Статья 1063. Проведение лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению

1. Коммент. ст.посвящена правовому регулированию игр и пари, проводимых на основании договора между участниками и организаторами игр.

В п.1 коммент. ст.подчеркивается, что основанием возникновения обязательства между участником и организатором является договор.

2. В п.1 коммент. ст.также очерчен круг лиц, которые могут выступать в качестве организаторов лотерей и азартных игр. При его определении необходимо также принимать во внимание наличие в действующем законодательстве специальных норм, содержащихся в Законе об азартных играх и Законе о лотереях. Так, согласно ст.6 Закона об азартных играх организаторами игр в казино, в зале игровых автоматов, в букмекерской конторе и на тотализаторе могут быть только российские юридические лица, при условии что их участниками не являются Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

В соответствии со ст.2 Закона о лотереях организатором лотереи могут выступать получившие в установленном порядке соответствующее разрешение российские юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

2. Пункт 2 коммент. ст.содержит примерный перечень документов, которые по общему правилу являются доказательством заключения договора между организатором и участником азартной игры, а при определенных условиях могут быть признаны письменной формой договора. Лотерейный билет, квитанция или иной документ, выдаваемый участнику азартной игры при заключении договора, может быть признан письменной формой договора, если, во-первых, это предусмотрено правилами организации игр (п.2 коммент. ст.), во-вторых, в них будут включены все существенные условия договора (п.1 ст.432 ГК) и, в-третьих, он будет подписан обеими сторонами (п.2 ст.434 ГК). Поскольку на практике лотерейные билеты и иные подобные документы не принято подписывать с обеих сторон, а иные варианты письменной формы договора, закрепленные в пп.2, 3 ст.434 ГК (обмен письмами, совершение действий в ответ на письменной предложение), в рассматриваемом случае неприменимы, можно утверждать, что данные односторонние документы, исходящие от организатора, должны квалифицироваться как доказательства заключения договора, но не как его форма.

3. Пункт 3 коммент. ст.содержит требования к содержанию оферты, исходящей от организатора игр, а также устанавливает специальное основание и объем имущественной ответственности организатора.

Оферта, исходящая от организатора, должна содержать три обязательных условия: о сроке проведения игры, о порядке определения выигрыша и о размере выигрыша.

По смыслу коммент. ст.данная оферта является публичной.

В случае несоблюдения организатором условия о сроке проведения игры, объявленного им в оферте и согласованного с участниками, он обязан возместить участникам причиненные убытки в пределах реального ущерба.

4. В п.4 коммент. ст.закреплено императивное правило об обязанности организатора выплатить победившему участнику выигрыш, а также диспозитивная норма о сроке выплаты выигрыша. Если иное не установлено специальной нормой закона или договором между организатором и участниками, выигрыш должен быть выплачен в течение десяти дней с момента определения результатов игры. В настоящий момент иное правило о сроке установлено Законом о лотереях, согласно п.6 ст.20 которого в тиражной лотерее (за исключением стимулирующей лотереи) выплата, передача или предоставление выигрышей должны осуществляться не позднее чем в 30-дневный срок после проведения соответствующего тиража и продолжаться не менее чем шесть месяцев с момента опубликования в средствах массовой информации результатов данного тиража (розыгрыша призового фонда лотереи).

5. Согласно п.5 коммент. ст.организатор, не исполнивший обязанность по выплате выигрыша победившему участнику, по требованию участника может быть присужден к исполнению обязанности в натуре, а также к возмещению причиненных убытков в полном объеме. Данная норма предусматривает одно исключение из общего правила о недопустимости понуждения должника к исполнению обязательства из проведения игр и пари.