Деятельность Советов
Советы возникли как результат организации широких масс населения в ходе борьбы за свое социвльное освобождение. При их создании был учтен опьгг действия Советов в ходе Первой русской революции Этог опыт был взят на вооружение в первую очередь трудящимися столичных и центральных городов России Распространение Советов бьыо стремительным и безостановочным: из нентра в провинции, в военные гарнизоны и флотские части, во все уголки страны.
Академик И.И Минц указывал, что, по его данным (причем непо.пньгм), уже в марте 1917 г. в 90 городах страны сразу возникли единые Советы рабочих и солдатских депутатов[54], а в провинциальных местностях бьіли созданы 242 Совета рабочих депутатов. Революционные массы считали Советы своими органами аласти, способными осуществить коренные требования народа B массах господствовал идеал общественного устройства, основанного на сложившихся в специфических условиях Россни нормах общинной демократииСоветы предстааляли собой попытку реализовать снизу общинный демократический идеал. B гаком капраалении действовал в первые дни революции Петроградский совет, являвшийся органом власти восставших рабочих и солдат По его решениям были закрыты монархистско-черносотенные газеты, принятьі меры по снабжению населения прешуктами, восстаноалено железнодорожное и трамвайное движение, заключено соглашение с обществом фабрикантов и заводчиков о введении на предприятиях Петрограда восьмичасового рабочего дня. Ha предприятиях Петрограда и в его районах бьша создана рабочая милиция. Принято постановление о финансовых средствах, которое лишало денежных средств старые органы аласти и брало под охрану государственный банк и другие учреждения От имени Петросовета был издан известный «Приказ Na I», подготоаленный солдатской секцией
Известно, что Петроградский совет не воспользовался той реальной властью, когорая была в его руках, и разделил ее с буржуазным Временным правительством Bo многом это объясняется тем, чго в его руководстве преобладали меньшевики и эсеры.
Председательствовал в Пегросовете депутат IV Государственной лумы меньшевик H.C. Чхеидзе. Одним из его заместителей сгал депутат той же Думы трудовик А.Ф. Керенский. Партия большевиков полагала, что советы должны взять всю полноту аласти в свои руки, однако, в сложившихся в те дни условиях это былО невозможно, поскольку власть буржуазного Временного правительства держалась в то время не на насилии, а на доверии масс «Можно свергать того, кто известен народу, как насильник, — говорил В.И. Ленин. — Теперь же насильников никаких нет, пушки и ружья у солдат, а не у капиталистов. капиталисты не насилием берут сейчас, а обманом, и кричать сейчас о насилии нельзя, это бессмыслииа»[55] Буржуазное Временное правительство поддерживалось Советами, поскольку за ними шли широкие народные массы.B образовании Советов на местах весной 1917 г. широко проявилось местное народное творчество, в результате которого в их построении и структуре не было единообразия и надлежашего порядка. Однако уже к лету стало ясно, чго в советском стронтельсг- ве нужна системность и последовательность, упорядоченность структуры. Bce советские органы от сельского до всероссийского уровней были выборными Выборы первоначально были неупоря- дочены, но в ходе практики стадо формироваться классовое избирательное право с многостепенными выборами. Как правило, в городах в выборах не участвовала буржуазия, в сельской же мест- носги участвовали все жители, в том числе и сельская буржуазия. Способ голосования, как правило, был открытым Постепенно стали складываться дае основные системы, советов рабочих и солдатских и советов крестьянских депутатов. Действовали и многочисленные советы иных депутатов, казачьих, батрацких, флотских и т п. Организующее начало политических партий выразилось в формировании руководящих органов различных Советов и проведении Всероссийских съездов Советов крестьянских депутатов (май) и Советов рабочих и солдатских депутатов (июнь) 1917 г Иа съездах были образованы Всероссийский центральный исполнительный комитет Советов рабочих депутагов, а также ЦИК Советов крестьянских депутатов
Практика создания советов пошла по пуги формирования их исполнительных органов — комитетов. Исполнительные комитеты явочным порядком устанааливали на месгах восьмичасовой рабочий день на предприятиях, создавали отряды Красной гвардии и рабочей милииии, вводили рабочий контроль нал производством и распределением продуктов питания, руководили борьбой рабочих против саботажа капиталистов, организовывали фабрично-заводские комитеты и профессиональные союзы.
Советы рассматривали конфликты между солдатами и офицерством в гьіловых гарнизонах. При исполнительных комитетах создавались разнообразные постоянные и временные комиссии иди отделы. Наиболее распространенными яалялись продовольственные, кооперативные комиссии и отделы местного самоуправления. B ряде местностей создавались следственные, редакционные и ревизионные комиссии По Инструкции Всероссийского совещания Советов рабочих и солдатских депутатов (29 марта — 3 апреля [917 г ), вся территория страны была разделена на 13 областей, каждая из которых включала несколько губерний. Областные съезды советов избирали областные исполнительные комитеты, которые выполняли роль посредников между местными советами и Всероссийским съездом советов и руководили работой местных советов. Анапогичные функции выполняли районные исполнительные комитеты.Особое внимание Советы удедяли созданию рабочей милиции и Красной гвардии, которые считались их вооруженной опорой Красная гвардия строилась по производственно-территориальному принципу Цели и задачи этих отрядов их организация, права и обязанности закреплялись в создаваемых ими уставах Буржуазия асячески препятствовала организации Красной гвардии, отказывалась выплачивать зарплату красногвардейцам. Красная гвардия участвовала в демонстрациях и шествиях рабочих, охраняла митинги и собрания, типографии революционных газег, советы и комитеты большевистской партии, охраняла предприятия от вредительских актов, содействовала установлению рабочего контроля, соблюдению революционного порядкл и борьбе с преступностью По примеру рабочих создавалась и крестьянская Красная гвардия B период подготовки вооруженного восстания красная гвардия стала боевой организанией дяя участия в захвате власти
C апреля ло июля 1917 г был возможен мирный переход власти в руки Совсгов, однако ввиду межпартийных разногласий этот шанс не был реализован. Большевики в это время лобились определенных успехов в приалечении широких масс трудящихся на свою сторону, действуя через многочисленные обшественные формирования и профессиональные союзы.
Меньшевистско-эсеровское руководство большинства Советов того времени полагало, что роль Советов заключается «в контроле над правительством»Изменение политического положения в стране после июльских событий настоятельно потребовало Or партии большевиков пересмотра лозунга «Вся аласть Советам!». Этот лозунг прежде всего бьш рассчитан на мирное развитие революнии После июльских событий, когда ася власть оказалась в руках буржуазии, а меньше- вистско-эсеровские руководители Советов стремились использовать советы дяя укрепления единоаластия буржуазии, VI съезд большевистской партии решил временно снять этот лозунг Ero сохранение в новых условиях фактически отвлекало бы пролетариат и беднейшее крестьянство от основной задачи — подготовки вооруженного восстания, способствовало бы распространению в массах вредных иллюзий о всемогуществе советов, о возможности мирного перехода аласти к ним и т.п.
Снятие лозунга «Вся власть Советам!» отнюдь не было равнозначно лозунгу «Долой Советы!». Pe>n, шла о данных Советах, и в первую очередь — о центральных исполнительных комитетах Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, руководимых меньшевиками и эсерами Как показали последующие события, связанные с ликвидацией корнилоаского мятежа, возрождение co- астов на революционной почве ускорилось в сентябре-октябре 1917 г. Произошла большевизация Советов. B частности, председателем Петросовета 25 сентября 1917 г. вместо H.C. Чхеидзе стал Л.Д Троцкий (Бронштейн), вошедший к тому времени в большевистскую партию. Большевики сумели воспользоваться энтузиазмом народных масс и, выдвинув справедливые, приалекательные лозунги, повели практическую подготовку свержения Временного правительства путем вооруженного восстания.
11.4.