Глава  V ОБЩАЯ   ХАРАКТЕРИСТИКА   ГРАЖДАНСКОПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. Гражданско-правовые отношения в СССР возникают из оснований, предусмотренных законом, а также из действий граждан и организаций, которые, хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей можно разделить на следующие группы: а) сделки, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему; б) административные акты, в том числе— для социалистических организаций — акты планирования; в) открытая, изобретения, рационализаторские предложения, создание произведений науки, литературы и искусства; г) причинение вреда другому лицу, а также приобретение или сбережение имущества за счет другого лица без достаточных оснований; д) иные действия граждан и организаций; е) события, с которыми закон связывает .наступление гражданскоправовых последствий (ч. 2 ст. 4 Основ).

Статья 4 ГПК РСФСР (аналогична ей ч. 3 ст. 12 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик) и соответствующие ей статьи гражданских процессуальных кодексов других союзных республик и до издания Основ предусматривали аналогию права. Но в гражданских кодексах не содержалось никаких указаний на то, что гражданские правоотношения могут возникать в силу юридических фактов, не предусмотренных законом. Наоборот, ст. 106 ГК РСФСР устанавливала, что обязательства возникают яз указанных в законе оснований. Это порождало неясности и колебания в судебной практике: так, например, суды и даже Верховный Суд СССР неоднократно отказывали в защите прав, вытекающих из договора пожизненного содержания, исходя из того, что такой, договор  не предусмотрен    Гражданским    кодексом.   Статья 4 Основ законодательно закрепляет не только тот факт, что наше, гражданское право не знает замкнутого перечня оснований воз-' никноввния обязательственных правоотношений, но и санкционирует возможность создания иных прав и обязанностей действиями граждан и организаций, хотя бы эти действия и не были, предусмотрены   законом.   Это   свидетельствует   о   дальнейшем расширении демократических   начал в гражданском   законодательстве.

2. Акты планирования и регулирования, а также и иные-административные акты, т. е. организационные акты, по общему правилу, лишь обязывают стороны к совершению сделки (обычно — договора). Таково подавляющее количество актов, направленных на распределение продукции между хозяйственными организациями, распределение лимитов капитальных вложений, на утверждение планов перевозки грузов к т. д. На основе этих актов заключаются договоры поставки, подряда,, перевозки и др.

Но имеют место и случаи, когда гражданское правоотношение возникает непосредственно из организационного акта. Таковы, например, акты планово-регулирующих органов, направленные на безвозмездную передачу предприятий, зданий и сооружений от одной государственной оперативной хозяйственной организации другой. На основе такого акта для принимающей организации возникает обязанность принять имущество от передающей организации, а у последней — обязанность передать это имущество. Ранее уже указывалось, что действие закона стоимости здесь крайне ограничено: оно выражается лишь, в том, что передача имущества осуществляется путем списании, стоимости передаваемого имущества с баланса передающей, организации на баланс принимающей организации. В связи с тем, что передача действующего на полном хозрасчете предприятия является одновременно и способом реорганизации его-как юридического лица, при передаче соблюдаются условия, обеспечивающие принцип хозрасчета. Это. в частности, выражается в том, что основные и оборотные средства передаваемого предприятия, изъятые передающей организацией в нарушение правила об их передаче по балансу в размерах, установленных финансовым -планом к моменту передачи, должны быть, возвращены принимающей организации. Должны быть также; завершены и текущие расчеты между передающей организацией (например, трестом) и передаваемым предприятием (по

накоплениям, по амортизационным отчислениям и пр.)[124]- Поэтому, несмотря на безвозмездный характер передачи, между передающей и принимающей организацией возможны имущественные споры, которые при разноведомственной их подчиненности разрешаются Государственным арбитражем[125].

На основании организационных актов вышестоящих орга-;нов производится также и передача, но в возмездном порядке государственных предприятий, зданий и сооружений кооперативным организациям и от кооперативных организаций — государственным.

Правоотношение между организацией, передающей предприятие, здание или сооружение, и организацией, принимающей это имущество, даже если это безвозмездная передача, является гражданскоправовым отношением. Передающая и принимающая организации в этом имущественном правоотношении выступают как равноправные юридические лица. При передаче соблюдаются условия, обеспечивающие сохранение имущественной обособленности передаваемых предприятий как основы хозяйственного расчета. Передающая и принимающая организации в случае спора осуществляют защиту своих имущественных прав в обычном гражданскоправовом порядке.

Организационный (административный) акт, предписывающий передачу, служит основанием возникновения административного правоотношения между компетентным исполнительно-распорядительным государственным органом, с одной стороны, и передающей и принимающей организациями — с другой. Это— так называемое отношение «по вертикали», т. е. отношение между властным органом и подчиняющейся ему организацией.

Обязанность совершить  акт передачи   для   передающей   организации и обязанность принять имущество   для   принимающей организации в данном    административном   правоотношении — это обязанность по отношению к властному органу. Но в гражданском правоотношении, возникшем на основе административного акта, т. е. в так называемом отношении «по горизонтали», названные обязанности превращаются в имущественные гражданские права и обязанности находящихся в равном положении сторон.

Иными являются правоотношения, вытекающие из деятельности планово-регулирующего органа по перераспределению основных фондов (в том числе предприятий, зданий и сооружений) и наделению ими в целях создания материальной основы для деятельности организуемого предприятия, по распределению и перераспределению денежных оборотных средств, товаров, прибыли, амортизационных отчислений и т.

В случае, когда выделенные планово-регулирующим органом оборотные фонды не перечисляются на счет предприятия банком, в котором находится счет по перераспределению оборотных и иных средств этого органа, предприятие вступает в, гражданскоправовое отношение с банком, оно вправе требовать перечисления ему выделенных средств.

М. М. Агарков считает, что наряду с организационными (административными) правоотношениями между планово-регулирующим органом и предприятием возникает и имущественное правоотношение (которое, по мнению М. М. Агаркова, всегда является гражданскоправовым) по поводу имущества (например, оборотных средств) , выделенного на основе административного акта этим органом предприятию[126]. Верно ли это, а. если верно, то в каких случаях?

Предприятие не может ни в арбитражном, ни в каком-либо другом обеспечивающем принудительное исполнение порядке требовать от планово-регулирующего органа выделения необходимых ему средств. Оно может ходатайствовать об этом перед названным органом, представив необходимые обоснования и расчеты, а в случае отказа в удовлетворении ходатайства обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию. Это область административных, а не гражданских правоотношений. Но если бы даже суд или арбитраж рассматривал такие жалобы, здесь не. было бы спора о праве гражданском, а был бы спор о законности и целесообразности действий соответствующего планово-регулирующего органа.

Какие правоотношения складываются в том случае, если-планово-регулирующий орган задерживает на своем счете денежные суммы, причитающиеся в виде оборотных или каких-либо иных средств предприятию? Банк не может перечислить; такие суммы без распоряжения планово-регулирующего органа, поэтому банк не несет гражданскоправовой ответственности перед предприятием.

Гражданскоправовое отношение, одним из участников которого выступает планово-регулирующий орган, возникает и в том: случае, когда этот орган за счет имеющегося в его распоряжении резерва оборотных средств принимает на себя гарантийную ответственность по договору, заключенному подведомственным ему предприятием с другой организацией. Эта организация в случае неисполнения обязательства предприятием-должником вправе заявить поручителю — планово-регулирующему органу требование о выплате соответствующих сумм.

3. Одним из важных условий дальнейшего использования товарно-денежной формы в интересах коммунистического строительства является укрепление имущественной самостоятельности государственного предприятия как юридического лица. Для этого необходимо .повысить хозрасчетные стимулы в деятельности предприятия и материальную заинтересованность членов его коллектива в результатах труда.

«В интересах лучшего выполнения планов, — указывал Н. С. Хрущев,— надо дать предприятию больше возможностей распоряжаться прибылью, шире использовать ее для поощрения хорошей работы своего коллектива, для расширения производства»[127].

Усиление хозрасчетных стимулов и укрепление имущественной самостоятельности предприятия означают усиление регулирующей роли норм гражданского права в использовании товарно-дрнежных отношений в целях обеспечения тех темпов социалистического накопления, которые необходимы для выполнения планов производства, предусмотренных Программой КПСС.

Неуклонно расширяется сфера применения гражданскоправовых договоров. Все больше возрастает значение условий, .вырабатываемых самостоятельно при заключении хозяйственных, т.

Договоры поставки, купли-продажи и иные гражданскопра-вовые договоры, заключаемые между социалистическими организациями (эти договоры обычно именуются хозяйственными), являются юридическим выражением сочетания планового нача-.ла и хозяйственного расчета, а также выражением сочетания плана и самостоятельности кооперативного собственника в тех

-случаях, когда сторонами (или одной та них) выступают кооперативные организации. Хозяйственный договор — форма конкретизации планового задания, средство, стимулирующее его осуществление   путем возложения имущественной ответственности на стороны за неисполнение принятых ими обязательств, и инструмент исправления ошибок в планировании.

По мере укрепления имущественной и оперативной самостоятельности государственных предприятий хозяйственные договоры все больше становятся инструментом конкретизации плановых заданий, средством проверки их правильности и соответствия тем пропорциям, в которых должно производиться распределение продукции в различных отраслях народного хозяйства. Это положение распространяется также и на договоры в сфере внутрипромышленного снабжения, осуществляемого на основе обязательных для обеих сторон актов распределения планируемой, дефицитной продукции[128]. Но все большее значение .по мере увеличения продукции будет приобретать договор купли-продажи как договор, оформляющий распределение социалистической продукции не в силу плановых предписаний, обязательных для обеих сторон, а на основе производственного плана каждой из сторон, позволяющего как продавцу, так и покупателю самостоятельно устанавливать не только содержание договора, но зачастую и самостоятельно избирать контрагента. Будет расширяться продажа предприятиям необходимых им предметов производственного назначения со складов сбыто-снабженческих организаций, находящихся в ведении совнархозов.

Укрепление механизма гражданскоправового регулирования влечет за собой усиление имущественной ответственности по обязательствам, возникающим между социалистическими предприятиями, в частности, повышение денежных санкций (неустойки), расширение практики возмещения убытков за неисполнение обязательств и т. д.

4. В Программе КПСС указано, что оплата по труду в течение предстоящего двадцатилетия останется основным источником удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся, что переход к коммунистическому распределению завершится после того, как принцип распределения по труду исчерпает себя до дна, т. е. когда наступит изобилие материальных и культурных благ и труд превратится для всех членов общества в первую жизненную потребность. Это означает, что право личной собственности на предметы потребления сохранится на весь период перехода к коммунизму.

Разумные границы права личной собственности очерчены в отчетном докладе Н. С. Хрущева на XXII съезде партии. «Представление об изобилии как о безграничном росте личной собственности — не наше, чуждое коммунизму представление. Личная собственность труженика на многие предметы, как форма личного потребления, не противоречит коммунистическому строительству, пока она сохраняет разумные размеры и не превращается в самоцель»[129].

Советское государство охраняет право личной собственности не только на имущество, приобретенное в результате непосредственного личного участия граждан в общественном производстве. Охраняется право наследования личной собственности, доходы, приобретаемые от выигрышей по облигациям государственных займов, денежно-вещевых лотерей; государство выплачивает проценты по вкладам граждан в сберегательные кассы. В конечном счете личная собственность, приобретаемая таким образом, имеет трудовое происхождение. Задача заключается в том, чтобы некоторые из перечисленных источников личной собственности (например, наследование) не использовались в целях уклонения от общеполезного труда, обязательного для всех трудоспособных членов социалистического общества. Коммунизм, к развернутому строительству которого перешел СССР, не может мириться с тунеядцами. ,

До 1961 года общие принципы Конституции СССР, определяющие трудовой характер и потребительское назначение права личной собственности, не были конкретизированы в гражданских кодексах, изданных еще в период проведения новой экономической политики. Текущее законодательство тоже не всегда поспевало за ходом событий, не создавало достаточных гарантий для того, чтобы право личной собственности использовалось только в соответствии с ее назначением. С другой стороны, явления экономического порядка (недостаток в жилищах, в пользующихся большим спросом товарах народного потребления и т. д.) отрицательно сказывались на реальном применении юридических норм, имевших своей целью поставить право личной собственности в соответствующие его назначению рамки. Кроме того, требования закона не всегда были реалистичны: поэтому, например, установленные законом для нанимателей в домах личных собственников твердые ставки квартирной платы нарушались как чрезмерно низкие.

Ныне ст. 25 Основ гражданского законодательства точно, очертила содержание права личной собственности, а также вытекающие из ее потребительского характера пределы осуществления этого права (запрещение извлекать нетрудовые доходы). В Основы включена и норма, аналогичная ст. 1 ГК РСФСР' 1922 года: гражданские права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с их назначением в социалистическом обществе в период строительства коммунизма (ст. 5 Основ). Эта норма имеет общее значение для всех гражданских прав, а не только для права личной собственности. Но к ней следует прибегать в исключительных случаях. Опасно становиться на путь противопоставления духа и буквы закона. Необходимы твердые гарантии прав граждан и организаций. Без этого нельзя укрепить законность и социалистический правопорядок.

Решающим фактором, обеспечивающим праву личной собственности ту роль, которую должен играть этот институт в период развернутого строительства коммунизма, является достигнутая обществом степень экономического прогресса. До тех пор пока потребности людей не смогут быть удовлетворены полностью за счет общественных фондов, право личной собственности будет существовать. Гражданские кодексы союзных республик должны конкретизировать нормы Основ, относящиеся к. праву личной собственности, таким образом, чтобы нормы этих кодексов и иные подзаконные акты учитывали реальные экономические условия и возможности.

5. Институт наследования является производным  от института личной собственности. Поэтому неправильно было бы лолагать, что ограничение права личной собственности по мере продвижения к коммунизму должно начаться с ограничения, а затем и полной отмены права передачи ее по наследству.

Известные высказывания Маркса о зависимости и производности права наследования частной собственности от самой частной собственности остаются в силе и для личной собственности права ее наследования. Ограничение или запрещение права наследования не даст ожидаемого результата до тех пор, пока существуют экономические предпосылки существования права личной собственности. Запрещение наследования повело бы лишь к обходу закона, к передаче имущества путем дарения близким, друзьям и т. д.

Но главное в том, что такое запрещение в какой-то мере подорвало бы материальные стимулы труда, заинтересованность в высоких трудовых заработках, что отрицательно отразилось бы на росте производительности труда. Наконец, отмена ,наследования могла бы ущемить интересы детей и нетрудоспособных, имея в виду, что государство еще не может принять на себя полностью обеспечение их потребностей.

Поэтому законодатель отверг предложения (нашедшие отражение ,в печати при обсуждении проекта Основ гражданского законодательства) ограничить право наследования, в частности, сузить свободу завещательных распоряжений. Основы гражданского законодательства расширили свободу завещания, установив, что наследодатель может завещать свое имущество не только лицам, входящим в круг наследников по закону, но и посторонним лицам (при условии сохранения обязательных долей за детьми и нетрудоспособными наследниками). Не все родные являются близкими для наследодателя.

Вместе с тем было бы целесообразно (в будущих гражданских кодексах союзных республик) ограничить распоряжение наследниками тем наследственным имуществом, в правильном

использовании которого заинтересовано общество. Речь идет о ценных картинах и иных предметах искусства, рукописном фонде выдающихся деятелей литературы, науки, искусства

и т. д. Следует признать за государством преимущественное право выкупа таких предметов.

6. Советское гражданское право регулирует различные виды творческой трудовой деятельности — авторство на научные, художественные и иные произведения. Закон охраняет личные и имущественные права авторов и изобретателей.

В настоящее время право на воспроизведение и распространение литературного произведения «ли произведения, искусства принадлежит социалистическим организациям (издательствам, зрелищным предприятиям и т. д.), а право на применение изобретения—тем государственным и кооперативным организациям, которые должны реализовать изобретение, внедрить его в производство в интересах народного хозяйства, в целях развития производительных сил страны. Уже в 1931 году было введено авторское свидетельство в области изобретательского права. Изобретатель, которому выдано такое свидетельство, помимо личных прав, имеет право получить вознаграждение за применение его изобретения в .народном хозяйстве соответствующими социалистическими организациями. Гонорар, получаемый автором произведения литературы, науки, искусства,— это особая форм.а вознаграждения за вложенный им в произведение творческий труд.

Основы гражданского законодательства отказались от характеристики прав автора как исключительных и определили эти права в соответствии с их действительным содержанием, соответствующим периоду полной и окончательной победы социализма в СССР. Автору принадлежит право: на опубликование, воспроизведение и распространение своего произведения под своим именем, под псевдонимом или без обозначения имени (анонимно); на неприкосновенность произведения; на получение вознаграждения за использование произведения другими лицами, кроме случаев, указанных в законе (ст. 98 Основ). Поскольку типографии, театры, киностудии и т. п. — социалистическая собственность, а издательское, театральное и кинопостановочное дело сосредоточено в руках соответствующих социалистических организаций, воспроизведение и распространение произведений, их постановка и иное их использование осуществляются этими организациями на основе договоров, заключаемых с авторами, кроме случаев, указанных в законе (ст. 101 Основ).

Спрашивается, почему отношения, связанные с авторством и изобретательством и являющиеся отношениями, вытекающими из трудовой деятельности, хотя и особого, специфического рода этой деятельности, регулируются в своей основной части нормами гражданского, а не трудового права?

Объектом регулирования выступает в этих случаях не процесс живого труда, а результаты трудовой деятельности, объективированные в авторском произведении, изобретении. Эти объекты, будучи нематериальными благами, имеют, однако, имущественную ценность; субъектами права на нее являются автор и изобретатель. Необходимо также учесть, что трудовое право регулирует трудовые отношения рабочих «. служащих, складывающиеся в государственном предприятии- или учреждении таким образом, что работники подчиняются единому трудовому распорядку, организующей деятельности руководителя предприятия или учреждения. Авторская же и изобретательская деятельность протекает в иных условиях.

Но даже если автор создает свое произведение по заказу социалистической организации, в которой он работает, и его труд в процессе работы над произведением подчиняется внутреннему трудовому распорядку, существующему в организации, и оплачивается, автор сохраняет личные права на произведение. Кроме того, он сохраняет право на вознаграждение за то использование произведения, которое выходит за рамки, предусмотренные трудовым договором. Труд по созданию произведения (авторский труд) может быть предметом трудового договора, но само произведение — объект авторского права. Объясняется это тем, что произведение неотделимо от личности автора («с чем связаны личные права — право на имя, на неприкосновенность произведения и т. д.), и тем, что произведение, хотя и должно быть воплощено в материальной вещи, само по себе имеет нематериальный характер. Поэтому, хотя право собственности на эту материальную вещь может принадлежать только организации, в которой автор работал по трудовому договору, субъектом авторского права на произведение остается автор[130].

Право на получение вознаграждения за применение изобретения, на которое выдано авторское свидетельство, также является субъективным гражданским, а не трудовым правом даже в том случае, если изобретатель состоял в трудовом правоотношении с предприятием и, следовательно, за труд по созданию произведения получал заработную .плату. Изобретатель получает вознаграждение е зависимости от экономии или иного положителыного эффекта, получаемого в результате внедрения изобретения (ст. 111 Основ), т. е. после того, как его трудовые обязанности по отношению к предприятию уже исполнены и оплачены в виде заработной платы. Право на получение вознаграждения за применение изобретения вытекает не только из закона распределения по труду, но и из закона стоимости: снижение себестоимости продукции выступает фактором, определяющим величину вознаграждения, получаемого изобретателем.

Хотя объектом как авторского, так и изобретательского права являются результаты творческого    груда—нематериальные блага, между этими двумя институтами гражданского права имеются существенные различия. Например, оплата труда изобретателя зависит от результата использования изобретения, тогда как авторское право лишь косвенно (в связи с переизданием произведений, на которые имеется повышенный спрос, количеством театральных постановок и т. д.) учитывает оценку читателями и зрителями степени научности, идейной и художественной зрелости произведения, что отражается на величине авторского гонорара. Это, как и некоторые другие отличия прав изобретателей от прав авторов, вызванные тем обстоятельством, что авторское право не имеет той непосредственной связи с производством, какую имеет изобретательское право, свидетельствует, что позиция цивилистов, отстаивающих самостоятельное существование каждого из этих институтов советского гражданского права, более правильна, чем позиция тех, кто предлагал объединить их в институт авторско-изобретательского права [131].

7. Регулируя отношения, вытекающие из имущественной обособленности их субъектов, советское гражданское право обеспечивает защиту нарушенных имущественных прав. При отказе лица добровольно исполнить лежащую на нем обязанность — передать вещь, уплатить деньги, произвести определенную работу, возместить стоимость поврежденного имущества и т. д.— лицо, чье право нарушено, может прибегнуть к помощи, аппарата .государственного принуждения в целях получения удовлетворения и тем самым осуществления своего права. Таким аппаратом государственного принуждения является суд, по общему правилу, в тех случаях, когда одной из сторон в гражданском правоотношении выступает гражданин или колхоз, и арбитраж (государственный, совнархозов и ведомственный) в тех случаях, когда обе стороны в гражданском правоотношении — социалистические хозяйственные организации (кроме колхозов).

Кроме того, гражданские права защищаются и третейским судом, а в случаях и в порядке, установленных законом,— товарищескими судами, профсоюзными и иными общественными организациями, а также в административном порядке. Сейчас фабзавместкомы рассматривают споры о возмещении социалистическими организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой, что, однако, не лишает заинтересованную сторону права в случае несогласия с решением фабзавместкома обратиться в суд [132]. Споры на незначительную сумму могут разрешаться товарищескими судами.

Административный порядок защиты гражданских прав допускается как исключение в случаях, особо предусмотренных законом (например, ст. 63 Основ гражданского законодательства предусматривает 'выселение в административном по-эядке -граждан, самоуправно занявших жилое помещение, а также нанимателей из домов, грозящих обвалом; в административном порядке рассматриваются споры о возмещении гражданам стоимости строений, сносимых в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей).

Защита гражданских прав осуществляется путем признания али установления их судом, если право лица оспаривается, подвергается сомнению или если признание права служит предпосылкой для требований, которые либо одновременно с иском о признании, либо впоследствии будут предъявлены другому, обязанному лицу. Таков, например, .иск о признании авторства на литературное произведение или на изобретение, иск о признании права на жилое помещение и т.д.

Гражданские права, далее, защищаются: путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (например, выселение лица, незаконно занявшего чужое жилое помещение, возврат собственнику имущества, которым незаконно завладело другое лицо); путем пресечения действий, нарушающих право (например, вынесение судебного решения, обязывающего предприятие прекратить спуск сточных вод в водоемы, находящиеся в пользовании колхоза); путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре — к реальному исполнению (например, решение, обязывающее наймодателя к передаче нанимателю вещи, являющейся предметом договора имущественного найма, решение, обязывающее поставщика передать покупателю продукцию в соответствии с договором поставки «ми обязывающее подрядчика сдать объект подряда заказчику); путем прекращения или изменения правоотношения (например, раздел общего имущества между сособственниками по суду, влекущий за собою прекращение правоотношений общей собственности); путем взыскания с лица, нарушившего право, зричиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом али договором,— неустойки (штрафа, пени) в пользу лица, пра-зо которого нарушено. Закон может предусмотреть и иные, кроме указанных, способы защиты гражданских прав (ст. 6 Основ).

Убытки исчисляются в деньгах, это — денежная компенсация понесенного имущественного ущерба. Вред может быть причинен неисполнением обязанности, принятой на себя другой стороной по договору или установленной законом. Возме--щение убытков является универсальной формой принудительного осуществления гражданского правомочия, ибо деньги, в которых исчисляются убытки, — мерило стоимости, всеобщий эквивалент и законное платежное средство. В этом проявляется одна из важнейших функций гражданского права — его компенсаторная функция.

Возмещение убытков в большинстве случаев может компенсировать уменьшение имущественной сферы лица (гражданина или юридического лица), вызванное нарушением его права Принуждение к реальному исполнению не всегда возможно. Во-первых, гражданскоправовое принуждение недопустимо в отношении личности. Нельзя физически принудить обязанное лицо к исполнению действий в пользу управомоченного, поскольку эти действия связаны с личностью должника. Если автор не написал произведение, предусмотренное договором литературного заказа, и, следовательно, нарушил свою обязанность по сдаче рукописи издательству, издательство не сможет физи-.чески принудить его к исполнению договора. По общему правилу не может это сделать и заказчик по договору бытового заказа по отношению к подрядчику, обязавшемуся выполнить какую-либо работу. Но заказчик вправе получить удовлетворение — взыскать убытки, причиненные ему неисполнением договора.

В целях стимулирования обязанного лица к реальному исполнению могут быть установлены договором или законом дополнительные имущественные гарантии (способы обеспечения обязательств). Важнейшей из таких гарантий является неустойка в ее различных формах, т. е. та заранее определенная в момент возникновения правоотношения денежная сумма, которую должно уплатить обязанное лицо в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности, независимо от того, будут причинены этим убытки управомоченному или нет, Неустойка играет большую стимулирующую роль в договорах, заключаемых между социалистическими хозяйственными организациями.

Законодательство о договорах поставки, подряде на капитальное строительство и других договорах, участники которых — социалистические организации, установило принцип реального исполнения договоров. Согласно этому принципу должник обязан реально исполнить свою предусмотренную договором обязанность по отношению к другой стороне — кредитору, например, поставщик должен сдать покупателю продукцию в натуре в обусловленном количестве, надлежащего качества, ассортимента и т. д. Возмещение убытков, уплата неустойки, которые вправе взыскать покупатель за нарушение сроков сдачи продукции, ее качества, за недостачу в количестве и пр., не освобождают поставщика от обязанности реального исполнения.

Принцип реального исполнения вытекает из требований закона планомерного развития. Денежная компенсация не может заменить фактического выполнения плана. Принцип реального исполнения действует, поскольку речь идет об обобществленном имущественном обороте, главным образом в подрядных договорах по капитальному строительству в связи с особым характером объекта договора, порядка финансирования и оплаты работ. Иначе обстоит, дело по договору поставки. Практически реальность исполнения при поставке продукции, в особенности определяемой рядовыми признаками (в частности, числом, весом и мерой), обеспечивается путем возложения на неисправную организацию повышенной денежной имущественной ответственности, т. е. путем установления и взыскания неустойки и ее разновидностей (штрафа, пени) в повышенных размерах, а не путем принудительного изъятия у нее продукции, подлежащей сдаче покупателю. Объясняется это, во-первых, тем, что использование товарно-денежных отношений между социалистическими предприятиями и, следовательно, гражданскопра-вовой формы их регулирования в достаточной степени обеспечивает воздействие на неисправного поставщика: взыскание убытков и неустойки затрагивает его хозрасчетные интересы и тем самым содействует исполнению поставок и утвержденного для него плана. Во-вторых, принудительное изъятие продукции, изготовленной предприятием, было бы вторжением в его оперативную самостоятельность и могло бы оказать отрицательное влияние на выполнение обязательств поставщика или покупателя.

Необходимо, кроме того, отметить, что сам план ставит определенные границы для реального исполнения. И в настоящее время фонды на недопоставленную продукцию, как правило, аннулируются по истечении года, хотя все больше внедряется принцип непрерывного народнохозяйственного планирования. Следовательно, покупатель не может требовать от поставщика реального исполнения—сдачи продукции, хотя договор поставщиком и не был выполнен; покупатель может лишь взыскать неустойку и убытки за недопоставку. Нереализованные до конца года фонды включаются в план снабжения на следующий год.

В соответствии со ст. 45 Устава железных дорог железная дорога и грузоотправитель в случае невыполнения в текущем месяце плана перевозок обязаны обеспечить восполнение недогрузов в течение последующих месяцев данного квартала. Действие реального исполнения ограничено здесь пределами квартала.

Развитие договора купли-продажи, заключаемого на основе плана хозяйственной деятельности каждой из сторон, по мере .дальнейшего расширения социалистического производства и создания изобилия товаров будет способствовать тому, что проблема принуждения должника к исполнению в натуре потеряет ту остроту, которую она имела, а в значительной степени имеет и в настоящее время, в связи с недостатком товаров как производственного, так и потребительского назначения. В условиях, когда можно будет приобрести необходимую продукцию на складе или в торговой базе, потерпевшая от неисправности своего контрагента сторона удовлетворится денежной компенсацией (неустойкой, возмещением убытков).

Но пока мы этого не достигли, необходимо усилить юридические гарантии, обеспечивающие реальное исполнение. Имущественное воздействие на неисправную сторону в правоотношении является в настоящее время недостаточным. В 30-х годах арбитраж при систематической просрочке в сдаче товаров со стороны поставщика устанавливал по собственной инициативе прогрессирующую неустойку за неисполнение арбитражного решения, обязывавшего передать товары в пользу поку-лателя. Эта неустойка взыскивалась в пользу покупателя. В дальнейшем практика применения таких неустоек была прекращена. Было бы целесообразно восстановить эту практику арбитража. Но можно пойти и по несколько иному, но более верному пути, а именно установить, что, если лицо, нарушившее чужое право, не совершило действий, возложенных на него судебным или арбитражным решением, в установленный срок, а принудительное исполнение этого решения невозможно, суд или арбитраж может наложить на такое лицо штраф, взыскиваемый в доход государства; штраф этот увеличивается, если просрочка продолжается; уплата штрафа не освобождает лицо, нарушившее право, от обязанности совершить действия, возложенные на него судом или арбитражем.