Статья 261. Рассмотрение заявления
Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает
с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя
органа опеки и попечительства.
Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным
участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Гражданин,о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное
заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.
Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела о признании гражданина
ограниченно дееспособным или недееспособным, с заявителя не взыскиваются.
Суд, установив, что члены семьи, подавшие заявление, действовали недобросовестно
с целью заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина,
взыскивает с них все судебные расходы.
Комментарий к статье 261
1. В соответствии с ч.4 ст.246 дела о признании гражданина ограниченно
дееспособным или недееспособным рассматриваются судом в коллегиальном составе.
Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении N 3 от 14 апреля 1988 г. "О применении
норм ГПК при рассмотрении дел в суде первой инстанции" с изменениями и дополнениями,
внесенными постановлениями Пленума N 19 от 22 декабря 1992 г.; N 11 от 21
декабря 1993 г.; N 9 от 26 декабря 1995 г.; N 10 от 25 октября 1996 г., в
п.13 разъясняет, что как исключение данная категория дел может рассматриваться
единолично при условии согласия на это участвующих в деле лиц (Сборник постановлений
Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.241-242).
К кругу лиц, чье согласие на единоличное рассмотрение дело необходимо,
следует отнести заявителей, заинтересованных граждан, прокурора, других лиц,
указанных ч.2 ст.246.
Согласие либо возражение против единоличного рассмотрения дела выяснятся
председательствующим после разъяснения указанным лицам их прав и обязанностей
(ст.155), в том числе в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству
мнение этих лиц по поводу единоличного рассмотрения уже выяснялось судьей.
Согласие либо возражение в соответствии с ч.2 ст.150 должно фиксироваться
в протоколе судебного заседания. При этом председательствующий может предложить
лицам, участвующим в деле, расписаться в протоколе под сделанным ими заявлением
относительно порядка рассмотрения дела. В случае, когда лицами, участвующими
в деле, дано согласие на его единоличное рассмотрение и оно рассматривается
в таком порядке по существу, последовавшие в этом же судебном заседании ходатайства
указанных лиц о коллегиальном рассмотрении дела не могут быть удовлетворены
(п.13 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РСФСР).
2. В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств
дела суд обязан в соответствии со ст.261 обеспечить участие в рассмотрении
каждого дела самого гражданина, об ограничении которого ставится вопрос, а
также прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
В случае неявки перечисленных в ч.1 ст.261 лиц суд откладывает рассмотрение
дела в соответствии со ст. 157, 161.
3. Рассмотрение дела о признании гражданина недееспособным происходит
также с обязательным участием прокурора и представителей органов опеки и попечительства
(ч.2 ст.261). Вопрос об участии в судебном заседании самого гражданина, в
отношении которого рассматривается дело, должен быть решен в стадии подготовки
дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван
в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин
находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным
происходит без его участия.
Орган опеки и попечительства в соответствии с ч.2 ст.42 представляет
суду свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей
и для защиты прав гражданина, в отношении которого рассматривается заявление
о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным.
Права и обязанности прокурора, участвующего в рассмотрении дела о признании
гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, предусмотрены ст.41.
В соответствии со ст.266 проекта ГПК РФ данную категорию дел суд рассматривает
с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства.
Прокурор,в соответствии со ст.36 проекта ГПК, вправе участвовать в рассмотрении дела
только в случае его обращения в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых
законом интересов других лиц (Юридический вестник, 1995, N 20-21).
4. Если в ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи
гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами,
возражают против ограничения его дееспособности, суд должен тщательно проверить
обоснованность доводов этих лиц.
При этом в силу указания п.8 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР
N 4 от 4 мая 1990 г. "О практике рассмотрения судами Российской Федерации
дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками
или наркотическими веществами" в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря
1993 г. необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против
рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не являются
основанием для прекращения производства по делу, что допустимо только в случаях,
предусмотренных в ст.219 (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,
"Спарк", с.255).
5. В том случае, если заявитель откажется от своего требования, производство
по делу будет прекращено в соответствии с п.4 ст.219. Однако отказ заявителя
от своего требования не исключает возможности возбуждения впоследствии этим
же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае,
если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными
напитками или наркотическими веществами после прекращения производства по
делу.
Отказ заявителя от своего требования не преграждает возможности другим
лицам, указанным в ст.258, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности
того же гражданина по тем же основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.41 при отказе прокурора от заявленного им требования
о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным суд не
вправе прекратить производство по делу, если член семьи, в интересах которого
возбуждено данное дело, настаивает на рассмотрении его по существу.
6. В соответствии с ч.3 ст.261 заявитель по делу о признании гражданина
ограниченно дееспособным или недееспособным уплачивает только государственную
пошлину. Судебные издержки, связанные с рассмотрением данного дела, с заявителя
не взыскиваются.
Если судом будет установлено, что члены семьи гражданина подали заведомо
ложное заявление о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным
с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособности, то на данных
заявителей возлагается обязанность полностью возместить все судебные расходы.