§ 1. Общие положения о расчетах (ст. 861-862) 513. Допускается ли ГК введение ограничений предельной суммы расчетов наличными деньгами?

1. Да, нормы п. 1 и 2 ст. 861 ГК рассматриваются судами как нормативная (законная) почва для введения таких ограничений компетентным органом - ЦБ РФ. Так, начиная с 22 июля 2007 г.

Установление предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами само по себе не может быть расценено как препятствие для свободного перемещения финансовых средств, поскольку является одним из механизмов организации наличного обращения денег, не лишает юридических лиц возможности производить расчеты между собой в безналичном порядке без ограничения суммы и в любой форме, предусмотренной законом (ст. 862 ГК).

Согласно ч. 1 ст. 861 ГК расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке. В отличие от этого ч.

Согласно ст. 4, 29 Закона о ЦБ РФ Банк России наделен исключительным правом организации обращения наличных денег на территории РФ, установления правил осуществления расчетов в Российской Федерации. Это право вытекает из основной конституционной функции ЦБ РФ по защите и обеспечению устойчивости рубля (ч. 2 ст. 75 Конституции РФ). В соответствии с предоставленными ему полномочиями ЦБ РФ установил одно из таких правил, предусматривающее предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами. Поскольку Указание издано компетентным органом, соответствует требованиям закона, то оснований для признания его незаконным (недействительным) не имеется".

2. Пристальное изучение цитированного акта не оставляет нам никакой иной возможности, кроме как принципиально согласиться с высказанной в нем позицией: да, ограничение предельной суммы наличных расчетов с участием юридических лиц и (или) граждан-предпринимателей возможно. Но каким образом - каким органом и какими актами - такое ограничение могло бы быть введено? Почву для сомнения возбуждает следующий момент: п.

Так, например, комментируя практику применения норм гл. 45 ГК, мы встретились, в частности, с предписанием ст. 858 ГК, согласно которой "ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету в случаях, предусмотренных законом". Ни в арбитражной практике, ни в литературе - будь то научной или практической - нам не встречалось ни одного случая понимания данной нормы в том смысле, что случаи применения институтов ареста денежных средств и приостановления операций по счету могут быть предусмотрены... актами ЦБ РФ, если он будет уполномочен к принятию таких актов законом.

Абсолютное - причем не только смысловое, но и текстуальное - совпадение с толкуемой нормой п. 2 ст. 861 имеет положение п. 1 ст. 855 ГК, согласно которому списание денежных средств с банковского счета "...осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом". Ни одной попытки изменить это правило актами иного уровня нам неизвестно.

Правильность узко-ограничительного толкования выражения "...если иное не установлено законом", употребленного в п. 2 ст. 861 ГК, косвенно подтверждается еще и следующим соображением.

Таким образом, предельный размер наличных расчетов с участием юридических лиц и (или) граждан-предпринимателей должен устанавливаться не актом ЦБ РФ, а исключительно федеральным законом. Норма Закона о ЦБ РФ, относящая решение этого вопроса к компетенции ЦБ РФ, не соответствует ГК и применяться не должна; точно так же, как и акты ЦБ РФ, ограничивающие сферу использования наличных расчетов, не должны применяться как принятые за пределами полномочий, признанных за ним ГК. Арбитражная практика, базирующаяся на ином мнении, подлежит приведению в соответствие с ГК.