Статья 222. Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения
Производство по делу в случаях оставления заявления без рассмотрения
заканчивается определением суда или судьи. В этом определении суд или судья
обязан указать, как устранить перечисленные в статье 221 настоящего Кодекса
обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.
После устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления
без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением
в общем порядке.
Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении
заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в пунктах 5 и 6 статьи
221 настоящего Кодекса, если стороны представят доказательства, подтверждающие
уважительность причин отсутствия их в судебном заседании.
На определение судаоб отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.
Комментарий к статье 222
1. Оставляя заявление без рассмотрения, суд или судья выносит об этом
определение. В определении излагаются мотивы принятого по данному вопросу
решения с обязательным указанием закона, которым суд при этом руководствуется.
Особенно это необходимо, если оставление заявления без рассмотрения производится
по основаниям, указанным в пп.1 и 2 ст.221, поскольку в силу ст.85 в случае
оставления заявления без рассмотрения по мотивам несоблюдения установленного
для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения
дела, а также в связи с недееспособностью лица, подавшего заявления, уплаченная
государственная пошлина подлежит возврату (см. комментарий к указанной статье).
Важное требование к содержанию определения заключается в ч.1 ст.222,
согласно которой суд или судья обязан указать, как устранить препятствие к
рассмотрению дела в суде (в какой юрисдикционный орган следует обратиться
за предварительным разрешением спора, кто вправе подать заявление в суд от
имени недееспособного, как следует оформить исковое заявление в соответствии
с ч.2 ст.129).
Необходимо также разъяснить последствия оставления заявлениябез рассмотрения для лиц, не явившихся в судебное заседание по неуважительной
причине (пп.5, 6 ст.221). При применении п.4 ст.221 лишь констатируется факт
неправомерного возникновения дела, аналогичного уже находящемуся в производстве
суда другому делу, в процессе рассмотрения которого возникший спор подлежит
разрешению.
Определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным
пп.1-4 ст.221, может быть вынесено судьей и в стадии подготовки дела к судебному
разбирательству (см. комментарий к ст. 143).
Поскольку определение об оставлении заявления без рассмотрения препятствует
продолжению процесса, оно может быть обжаловано или опротестовано в частном
порядке в суд кассационной инстанции (см. комментарий к ст.315).
2. Оставление заявления без рассмотрения отличается по основаниям, процедуре
рассмотрения вопроса и по правовым последствиям от оставления заявления без
движения. В последнем случае основанием для применения ст.130 является несоблюдение
истцом или заявителем требований, предъявляемых законом к форме и содержанию
заявления, а также неуплата государственной пошлины. Сообщая заявителю о недостатках,
судья предлагает ему их исправить в указанный срок. Невыполнение требования
судьи приводит к возвращению заявления, которое при этом считается неподанным.
Немаловажное практическое значение имеет четкое представление о различии
в правовых последствиях прекращения производства по делу и оставлении заявления
без рассмотрения. При прекращении производства по делу вторичное обращение
в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
не допускается, в то время как в последнем случае за сторонами остается право
после устранения соответствующих препятствий вновь обратиться в суд с подобным
заявлением.
Правовые последствия оставления заявления без рассмотрения касаются и
вопросов исковой давности.
Согласно ст.204 ГК РФ, если иск оставлен судомбез рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой
давности продолжается в общем порядке.
3. Определение об оставлении заявления без рассмотрения подлежит отмене
самим судом или судьей, постановившим это определение, при условии, если основанием
для оставления без рассмотрения послужили обстоятельства, перечисленные в
пп.5, 6 ст.221. При этом вопрос об отмене определения должен исходить от истца
или ответчика с одновременным представлением ими доказательств, подтверждающих
уважительность причин отсутствия их в судебном заседании. О рассмотрении такого
ходатайства суд (судья) извещает всех участвующих в деле лиц, которые вправе
высказать свое мнение относительно поставленного вопроса. На определение об
отказе в удовлетворении просьбы об отмене определения, которым заявление оставлено
без рассмотрения, может быть принесена частная жалоба. Если же ходатайство
удовлетворено, то определение об этом в частном порядке не обжалуется.