9. Государственно-правовые реформы Временного            правительства

27 февраля 1917 г. в Петрограде произошла буржуазная революция, которую никто не готовил, а она произошла в результате взрыва давно копившейся ненависти  к прогнившему антинародному режиму.

На волне революции возродились советы. 27 февраля провел заседание Петроградский совет, который с 1 марта стал именоваться Советом рабочих и солдатских депутатов и являлся органом власти революционных масс.

В стране возникает двоевластие: Совет и Временное правительство.  Законом 8 марта Совет Министров и его канцелярии переименовались во Временное правительство, которое было сформировано из представителей буржуазии и буржуазных партий. Декларация Временного правительства провозгласила полную амнистию по политическим делам и политические свободы. Из центральных ведомств были упразднены лишь Министерство императорского двора и уделов. В центральном аппарате МВД произошли изменения: упразднен Штаб отдельного корпуса жандармов, Департамент полиции и Главное управление по делам печати (преобразовано во Всероссийскую книжную палату). Департамент полиции преобразовался в Главное управление по делам милиции, которое должно было обеспечивать личную и имущественную безопасность граждан, создав милицию. В аппарате МВД открывается Отдел по делам местного управления, который руководил деятельностью комиссаров. В аппарате Министерства юстиции Главное тюремное управление преобразуется в Главное управление местами заключения. При министерстве 4 марта учреждается Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц.

22 марта при Временном правительстве организуется Юридическое совещание для предварительных юридических заключений на мероприятия Временного правительства, фактически являясь промежуточной инстанцией между Временным правительством и министерствами.

Двоевластие сложилось и на местах. Царские должности и учреждения были заменены губернскими, городскими уездными комиссарами Временного правительства. Первоначально права комиссаров были неопределенными, в последствие они стали исполнять компетенцию губернаторов и исправников. В противовес Советам на местах создаются выборные временные комитеты общественных организаций. Характерной особенностью местного управления являлось расширение объема полномочий земских и городских органов самоуправления, территория ведения которых была расширена. Законом 21 марта избирательная система для уездных земских учреждений значительно демократизируется. Учреждаются волостные, земские учреждения: волостные земские собрания и управы (исполнительный орган волостного земства). Законом 15 апреля в городах с населением более 150000 человек учреждаются районные органы самоуправления: районные думы и управы. Их деятельность объединялась советом дум. 17 апреля законодательно учреждается милиция, при которой создается и уголовный розыск. 21 апреля одновременно с Главным земельным комитетом учреждаются губернские, уездные и волостные земельные комитеты для подготовки земельной реформы.

Законом 30 мая вводится суд по административным делам. По нему в каждый уезд назначается административный  судья, а при окружных судах создаются особые административные отделения; первый департамент Сената стал  высшей инстанцией для административных судий.

Временное правительство упразднило институт земских начальников. Мировой суд стал коллегиальным органом. Расширяется подсудность суда присяжных, которые могли рассматривать и дела о должностных преступлениях. Ликвидируется институт сословных представителей.