами. Китай стал полуколонией иностранного капитала, господствовавшего в его экономике, но формально он сохранял политическую самостоятельность.

Bo Вьетнаме, Китае и Корее довольно рано под воздействием иностранного капитала начала развиваться промышленность

27*

н возник относительно немногочисленный пролетариат. C развитием капитализма появилась н буржуазия. Верхушку ec составляла так называемая компрадорская буржуазия, тесно связанная с иностранным капиталом. B худшем положении находилась так называемая национальная буржуазия, заинтересованная в создании национального рынка и национальной экономики, нуждавшихся в защите от посягательств иностранного капитала. B результате экономического и политического развития этих стран в них сложился сложный узел классовых противоречий: между народом и иностранным империализмом; между крестьянством и феодалами-помещиками; между пролетариатом и буржуазией; между иностранным капиталом, поддерживаемым компрадорской буржуазией, и национальной буржуазией. Эти противоречия могла разрешить антиимпериалистическая и антифеодальная революция, которая в условиях общего кризиса капитализма должна была открыть путь к социалистической революции и социалистическим преобразованиям.

Хотя массовой силон в антиимпериалистической и антифеодальной революции являлось крестьянство, составлявшее в этих странах подавляющее большинство населения, руководящую роль в революции играл наиболее передовой и революционный класс — пролетариат, руководимый коммунистическими партиями. Эти два класса являлись главными движущими силами революции, в которой принимали также участие мелкая буржуазия и демократическая интеллигенция, заинтересованные в ликвидации политического и феодального угнетения. Двойственное положение в революционном движении занимала национальная буржуазия.

Монголия до революции 1921 года представляла собой отсталую феодальную страну, основным занятием населения которой являлось скотоводство.

Основная часть трудового населения Уаратов) находилась в крепостной зависимости. Крупнейшим феодалом была ламаистская церковь во главе с богдо-гэгэном, который являлся религиозным главой и светским правителем Монголии.

Кроме собственных феодалов, монгольский народэксплуа- тировался иностранным торгово-ростовщическим, главным образом китайским капиталом. До народной революции Монголия не имела политической самостоятельности. B XVIIl веке маньчжуро-китайские завоеватели превратили ее в китайскую колонию. После революции 1911 года в Китае Монголия получила автономию, но в 1919 годѵ вновь была оккупирована китайскими войсками. Затем в Монголию вторглись белогвардейские

банды генерала Унгерна, марионеткой которых и стал богдо- гэгэн.

B Монголии в отличие от других стран к моменту начала революции не было рабочего класса. Революцию совершило монгольское трудовое керстьянство (араты) под руководством революционной партии. Особенностью народно-демократической революции в Монголии является то, что она осуществилась в феодальной стране и обеспечила переход Монголии от феодализма к социализму, минуя капитализм.

Народно-демократическая власть, осуществляющая революционно-демократическую диктатуру пролетариата и крестьянства, установилась в странах Азии, за исключением Кореи, в результате вооруженной борьбы.

После решения задач первого этапа революции в народно- демократических странах Азии начался второй — социалистический этап революции, главной задачей которого являлись социалистические преобразования. Народно-демократическая власть на этом этапе стала осуществлять функции диктатуры пролетариата.

Особенность народно-демократической революции во Вьетнаме и Корее заключается еще и в том, что она происходит, как и в ГДР, в условиях раскола этих стран, поэтому задача восстановления национального единства сохраняется там и поныне.

Установление народно-демократической власти, являющейся по своей классовой сущности революционно-демократической диктатурой пролетариата и крестьянства, в каждой стране происходило по-своему в зависимости от конкретно-исторических условий.

Революционное движение в Монголии развернулось под непосредственным влиянием Великой Октябрьской социалистической революции. B стране развернулось национально-освободительное движение сначала против китайских захватчиков, а затем Против банд белогвардейцев, которое тесно переплеталось с борьбой против монгольских феодалов.

Bo главе национально-освободительного и антифеодального движения встала оформившаяся в марте 1921 года Монгольская народно-революционная партия'(МНРП)1. 13 марта 1921 г, революционные силы создали Временное народное правительство. Затем партизанские отряды были объединены в народнореволюционную армию во главе с вождем монгольской революции Сухэ-Батором.

' До IH съезда, состоявшегося в 1924 году, она именовалась Монгольская народная партия (МНП).

28 Зак. 63

По просьбе Временного народного правительства Советское правительство дало указание Красной Армии помочь народнореволюционной армии очистить Монголию от белогвардейских банд. 10 июля 1921 r., вскоре после освобождения столицы Монголии, Временное народное правительство было преобразовано в постоянное народное правительство, а 11 июля торжественно провозглашено установление народной власти.

Период с 1921 по 1924 год был периодом упрочения народной власти./В связи с тем, что среди отсталого и забитого населения глава церкви богдо-гэгэи (живой бог) пользовался огромным ~влйЯнием, за ним формально сохранялась светская власть и титул хана Монголии. Однако права его были сильно урезаны, и фактически вся полнота власти сосредоточилась в руках народного правительства. Только 13 июня 1924 г. после смерти богдо-гэгэна монархия была упразднена и Монголия провозглашена Народной Республикой. Вся полнота государственной власти передавалась Великому народному хуралу, т. e. Всемонгольскому съезду народных представителей, и избираемому нм правительству.

Конституция, принятая Великим народным хуралом в ноябре 1924 года, законодательно закрепила победу народной революции и установление народно-демократического строя. Высшим органом государственной власти стал Великий народный хурал, а в период между его сессиями избираемый им и ответственный перед ним малый хурал. Малый хурал в свою очередь избирал президиум малого хурала и правительство, которые были ответственны перед малым хуралом'? Власть, установившаяся в МНР, осуществляла функции революционно-демократической диктатуры пролетариата н крестьянства.

Народно-демократическая революция в Китае также нача- лась пЪд'непосредственным воздействием Великой Октябрьской социалистической революции. Начало антиимпериалистической п антифеодальной революции относится к «движению 4 мая» 1919 r., когда впервые во главе революционного движения встал пролетариат. B 1921 году образовалась Коммунистическая партия Китая (КПК).

Перед революцией стояли не только антиимпериалистические и антифеодальные задачи, но и задача политического объединения страны, раздробленной китайскими милитаристами иа отдельные, фактически самостоятельные районы. Для решения этих задач возник единый национальный фронт, который организационно оформился вступлением в 1923 году КПК в гоминдан (национальная партия). Гоминдан являлся буржуазно-революционной партией, активно выступавшей в тот период за

решение задач революции.; Вступив в гоминдан, который стал формой единого национального фронта, КПК сохранила свою идейную и организационную самостоятельность.

Гражданская война (1925—1927 гг.) против милитаристов за политическое объединение Кнтая'принесла большие успехи революционной армии в борьбе против милитаристов, но размах революционного движения испугал национальную буржуазию, и она встала на путь предательства революцин.12 апреля 1927 r. лидер правого крыла гоминдана Чан Кай-шипри поддержке иностранного, в частности американского, империализма’осуще- ствил контрреволюционный переворот. Чан Кай-ши, которому удалось распространить свою власть на весь Китай, установил в стране диктатуру крупной компрадорской буржуазии в союзе с помещиками и иностранным империализмом.

После подавления выступлений трудящихся в больших городах центр тяжести революционного движения переместился в деревню. B сельских районах стали создаваться опорные базы революции (красные районы), на территории которых устанавливалась народная власть, являвшаяся по своей классовой сущности революционно-демократической диктатурой рабочего класса и крестьянства. Ha территории этих районов была создана Красная Армия. Органами власти в этих районах стали Советы, руководимые коммунистами.

7 ноября 1931 r. на I съезде рабочих и крестьянских депутатов (представителей) опорных революционных баз было провозглашено создание рабоче-крестьянской демократической республики под названием «Китайская Советская Республика», выработан проект конституции республики, утвержденный в январе 1934 года на II съезде рабочих и крестьянских депутатоз, u созданы центральные органы власти и управления республики.

Конституция определила классовую сущность республики как демократической диктатуры рабочих и крестьян. Политические права предоставлялись только трудящимся — рабочимикре- стьянам, а все эксплуататоры и реакционные элементы были лишены политических прав.

Советская, или Красная, власть вела успешную борьбу против реакционной гоминдановской клики. Гражданская война продолжалась до сентября 1937 года, когДЗ между КПК и гоминдановским правительством было заключено соглашение о создании единого фронта для борьбы с начавшейся агрессией милитаристской Японии. B соответствии с этим соглашением территория наиболее крупной революционной базы (Пограничный район) была переименована в Особый район Китайской

Республики, правительство которого признало верховную власть центрального (гоминдановского) правительства. Однако классовая сущность власти в этом районе не изменилась. Красная армня была переименована в 8-ю национально-революционную армию и признала верховное командование чанкайшистской Китайской Республики.

B связи с образованием единого национального фронта борьбы против японских захватчиков КПК стала проводить политику расширения социальной базы органов власти в Особом районе и во вновь освобожденных района*, в частности политику привлечения к власти национальной буржуазии и патриотически настроенных помещикові Эта политика нашла свое вы- ражение в так называемсуі политйкІ «трех третей» (замещение коммунистами не более Ѵз мест в органах власти, предоставление 7з мест мелкой буржуазии и Ѵз — национальной буржуазии и прогрессивным помещикам).

После разгрома в августе 1945 года Советскими вооруженными силами Квантунской армии и капитуляции Японии значительная часть территории Китая оказалась под контролем КПК! которая выдвинула программу мирной демократизации страны. Однако чанкайшистская клика взяла курс на развязывание гражданской войны (1945—1949 гг.).

i B ходе гражданСкой войны народно-освободительная армия (НОХГ в которую были преобразованы руководимые коммунистами 8-я и 4-я национально-революционные армии,' к концу, 1949 года полностью освободила континентальную часть Китаям Остатки чанкайшистских войск укрылись на острове Тайвань. B процессе вооруженной борьбы был разрушен гоминдановский государственный аппарат.

Победы HOA на фронтах гражданской войны привлекли в революционный лагерь политические партии и организации, выражавшие интересы мелкой и национальной буржуазии и демократической интеллигенции. По инициативе КПК эти партии (Демократическая лига Китая, революционный комитет гоминдана, Китайская рабоче-крестьянская демократическая партия и др.)(приняли участие в подготовке созыва Народного политиче- скогб консультативного совета (НПКС) для создания коалиционного центрального народного правительства.

НПКС, в работе которого приняли участие представители 45 партий и групп, открылся 21 сентября 1949 г. в Пекине. Он принял Организационный статут НПКС, Общую программу НПКС, Закон об организации центрального народного правительства, а также избрал Центральный правительственный совет Китайской Народной Республики. 1 октября 1949 r. было провозглашено образование Китайской Народной Республики (КНР).

Высшим органом государственной власти было объявлено Всекитайское собрание народных представителей, а до его избрания— Народный политический консультативный совет Китая. B период между сессиями этого органа высшим органом государственной власти являлся центральный народный правительственный совет, который до созыва Всекитайского собрания народных представителей избирался НПКС. Это был законодательный ивысший правительственный орган.исполнявший также функции главы государства (представлял KHP во внешних сношениях, назначал и смещал высших правительственных должностных лиц, дипломатических представителей и т. n.).

Работой гражданских министерств и местных органов власти руководил государственный административный совет. Руководство всеми вооруженными силами KHP было возложено на народно-революционный военный совет. Высшим судебным органом KHP стал верховный народный суд, а надзор за соблюдением законов по всей стране возлагался на верховную народную прокуратуру. Состав всех этих высших органов государства назначался и смещался центральным правительственным советом.

По мере освобождения страны в провинциях и городах устанавливалась власть военно-контрольных комитетов HOA, которые завершали слом гоминдановского государственного аппарата, устанавливали революционный порядок, подавляли контрреволюционную деятельность и т. п. После налаживания нормальной жизни военно-контрольные комитеты созывали конференции народных представителей всех слоев населения и передавали им и избранным ими народным правительствам власть на местах.

- По-иному произошло установление народно-демократической власти во Вьетнаме. После оккупации этой страны во время мировой войны Японией в едином нацио'наль^о-освободительном фронте—фронте независимости (Вьет-Мннь) под руководством коммунистической партии объединились партии и организации, представлявшие рабочий класс, крестьянство, мелкую буржуа- зню, часть национальной буржуазии и патриотически настроенную интеллигенцию. По всей стране широко развернулось партизанское движение. Ha освобожденных территориях в качестве органов власти создавались комитеты национального освобождения.

B августе 1945 года конгресс Вьет-Миня призвал народ к всеобщему вооруженному восстанию и создал Национальный комитет освобождения Вьетнама во главе с руководителем коммунистической партии Xo Ши-Мином. 19 августа 1945 г. иача лось всеобщее вооруженное восстание (августовская револю ция), приведшее к освобождению Вьетнама и установлению народной власти.

Вскоре после победы революции Национальный комитет освобождения Вьетнама был переименованвоВремепное правительство, которое 2 сентября 1945 г. приняло декларацию независимости, провозглашавшую образование независимой Демократической Республики Вьетнам (ДРВ).'

Старый колониальный аппарат угнетения был разрушен и создан новый народный государственный аппарат. Высшим органом государственной власти стало национальное собрание, избранное 6 января 1946 г. на основе всеобщего избирательною права. B марте 1946 года оно избрало Xo Ши-Мина президентом ДРВ, а также утвердило сформированное нм правительство.

[ біюября 1946 г. национальное собрание приняло Конституцию ДРВ, которая закрепила власть народа, провозгласила демократические права и свободы и оформила создание народно-демократического государственного строя; сохранив в основном сложившуюся до ее принятия систему органов власти и управления. Новым органом государственной власти явился Постоянный комитет национального собрания, избираемый последним и ответственный перед ним.

Французские колонизаторы попытались восстановить свое господство во Вьетнаме. Ho военные и политические поражения вынудили французских империалистов пойти на подписание Женевских соглашений 1954 года. Франция признавала независимость, суверенитет и целостность Вьетнама. Воюющие стороны должны были отвести свои вооруженные силы к северу (ДРВ) и к югу (Франция) от временной демаркаЦионной линии несколько южнее 17-й параллели. Женевские соглашения предусматривали проведение в июле 1956 года всеобщих выборов на всей территории Вьетнама с целью национального объединения страны под властью единого демократического правительства, вывод иностранных войск из Вьетнама, запрет ввоза оружия и т. п.

Победа вьетнамского народа, одержанная под руководством коммунистической партии, которая с 1951 года стала называться Партией трудящихся Вьетнама (ПТВ), означала упрочение народно-демократического строя. Однако вьетнамский народ не добился еще объединения страны. Французские колонизаторы, а затем пришедшие им на смену американские империалисты

создали на юге страны марионеточное государство и сорвали проведение всеобщих выборов.

Если в Монголии, Китае и Вьетнаме народно-демократическая власть установилась в результате вооруженной борьбы, то u Северной Корее она возникла путем мирных преобразований, осуществленных в условиях освобождения страны Советской Армией и пребывания ее на территории Северной Кореи.'

Корейский народ в течение длительного времени вел национально-освободительную борьбу против японских колонизаторов. Bo главе этой борьбы шел рабочий класс, руководимый Коммунистической партией Кореи, созданной в 1925 году.

К^ОсвЬойждение Кореи Советскими вооруженными силами в августе 1945 года' вызвало мощный демократический подъем, в ходе которого стали создаваться народные комитеты в качестве демократических органов власти (путем выборов или на основе представительства от политических партий и общественных организаций^ B их состав входили представители рабочих, крестьян, мелкой и национальной буржуазии, интеллигенции.

)B соответствии с союзническими соглашениями для проведения мер', связанных с актом о капитуляции Японии, Корея разделялась по 38-й параллели: севернее 38-й параллели эти меры осуществляли Советские вооруженные силы, а к югу — вооруженные силы СЩД? Американские войска, высадившиеся в Южной Корее в сентябре 1945 года, взяли курс на разгон народных комитетов, демократических партий и организаций и на создание там марионеточных органов государственного управления.

Оккупационные власти США игнорировали решения Московского совещания министров иностранных дел (декабрь 1945 года), предусматривавшие создание единого, независимого и суверенного демократического корейского государства. Завершением раскольнической политики США явилось проведение в Южной Корее выборов в мае 1948 года в «парламент* и образование южнокорейского марионеточного государства.

Командование Советскими вооруженными силами всемерно содействовало демократическому развитию Северной Кореи. B декабре 1945 года возникла Новая народная партия Северной Кореи.социальную базу которой составляли рабочие, крестьяне, прогрессивная интеллигенция и мелкая городская буржуазия. B 1946 году коммунистическая партия и новая народная партия объедннились’на основе принципов марксизма-ленинизма.^бра- зовав Трудовую партию Кореи (ТПК). B октябре 1945 года оформилась Демократическая партия Северной Кореи, представлявшая интересы мелкой и средней городской буржуазии и интеллигенции. Возникли многочисленные демократическиеорга- инзации: профсоюзные, молодежные, женские и т. п. По ини* циативе коммунистов вседемократические партии и организации Северной Кореи объединились в Единый демократический национальный фронт (ЕДНФ), организационно оформивший союз рабочего класса, крестьянства, мелкой и средней буржуазии и интеллигенции.

B ответ на создание в Южной Корее марионеточных органов власти и управления в\феврале 1946 года в Пхеньяне на совещании представителей йародных комитетов, политических партий и организаций Северной Кореи, созванном по инициативе коммунистов, был образован Временный народный комитет (BHK) Северной Кореи в качестве временного высшего органа власти^ B состав BHK вошли представители всех важнейших партий и организаций. BHK являлся органом, осуществлявшим революционную диктатуру рабочего класса и крестьянства.

B ноябре 1946 года прошли демократические выборы в провинциальные, городские и уездные народные комитеты/Избира- тельных прав были лишены лишь лица, активно сотрудничавшие с японскими захватчиками. Подавляющее большинство избирателей отдали голоса кандидатам Единого демократической) национального фронта. Больше половины мест в народных крми- тетах получили депутаты от Трудовой партии Кореи.

'J7 февраля 1947 г. собрался съезд народных комитетов Северной Кореи. Он образовал народное собрание в качестве высшего органа государственной власти Северной Кореи. Народное собрание избрало из своей среды президиум, который созывал народное собрание, контролировал исполнение законов и проч. B качестве исполнительно-распорядительного органа народное собрание избрало Народный комитет' Северной Кореи. Таким образом, в Северной Корее сверху донизу был создан народно-демократический государственный аппарат.

Демократические силы Северной и Южной Кореи вели упорную борьбу за национальное единство страны. По инициативе ЕДНФ в апреле 1948 года было проведено совещание политических партий и организаций Северной и Южной Кореи, осудившее политику США, направленную на расчленение Кореи.

Ha втором совещании представителен этих партий, состоявшемся в Пхеньяне в июле—августе 1948 года, после того как было конституционно оформлено создание южнокорейского марионеточного государства, принято решение провести выборы в Верховное народное собрание и создать Центральное прави* тельство Кореи. 25 августа 1948 r. на севере и на юге Корен были проведены выборы, в которых приняло участие на Севере 99,7%, а на Юге, несмотря на запреты и гонення, 77,5% избирателей.

’ 2 сентября 1948 г. 1-я сессия Верховного народного собрания, составленная из представителей Севера и Юга Кореи, провозгласила образование Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР) и приняла Конституцию КНДР.) Сессия обратилась к CCCP н США с просьбой вывести свои войска с территории Кореи. Ha эту просьбу откликнулся только СССР.

Высшим органом власти КНДР стало Верховное народное собрание, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. B период между сессиями Верховного народного собрания высшим органом власти является Президиум Верховного народного собрания.

Высшим органом исполнительной власти является кабинет министров, избираемый Верховным народным собранием и ответственный перед ним. Органами власти на местах являются провинциальные, городские, уездные, волостные и сельские народные собрания, избираемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Социально-экономические преобразования на первом этапе народно-демократической революции. Основные социально-экономические преобразования на первом этапе народно-демократической революции в странах Азин заключались в ликвидации феодально-помещичьего землевладения и остатков феодализма. Решению этой задачи были посвящены аграрные преобразования, осуществленные в ДРВ, KHP и КНДР. Аграрные реформы были проведены в Северной Корее законом от 5 марта 1946 r., в KHP законом от 30 июня 1950 г. и в ДРВ законом от 4 декабря 1953 г.'. Общей чертой аграрных реформ в этих странах стало то, что они ликвидировали помещичье землевладение, передавали земли крестьянам, а также ликвидировали все долги крестьян помещикам. Одновременно с помещичьей землей крестьянам переходили инвентарь, тягловый скот, постройки и т. п. По закону об аграрной реформе в Северной Корее у помещиков, не запятнавших себя связью с японскими властями, оставался

' До этого закона в ДРВ проводилась политика ограничения феодальной эксплуатации: понижена арендная плата, отменены барщина и ряд пережитков феодализма в отношениях между крестьянами и помещиками, снижены проценты по займам и проч. По декрету президента от I июля 1949 г. конфисковались и переходили в пользование крестьян земли, принадлежавшие французским колонизаторам и тем вьетнамским помещикам, которые бежали на территорию, оккупированную французами.

участок земли не свыше 5 чонбо (чонбо = 0,992 га). B ДРВ у помещиков, принимавших участие в освободительной борьбе, земли изымались в порядке принудительной продажи.

Свою специфику имели антифеодальные преобразования в МНР. Там основным объектом феодальной собственности был скот, являвшийся главным богатством феодалов. Поэтому arpap- ный вопрос не имел там такого значения, как в других странах. Именно в силу этой причины национализация земли, которая была проведена в Монголии в марте 1921 года, не ликвидировала экономического господства феодалов. B 1921—1922 гг. Народное правительство Монголии осуществило ряд антифеодальных мероприятий: упразднены титулы, звания н другие феодальные привилегии, все граждане были уравнены перед законом; отменена крепостная зависимость аратов и все феодальные сборы и повинности.

Ho тем не менее феодалы еше долго сохраняли прочные позиции в экономике страны. B 1924 году в их руках находилось, около 60% всего поголовья скота. Начало ликвидации феодалов как класса положено в 1928 году, когда Великий народный хурал принял решение о конфискации имущества феодалов. K началу 1940 года класс феодалов в MHP был уничтожен.

B странах народной демократии проводились меры, направленные на установление экономической независимости этих стран. B результате проведения этих мер возникла государственная (всенародная) собственность, явившаяся основой социалистического уклада. B ДРВ, KHP и КНДР были национализированы предприятия, принадлежавшие иностранному капиталу, а также предприятия и банки компрадорской буржуазии. Ho этим не затрагивалась национальная буржуазия. B Китае были конфискованы также предприятия, принадлежавшие гоминдановскому государству (так называемому «бюрократическому капиталу»), а в Корее—предприятия, принадлежавшие японскому государству.японскнм физическим и юридическим лицам. Вэтих странах была установлена монополия внешней торговли.

Более длительный период заняла борьба за экономическук> независимость МНР. Эта борьба сочеталась одновременно с борьбой за некапиталистический путь развития страны к социализму. Наряду с разрушением феодального строя и ликвидацией зависимости от иностранного капитала в MHP шел процесс создания элементов нового социалистического строя. При братской помощи CCCP монгольский народ начал строить промышленные, транспортные и другие предприятия. B сельском хозяйстве начали создаваться госхозы, машиносенокосные станции, а также первые сельскохозяйственные производственные кооперативы. Для развития производительных сил страны широко использовались снабженческо-сбытовая и кустарно-промысловая кооперация. C развитием промышленности возник и развился рабочий класс Монголии. K 1940 году в MHP осталось два ос- новных экономических уклада — социалистический и мелкотоварный.

Первые конституции и конституционные акты. После победы народно-демократической революции в странах Азин были приняты конституции и конституционные акты. Первая Конституция MHP принята в 1924 году, ДРВ— в 1946 году, в КНДР — в 1948 году. B KHP до принятия Конституции 1954 года действовали конституционные акты, утвержденные 1-й сессией НПКС Китая.

Названные конституции и конституционные акты прежде всего закрепили установление народно-демократической власти, провозглашая власть народа [55] н независимость вновь обра- зовавшихся государств. Так, в Декларации прав трудящегося народа Монголии, являвшейся составной частью Конституции МНР, отмечалось, что Монголия является независимой Народ* ной Республикой, в которой вся власть принадлежит трудящемуся народу. O передаче всей власти народу говорили также конституции ДРВ, КНДР и конституционные законы КНР.

Конституции MHP и КНДР, Общая программа НПКС закрепили первые итоги социально-экономических и политических преобразований и наметили задачи на будущее. Декларация прав трудящегося народа Монголии объявила всенародным до- сгоянием всю землю, недра и воды, ликвидировала все насильственно навязанные Монголии международные договоры и анну* лировала все займы, заключенные прежними правителями Монголии, предусматривала введение монополии внешней торговли, B ней также указывалась основная задача государства, которая «заключается в уничтожении остатков феодально-теократического строя и укреплении основ нового республиканского порядка на базе полной демократизации государственного управления».

B разделе, посвященном общественно-экономическому строю, Конституция КНДР излагает положения, сходные с соответствующими разделами первых конституций европейских стран народной демократии. Она устанавливала, что средства производства в . КНДР принадлежат либо государству, либо

кооперативным организациям, либо частным физическим и юридическим лицам. Государственной собственностью объявлялись все богатства недр, леса, воды, крупная промышленность, транспорт, средства связи, естественные источники энергии, бывшая собственность японского государства, японских физических и юридических лиц. Аграрные преобразования были закреплены n положении: «Земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает». При этом конституция предписывает государству оказывать всемерную помощь кооперации. B ней отмечалось, что государственная и кооперативная собствённость, т. e. социалистический сектор народного хозяйства, занимает ведущее положение в народном хозяйстве. Сохранение собственности национальной и мелкой городской буржуазии сопровождалось оговоркой о том, что частная собственность гарантируется в пределах закона.

Конституции МНР, ДРВ.КНДР иОбщая программа НПКС провозглашали широкие политические права и свободы: равенство всех перед законом (независимо от пола, национальности, вероисповедания, социального происхождения и проч.), свободу слова, объединений, собраний и проч.

Если конституции КНДР и ДРВ предусматривали всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, товКонституции MHP и в Общей программе НПКС предусматривалось лишение избирательных прав представителей свергнутых классов. Так, по Конституции MHP лишались избирательных прав эксплуататоры, торговцы, ростовщики, бывшие князья и ламы, проживающие в монастырях.

Построение основ социализма. Решение антифеодальных и антиимпериалистических задач открывало путь ко второму, социалистическому этапу революции, когда в качестве основной выдвигается задача переустройства общества на социалистических началах и когда народно-демократическое государство начинает осуществлять функции диктатуры пролетариата. B связи с завершением задач первого этапа народно-демократической революции и переходом к социалистическому строительству в MHP (1940 г.), в KHP (1954 r.) и в ДРВ (1960 г.) были приняты новые конституции. Эти конституции закрепили итоги первого этапа народно-демократической революции и курс на построение социалистического общества.

B MHP задачи первого этапа революции были решены к 1940 году. B марте 1940 года состоялся X съезд А4НРП, наметивший курс на социалистическое строительство. C этого года в MHP началось плановое развитие народного хозяйства, направленное на подъем и развитие производительных сил в промышленности и в сельском хозяйстве. Развитие промышленного производства сопровождалось социалистическим переустройством сельского хозяйства, его кооперированием, которое привело к победе кооперативного строя в сельском хозяйстве в 1959 году. B MHP были построены основы социализма, и с 1960 года она вступила в период завершения строительства социалистического общества.

B KHP после восстановительного периода (1949—1953 гг.) принят первый пятилетний план (1953—1957 гг.) развития народного хозяйства, выдвигавший в качестве основной задачи социалистическую индустриализацию Китая н создание базы для социалистического переустройства сельского хозяйства, торговли и частной промышленности. B результате успешного выполнения при помощи Советского Союза первого пятилетнего плана KHP добилась больших успехов в развитии промышленного производства, которое развивалось невиданными до того времени темпами.

Большие достижения китайского народа в социальном, экономическом, культурном развитии страны в значительной мере определялись всесторонним политическим, экономическим и культурным сотрудничеством KHP с Советским Союзом и другими социалистическими государствами.

Ho, как указывается в Тезисах ЦК КПСС, с конца 50-х годов «Руководство КПК выдвинуло особый курс внешнейивнут- реиней политики, означающий отход от марксизма-ленинизма и глубоко противоречащий принципам пролетарского интернационализма, основным закономерностям строительства социалистического общества. Группа Mao Цзэ-дуна стала осуществлять линию, в которой слились мелкобуржуазный авантюризм и великодержавный шовинизм, прикрываемые «левой» фразой, открыто вступила на путь подрыва единства социалистического содружества, раскола мирового коммунистического движения.

Авантюристический курс группы Mao Цзэ-дуна привел к резкому ослаблению позиций Коммунистической партии, рабочего класса Китая, к разгулу мелкобуржуазной, анархистской стихии. Создалась серьезная угроза социалистическим завоеваниям в Китае» '.

Авантюристический курс группы Mao Цзэ-дуна внутри страны (проведение так называемой политики «большого скачка», нацеленной на искусственное форсирование темпов экономического развития, игнорирование объективных законов строительства социалистического общества и др.) и вне страны [56]

(клеветническая кампания против CCCP и других социалистических стран, а также против коммунистических партий, военные провокации, направленные на обострение международной обстановки, и т. п.) обусловил тяжелое экономическое положение KHP и провалы в области внешней политики. B этих условиях сознательные силы и особенно партийные и государственные кадры, ответственные за руководство хозяйственной и культурной жизнью страны, ее обороной и внешними сношениями, начали выражать сомнения в правильности подобного курса. B ответ группа Mao Цзэ-дуна летом 1966 года развернула так называемую «культурную революцию» с целью подавить всякую оппозицию Mao Цзэ-дуну и установить его личную диктатуру. B ходе этой «революции» Mao Цзэ-дун, опираясь на созданные по его инициативе из молодежи отряды хунвейбинов и цзаофа- ней, прибег к насилию, к прямой расправе со всеми недовольными его курсом или просто сомневающимися в его правильности.

B сложных условиях шло строительство основ социализма в ДРВ и КНДР. Эти условия порождены, с одной стороны, расколом Вьетнама и Кореи и, во-вторых, постоянной борьбой, которую нм приходится вести не только с марионеточными режимами, но и с вооруженным вмешательством в дела этих государств мирового империализма в лице США.

B ДРВ курс на построение социалистического общества был выдвинут на III съезде партии трудящихся, состоявшемся в 1958 году. Съезд отметил также, что перед революцией стоят и такие задачи, как мирное объединение страны и завершение задач первого этапа народно-демократической революции во всей стране. Ha пути мирного объединения Вьетнама встал американский империализм. США не только затратили огромные средства на укрепление продажного марионеточного режима в Южном Вьетнаме, но и начали вооруженную борьбу против народа Южного Вьетнама. He ограничиваясь борьбой против народа Южного Вьетнама, США начали необъявленную войну протнв ДРВ. подвергали бомбардировкам с воздуха и с моря ее территорию. Агрессия США во Вьетнаме создала дополнительные трудности в социалистическом строительстве.

B КНДР строительство социализма осложнилось не только национальным расколом страны, но и стремлением реакционной марионеточной клики, правящей в Южной Корее, при поддержке американского империализма уничтожить народно-демократический строй в северной части страны. B этих целях в июне 1950 года эта клика при поддержке США начала агрессивную войну против КНДР, продолжавшуюся до июля 1953 года.

После завершения восстановительного периода (1953—1955 гг.) в КНДР был продолжен курс на построение основ социализма. B 1958 году в основном было завершено кооперирование в сельском хозяйстве.

Социалистическое строительство в народно-демократических странах Азии осуществлялось и осуществляется при всесторонней братской помощи Советского Союза. CCCP предоставляет этим странам на льготных условиях займы и кредиты, оказывает техническую помощь, направляет своих технических специалистов и т. д

УСТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОЙ ВЛАСТИ HA КУБЕ

J

Свержение диктатуры Батисты и победа народной револю-

ции.Дфрродная, антиимпериалистическая революция на Кубе явилась закономерным результатом социально-экономического и политического развития страны в середине XX века.

Куба больше, чем другие страны Латинской Америки, подвергалась беззастенчивом эксплуатации американского капитала. B руках североамериканских монополистов находились железнодорожные, телефонные, страховые компании и банки, электростанции, рудники по добыче полезных ископаемых, внешняя торговля и т. д. Монополии США являлись самыми крупными латифундистами в стране. Им припадлежала вместе с местными помещиками большая часть обрабатываемых земель.

Основную массу сельскохозяйственного населения Кубы составляли крестьяне, арендовавшие землю на кабальных условиях у латифундистов, и батраки. Правящие круги, выражавшие интересы американского империализма и реакционного блока компрадорской буржуазии и помещиков-латифундистов, были заинтересованы в консервации феодальных пережитков, в сохранении жестоких полуфеодальных методов эксплуатации крестьян.

B 1952 году в результате государственного переворота на Кубе была установлена диктатура Батисты] опиравшегося на кастовую, оторванную от народа армию и разветвленный чинов- ннчье-бюрократический аппарат. Этот переворот свидетельствовал, что старыми «либеральными» методами правящие круги Кубы и стоявшие за их спииой империалисты США не могут далее удержать власть в стране.еКрнституция *940 года.^—одна из самых демократических конституций Латинской Америки была отменена, B стране воцарился режим политического террора н насилия.

Тирания Батисты не могла приостановить роста революционных, антиимпериалистических сил Кубы. B революционном движении слились воедино/два мощиыхпотока: вооруженная партизанская борьба кубинского крестьянства и сельскохозяйственного пролетариата и забастовочная борьба промышленного про- лeтapиaтa.J

Несмотря на то, что главной ударной силой революции было кубинцкое крестьянство и сельскохозяйственный пролетариат, промышленный пролетариат также внес в эту борьбу свой вклад. Кубинские рабочие вступали в повстанческую армию. Ведя непрекращающуюся забастовочную борьбу, они ослабляли тыл диктатуры Батисты, оттягивая значительную часть полицейских и военных сил от районов действия повстанческой армии.

Ведущая роль в революции принадлежала трем организациям: «Движению 26 июля», Народно-социалистической партии Кубы и «Революционному директорату 13 марта» (организация революционного студенчества). По своему характеру «Движение 26 июля» представляло революционное, антиимпериалистическое движение, опиравшееся в первое время на студенческую молодежь. B дальнейшем движение все больше н больше завоевывало поддержку рабочих, крестьян, представителей национальной буржуазии. Руководители движения стояли на позициях революционного демократизма. .В 1958 году все оппозиционные силы в стране объединились вокруг освободительной армии, руководимой Фиделем Кастро.

Диктатура Батисты палаУв канун 1959 года, после того как повстанческая армия разгромила правительственные войска. Всеобщая забастовка гаванского пролетариата сорвала прёда- тельский план контрреволюционной буржуазии передать власть антинародному правительству военной хунты.

5 января 1959 г. правительственным воззванием к народу было объявлено об отстранении бывшего президента Батисты от власти и о роспуске^антинародного по своему составу(Ко_цг- pecca. Власть в стране- находилась в руках повстанческой армии н временного правительства. 19 февраля 1959 г. на пост премьер-министра республики вступил Фидель Кастро.^

B борьбе против тиранического режимаобъединилось подавляющее большинство населения Кубы, руководимое наиболее последовательными революционными слоями кубинского общества. Это определило стремительность н радикальность основных социально-экономических преобразований в стране, в процессе осуществления которых были созданы условия для перехода к социалистической революции. Кубинская революция

29 Зак. 63

развивалась в благоприятных условиях нового соотношеиня си* на мировой арене, в обстановке роста авторитета социалистических стран, оказавших революционной Кубе всемерную помощь н поддержку.

Важнейшие социально-экономические преобразования. Главным содержанием развернувшейся на Кубе борьбы с самого начала явился аграрный вопрос, с которым было связано и решение других социальных проблем страны.

Повстанческая армия еще до победы революции прнняла 10 октября 1958 r. закон о правах крестьян на землю. По этому закону провозглашалось право бесплатного владения участком площадью до двух кабальерий [57] всяким, кто занимает и обрабатывает землю; Закон имел огромное революционизирующее- влияние на &р'ёстьян.

Сразу же после победы революции в мае 1959 года на Кубе был принят закон об аграрной реформе, ст. I которого начиналась словами: «Латифундии ликвидируются». Этой статьей устанавливался также максимум земли, который мог находиться во владении одного лица, — 30 кабальерий. Вся земельная собственность выше этого предела экспроприировалась для распределения между безземельными крестьянами. Земля не могла быть средством эксплуатации, т. e. не должна сдаваться в аренду, находиться в совладении и т. д. Закон установил также «жизненный минимум» для крестьянской семьи из пяти человек 3 размере двух кабальерий.

Аграрная реформа не исчерпывалась уничтожением помещичьего и созданием крестьянского землевладения. Она сделала большой шаг вперед по пути социалистических преобразований в сельском хозяйстве. B ходе проведения аграрной реформы создавались кооперативы и государственные хозяйства — народные имения, которые заняли позднее решающие позиции в сельскохозяйственном производстве.

Если в результате осуществления этого закона был уничтожен класс латифундистов, то проведение в жизнь второй аграрной реформы привело к ликвидации последнего эксплуататорского класса в кубннской деревне — кулачества: по закону 1965 года подлежали национализации владения сельской буржуазии, превышающие по своему размеру пять кабальерий.

Важные изменения в области социально-экономических отношений внесли также законы Революционного правительства о национализации собственности иностранных монополий, а затем собственности крупной и средней национальной буржуазии.

Революционное правительство в^августе 1960 года приняло постановление о национализации путем принудительной экспроприации 26 американских компаний, в том числе крупных электростанций, телефонной сети, нефтеперегонных заводов, 36 ca- харных заводов и т.д.В сентябре 1960 года издано постановление онационализацииимущества, прав, акций всех действующих на территории Кубы американских банков, их филиалов и отделений.

Вторым шагом революционного правительства в этом направлении явилось принятие ^,октябре 1960 года закона «О национализации посредством принудительной экспроприации сахарных заводов, фабрик, железных дорог и других промышленных и торговых предприятий», а затем закона о национализации кубинских банков^ Осуществление этих законов привело к созданию крупного государственного сектора в промышленности. Национализация собственности крупной и средней национальной буржуазии явилась показателем того, что народная революция на Кубе начала перерастать в революцию социалистическую. Революция на Кубе не могла до конца осуществить своих антиимпериалистических, антифеодальных задач, не делая одновременно решительных шагов по пути к социализму.

B ходе развития революции происходила поляризация классовых сил в стране, укреплялись позиции рабочего класса в государстве, усиливалось расслоение в среде мелкой буржуазии, сделавшее возможным объединение левого, радикального крыла мелкой буржуазии с пролетариатом. Более того, в результате проведения аграрной реформы и национализации крупной промышленности создаются условия для прихода рабочего класса к руководству государством.

Одновременно с поляризацией классовых сил шел процесс формирования революционной идеологии, процесс идейно-политического развития революционных организаций, решительный переход нх на позиции марксизма. «Движение 26 июля», Народно-социалистическая партия и «Революционный директорат 13 марта» слились в 1961 году в одну организацию, получившую название Объединенные революционные организации — OPO. B 1961 году был провозглашен курс на создание Единой партии социалистической революции, на основе которой в 1965 году образована Коммунистическая партия Кубы.

Создание народно-революционного правительства. Еще в ходе первого этапа революции на Кубе была разрушена старая антинародная государственная машина: отстранены от власти все высшие чиновники; утратили свои полномочия палата депутатов и сенат, провинциальные и муниципальные власти, ликви-

29*

дированы батистовская армия и полиция, а также весь репрессивный аппарат диктатуры (служба военной разведки, бюро по подавлению коммунистической деятельности, бюро расследований и др.).

Президенту, совету министров и министрам Революционного правительства было предоставлено право «назначать, смещать, отстранять от должности и перемещать всех ответственных чиновников».

^B феврале 1959 года принимается Основной закон Кубинской Республики, включавший многие статьи конституции 1940 года, восстановление которой было одним из требований народных масс в борьбе с диктаторским режимом Батисты. B ходе развития революции возникала необходимость дополнения и изменения ряда статей Основного закона, остававшегося главным конституционным актом Республики Куба.

;B соответствии сОсновным законом законодательная власть перешла к Революционному правительству (совет министров и президент). Совет министров как законодательный орган уполномочен вырабатывать кодексы и законы общего характера, определять условия проведения выборов, устанавливать налоги, обсуждать и утверждать бюджет расходов и доходов государства, объявлять войну и одобрять мирные договоры, утверждать назначаемых президентом должностных лиц и т. д.

Президент согласно Основному закону является главой государства. Он уполномочен утверждать и обнародовать законы, обеспечивать их выполнение, издавать постановления, обеспечивающие лучшее выполнение законов, а также распоряжения по вопросам государственного управления и административным вопросам, президент имеет право законодательной инициативы; Таким образом, Основной закон устраняет «президент- ский режим», существовавший ранее на Кубе.

/ Общее руководство в деле проведения в жизнь политики государства осуществляет премьер-министру Соединение законодательной и исполнительной функций в руках совета министров явилось мерой, необходимой для оперативного руководства процессом осуществления задач революции в сложных условиях острой классовой борьбы и агрессивной политики США.

Осуществлению демократических задач революции способствовала перестройка местных органов власти Кубы.ЦТѳ законам, принятым в январе 1959 года, управление каждой провинции вверялось одному, а каждым муниципалитетом—трем уполномоченным, назначаемым министром внутренних дenJ

Уполномоченные были призваны работать в тесном контакте с местными органами власти в лице Советов по делам коор-

динации исполнения и контроля провинций и муниципий. B состав этих Советов входили представители общественных организаций, уполномоченные центральных ведомств и вооруженных сил.

Появление социалистического сектора в сельском хозяйстве и промышленности повлекло за собой создание новых организаций и учреждений, призванных осуществлять руководство> экономикой страны. Ha Кубе был образован ряд центральных министерств и ведомств: национальный институт аграрной реформы (ИНРА); национальный институт гидроресурсов; национальный институт нефти и т. д. Был также создан Центральный совет по вопросам планирования, который призван руководить, всей системой планирования и статистического учета в стране. Финансами Кубы ведали министерство финансов и Национальный банк Кубы.

Основной чертой созданной после победы революции системы управления народным хозяйством Кубы была высокая степень централизации. Управление всеми промышленными и сельскохозяйственными предприятиями осуществлялось, как правило, из центра правительством (советом министров и президентом) и соответствующими министерствами и ведомствами. Bce важные экономические решения принимались в форме указов президента республики и премьер-министра.

Единственной частью государственного аппарата, которая не претерпела коренных изменений, хотя и подверглась некоторой реорганизации, была судебная система. Сохранились в основном и старые судебные кадры. Суды общей юстиции возглавлял вновь созданный верховный суд, состоящий из трех коллегий: уголовной, гражданской и административной.

Поскольку старый судейский аппарат не мог действовать достаточно оперативно, не обеспечивал в должной мере охрану страны от контрреволюции, законом о конституционной реформе от 29 октября 1959 г. создавались революционные трибуналы. K их компетенции относилось рассмотрение преступлений, квалифицируемых законом как контрреволюционные независимо от того, совершены они военными или гражданскими лицами.

Революция уничтожила вооруженные силы диктаторского режима. B ходе борьбы на базе объединения партизанских групп и отрядов возникла освободительная повстанческая армия Кубы. После победы революции правительство приступило к созданию регулярной армии, оснащенной современной боевой техникой. Организатором такой армии явилось министерство вооруженных сил. Была создана также народная милиция, насчитывающая в своих рядах несколько сот тысяч человек, и многочисленные местные комитеты защиты революции.

<< | >>
Источник: П.H. ГАЛАНЗА. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. Том ІІ. Москва «Юридическая литература» - 1980. 1980

Еще по теме ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНО- ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ B СТРАНАХ АЗИИ:

  1. 1.3. Органы внутренних дел как средство обеспечения внутренней безопасности страны
  2. 1.3. Особенности российского общества
  3. 36. «Горячие точки» зарубежной Азии
  4. ГЛАВА ТРЕТЬЯ Общие принципы марксистской теории в свете диалектики общего и особенного, сущности и явления
  5. ГЛАВА IX. НОВАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
  6. ГЛАВА X. СТРАНЫ ВОСТОКА В НОВОЕ ВРЕМЯ
  7. ГЛАВА XII. НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
  8. ГЛАВА XIII. СТРАНЫ ВОСТОКА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ Турция в новейшее время.
  9. НАРОДНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
  10. § 1. ОБРАЗОВАНИЕ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ
  11. ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНО- ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ B СТРАНАХ АЗИИ
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -