Статья 115. Гражданские дела, подсудные краевому, областному, городскому суду, суду автономной области и суду автономного округа

Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного

округа вправе с согласия сторон изъять любое гражданское дело из районного

(городского) народного суда, находящегося на территории соответственно края,

области, города, автономной области, автономного округа, и принять его к своему

производству в качестве суда первой инстанции (в ред.

Совета РСФСР от 1 августа 1980 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980,

N 32, ст.987).

Краевой, областной, городской суды, суд автономной области и суд автономного

округа обязаны принять к своему производству в качестве суда первой инстанции

гражданские дела, связанные с государственной тайной, с обеспечением конституционных

прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного

самоуправления (в ред. Закона Российской Федерации от 31 марта 1993 г. - Ведомости

Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской

Федерации, 1993, N 17, ст. 593).

Комментарий к статье 115

1. В ст.114, 115 содержатся правила, определяющие родовую подсудность

судов субъектов РФ, то есть Верховных судов республик, краевых судов, областных

судов, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, суда Еврейской автономной

области и судов автономных округов. Все эти суды рассматривают по первой инстанции

определенные законом категории дел.

2. Несмотря на некоторые изменения в текстах ст.114, 115, проведенные

законами от 31 марта 1993 г. и от 27 октября 1995 г., эти статьи не охватывают

современного состояния родовой подсудности и круга гражданских дел, отнесенных

в настоящее время к подсудности судов субъектов РФ различными нормативными

актами. В текстах статей употребляются устаревшие названия судов и говорится

только о том, что эти суды рассматривают в качестве суда первой инстанции

дела, связанные с государственной тайной (Закон РФ от 21 июля 1993 г.

тайне". Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. "Об утверждении перечня сведений,

отнесенных к государственной тайне" - СЗ РФ, 1995, N 49, ст.4775).

В настоящее время Верховные суды республик, краевые, областные суды,

городские суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и

суды автономных округов рассматривают и разрешают дела по первой инстанции:

- о признании объявленной или начавшейся забастовки незаконной - Закон

СССР от 9 октября 1989 г. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров

(конфликтов)" в ред. Закона от 20 мая 1991 г.; об оспаривании нормативных

актов органов и должностных лиц государственной власти субъекта РФ, касающихся

прав и свобод граждан;

- об оспаривании прокурорами в пределах своей компетенции правовых актов

органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ, касающихся

прав и свобод граждан, ст.61 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных

депутатов и краевой, областной администрации", принятого 5 марта 1992 г.,

постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 27 апреля 1993 г. "О некоторых

вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлению прокуроров о признании

правовых актов противоречащими закону";

- о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных, региональных

и местных общественных объединений - ч.3 ст.42 Федерального закона "Об общественных

объединениях", принятого Государственной Думой 14 апреля 1995 г.;

- об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий

субъектов РФ по подготовке и проведению выборов, референдума, выборов Президента

РФ, депутатов законодательных органов власти и высшего должностного лица субъекта

федерации - ст.31 Закона РФ от 9 июня 1995 г. "О выборах депутатов Государственной

Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

К подсудности судов субъектов РФ относятся дела о признании несоответствия

деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного

самоуправления Конституции РФ, Конституции, уставу субъекта РФ, федеральным

законам, законам субъекта РФ, уставу муниципального образования - п.3 ст.49

Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления

в РФ", принятого 28 августа 1995 г.

Дела по жалобам лиц, постоянно проживающих за пределами РФ, на неправомерные

действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских

учреждений РФ, рассматриваются Московским городским судом.

3.

судам. В ней говорится, что "никто не может быть лишен права на рассмотрение

его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом".

В развитие данной конституционной нормы в ст.114, 115 в новой редакции применительно

к родовой подсудности дел судам субъектов федерации закреплено право этих

судов принимать к своему производству, подчеркнем, только по просьбе сторон,

дела, находящиеся в производстве районных судов. Вышестоящие суды не имеют

права при отсутствии ходатайства сторон, их просьб и при наличии возражения

какой-либо из стороны (истца, ответчика, соучастников) изымать дела из нижестоящих

судов и принимать их к своему производству - см. п.8 постановления Пленума

Верховного Суда РФ N 8 от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения

судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" (Бюл. ВС РФ, 1996, N 1).

Существовавшая до сих пор практика вышестоящих судов в случае отмены

решений в кассационном или надзорном порядке принимать сложные дела к своему

производству по первой инстанции при отсутствии просьб обеих сторон не соответствует

в настоящее время ст.47 Конституции РФ и ст.114, 115 в новой редакции.