Статья 547. Ответственность по договору энергоснабжения
1. Коммент. ст. предусматривает ряд особенностей ответственности сторон за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих договорных обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии).
Во-первых, размер ответственности обеих сторон ограничен лишь реальным ущербом. Обязанность возместить упущенную выгоду п.1 коммент. ст.не предусмотрена. Во-вторых, в изъятие из общего правила п.3 ст.401 ГК о безвиновной ответственности предпринимателя п.2 коммент. ст.предусматривает ответственность поставщика за перерыв в подаче энергии, допущенный в случае нарушения режима регулирования потребления энергии лишь при наличии вины.
2. При применении указанных правил следует учитывать приоритет специального законодательства об электроэнергетике (п.4 ст.539 ГК). Соответственно, ограничения ответственности, предусмотренные коммент. ст., применяются, если иные основания или объем ответственности не установлен специальным законодательством. В частности, п.3 ст.39 Закона об электроэнергетике убытки, возникшие в результате неправомерного ограничения режима потребления электрической энергии, возмещаются покупателю в полном объеме (см. также п.181 Правил розничных рынков электрической энергии).
Статья 548. Применение правил об энергоснабжении к иным договорам
1. Договор снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть однотипен с договором энергоснабжения, поэтому его регламентация осуществляется с помощью норм §6 гл.30 ГК. Особенности регулирования отношений по передаче тепловой энергии могут устанавливаться в иных законах и правовых актах. В соответствии с п.1 коммент. ст. нормы специального законодательства имеют приоритет перед ГК.
2. В связи с наличием общего признака (присоединенной сети) правила о договоре энергоснабжения распространяются и на отношения по снабжению другими товарами через присоединенную сеть. В регулировании отношений по снабжению через присоединенную сеть газом, нефтью, нефтепродуктами, водой и другими товарами правила §6 гл.30 ГК применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 коммент.
ст.). Тем самым преимуществом перед положениями ГК обладают не только специальные законодательные (например, Федеральный закон от 31 марта 1999г. N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. N14. Ст.1667), но и подзаконные акты (например, Правила поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998г. N162 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. N6. Ст.770; Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999г. N167 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. N8. Ст.1028). Кроме того, действие ГК может быть парализовано, если его правила противоречат природе соответствующего обязательства.3. Подход, предложенный законодателем в п.2 коммент. ст., не совсем удачен. Вместо объединения отношений по энергоснабжению, с одной стороны, и отношений по снабжению через присоединенную сеть газом, нефтью, нефтепродуктами, водой и т.п., с другой, в рамках единого договорного вида и унифицированного их регулирования он лишь допускает применение к последним правил ГК об энергоснабжении (подробнее см.: РоманецЮ.В. Система договоров в гражданском праве России. С.295).
С учетом положений п.2 коммент. ст.дискуссионным становится и вопрос о правовой природе указанных в ней договоров и их месте в системе гражданского права (см.: БлинковаЕ.В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2005).