<<
>>

Концепция судебнойреформы в Российской Федерации и этапы ее реализации

Еще до распада CCCP 24 октября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Постановление “О Концепции судебной реформы в РСФСР”, в которой были определены “важнейшие направления судебной реформы:

- признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом;

- расширение возможностей обжалования в суд действий должностных лиц;

- установление судебного контроля за законностью примене­ния мер пресечения и других мер процессуального принуждения;

- организация судопроизводства на принципах состязатель­ности, равноправия сторон, презумпции невиновности;

- обеспечение гарантий независимости судей, закрепление принципа их несменяемости”'. Важно отметить, что в отношении законодательной и исполнительной ветвей власти подобного пра­вового акта в нашей стране нет.

B соответствии с Указом Президента РФ осенью 1994 г. был образован Совет по судебной реформе при Президенте, в состав которого бьши включены руководители высших судов, правоохра­нительных органов и известные ученые-юристы. B Указе Прези­дента РФ от 23 мая 1995 г. предлагались реальные меры, которые должны были ускорить проведение судебной реформы. Важнейшие среди них бьши адресованы правительству Российской Федерации: “в 2-месячный срок определить во взаимодействии с Советом по судебной реформе при Президенте Российской Федерации и Сове­том судей Российской Федерации научно обоснованные нормы на­грузки судей федеральных судов, нормы материально- технического обеспечения федеральных органов судебной власти и на их основе произвести расчеты средств федерального бюджета, необходимых для эффективного осуществления правосудия, вклю­чая расходы на увеличение штатной численности судей, их матери­альное обеспечение, социальную защиту судей и членов их семей, строительство и ремонт зданий судов, выделение новых и переобо­рудование имеющихся залов судебных заседаний, оснащение судов техникой, оплату труда персонала судов и выплату вознагражде­ния присяжным и народным заседателям...”[122]. Однако большинст­во из названных выше мер не были реализованы. B условиях над­вигавшегося экономического кризиса и очередной кампании по выборам Президента РФ очевидно претворить их в жизнь было очень сложно.

14 октября 1997 г. Совет по судебной реформе при Прези­денте РФ был преобразован в Совет по вопросам совершенствова­ния правосудия, что должно было способствовать улучшению взаимодействия Президента РФ с федеральными учреждениями судебной власти и органами судейского сообщества, выработке согласованной позиции федеральных органов государственной власти по основным вопросам судебной реформы, обеспечению оперативного информирования главы государства о проблемах и перспективах развития судебной системы в Российской Федерации.

Важнейшим правовым актом, регламентировавшим деятель­ность судебных органов в стране, стала Конституция РФ 1993 г. B ней нашли отражение основополагающие положения о повыше­нии роли и места суда в системе государственной власти, дальней­шее развитие демократических принципов правосудия. Так, в ст. 118 Конституции РФ подчеркивается: “Судебная власть осуще­ствляется посредством конституционного, гражданского, админи­стративного и уголовного законодательства”1. Особое значение для становления и независимого развития судебной ветви власти в Рос­сии имели следующие принципы: несменяемость (ст. 121) и непри­косновенность судей (ст. 122); осуществление судопроизводства в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием при­сяжных заседателей (cr.

47 и 123); финансирование судов только из федерального бюджета (ст. 124).

B ст. 119 Основного Закона Российской Федерации пред­ставлены требования к кандидатам в судьи, в соответствии с кото­рыми судьями могут стать только “граждане Российской Федера-

ции, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет”1.

B ст. 125-127 Конституции РФ определены полномочия и порядок формирования Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации. B ст. 104 в частности указывается, что они наделены правом законодательной инициати­вы по вопросам их ведения.

B соответствии с Конституцией РФ и “Концепцией судебной реформы в Российской Федерации” был принят комплекс правовых актов, направленных на совершенствование судебной системы страны и повышение статуса судей.

31 декабря 1996 г. Президент РФ утвердил федеральный кон­ституционный закон “О судебной системе Российской Федерации”, который был введен в действие с 1 января 1997 г.

B данном законе указывались основные принципы, закреп­ляющие единство судебной системы Российской Федерации и гаран­тирующие его обеспечение: 1) учреждение судебной системы Рос­сии Конституцией РФ и федеральным конституционным законом; 2) соблюдение всеми судами предусмотренных федеральным зако­ном правил судопроизводства; 3) применение всеми судебными ор­ганами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных норм международного права и международных договоров России, а также конституций Ц'ставов) и других законов субъектов Российской Федерации; 4) исполнение на всей территории Российского государства судебных постановле­ний, вступивших в законную силу; 5) закрепление в законодатель- ньіх актах единства статуса судей; 6) финансирование федеральных судов и мировых судей только из федерального бюджета[123].

Следует отметить, что в законы, регламентирующие деятель­ность судебных органов в Российской Федерации, в последние го­ды было внесено значительное число изменений и дополнений, ко­торые нашли отражение в соответствующих изданиях Совета Фе­дерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

B рассматриваемый период были приняты следующие фе­деральные конституционные законы, федеральные законы и зако­ны РФ:

1) “0 Конституционном Суде Российской Федерации” от 21 июля 1994 г. (№ 1-ФКЗ с изменениями от 8 февраля и 15 декаб­ря 2001 г.);

2) “О судебной системе Российской Федерации” от 31 декаб­ря 1996 г. (№ 1-ФКЗ с изменениями от 15декабря 2001 г.);

31 “Об арбитражных судах в Российской Федерации” от 28 апреля 1995 г. (№ l^>K3);

41 “О военных судах Российской Федерации” от 23 июня 1999 г. (№ 1.-ФКЗ);

5) “О третейских судах в Российской Федерации” от 24 июля 2002 г. (№ 102-ФЗ);

6) “Об органах судейского сообщества в Российской Федера­ции” от 14 марта 2002 г. (№ ЗО-ФЗ);

7) “О мировых судьях в Российской Федерации” от 17 декаб- Ря 1998 г. (№ 188-ФЗ);

8) “О Судебном департаменте при Верховном Суде Россий­ской Федерации” от 8 января 1998 г. (№ 7-ФЗ);

9) “Об исполнительном производстве” от 21 июля 1997 г. (№ 119-ФЗ);

10) “О статусе судей в Российской Федерации” от 26 июня 1992 r. (закон РФ № 3132-1 с изменениями от 14 апреля и 24 декаб­ря 1993 r., 21 июня 1995 r., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г. и 15 декабря 2001 г.) и др.

Наряду с данными законами важное значение для совершенст­вования судебной системы имеют постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Всероссийского съезда судей и другие нормативные правовые акгы.

1.

<< | >>
Источник: Бабенко В.Н.. Судебная система России: История и современ­ность / РАН. ИНИОН; М-во юстиции РФ. Рос. правовая академия. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.,2007. - 264 с.. 2007

Еще по теме Концепция судебнойреформы в Российской Федерации и этапы ее реализации:

  1. Концепция судебнойреформы в Российской Федерации и этапы ее реализации
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -