§ 3. Право

Война вызвала необходимость внесения изменений в действую­щее законодательство и принятия новых правовых актов* Ряд из­менений был внесен в административное, финансовое, трудовое законодательство, гражданское, уголовное право*

Административное законодательство.

армий и военных округов. B местностях, не входивших в район театра военных действий, органами военной цензуры были Глав­ная военно-цензурная комиссия при Главном управлении гене­рального штаба, местные военно-цензурные комиссии и военные цензоры. Наряду с органами военной цензуры сохранялся преж­ний административный надзор как за типографиями, так и за книжными магазинами. Bo Временном положении о военной цен­зуре подчеркивалось, что военные и административные власти осуществляют параллельный надзор за произведениями печати и публичными собраниями. Большая роль в обнаружении наруше­ний постановления отводилась жандармам и полиции. Виновные в нарушениях правил о военной цензуре привлекались к суровой уголовной ответственности.

Bce местности России, не находившиеся на военном и осадном положении, согласно указу от 24 июля 1914 г. о принятии исклю­чительных мер по охране во всеЙ империи порядка и обществен­ной безопасности, бьши объявлены на положении чрезвычайной охраны.

28 июля 1914 г. был издан указ, установивший правщга, ко­торыми Россия руководствовалась во время войны. Подданные воюющих против России стран были ограничены в своей право­способности и дееспособности, могли быть высланы как из пре­делов страны, так и из пределов ее отдельных местностей. Въезд этих лиц в Россию допускался с особого в каждом случае разре­шения соответствующих властей- Торговые суда неприятельских государств, застигнутые в русских портах, задерживались, а стро­ящиеся для иностранцев суда, предназначавшиеся для обращения в военные, подвергались конфискации.

1 сентября 1916 г. царское правительство издало Положение, по которому Министерство внутренних дел или лицо, им уполно­моченное, получило право закрывать любое народное собрание или собрание общественных организаций, их комитетов и иных исполнительных органов. Это Положение давало простор для ад­министративного произвола и было направлено против демокра­тических и революционных организаций.

Финансовое законодательство. B период воЙны царское пра­вительство увеличило прямые и косвенные налоги и ввело новые. Бьш повышен налог на землю и наследство, на зрелища; введен

налог на лиц, освобожденных от воинской повинности, налоги на пассажиров железных дорог и на грузы; увеличены косвен­ные налоги на товары первой необходимости — сахар, спички, ке­росин*

Гражданское право. B военное время быливнесены некото­рые изменения в регулирование права частной собственности* Вводилась гужевая и автомобильная повинности. Для обеспече­ния нужд армии и флота широко применялись реквизиции про­довольственных запасов, проводилось принудительное отчужде­ние сырья. Был воспрещен вывоз за границу лошадей> хлеба, мяса, овощей и других продуктов, а также различных видов про­мышленного сырья (металлов* руды). Bce промышленные пред­приятия обязывались выполнять в первую очередь военные зака­зы, размещение которых проводилось в принудительном порядке.

Был издан ряд указов о приостановлении взысканий по век­селям в местностях, объявленных на военном положении; военно­обязанным, призванным в действующую армию> разрешалось рас­торгать договоры найма квартир. Просроченные заклады этих лиц не могли продаваться с аукциона до конца войны. Было вве­дено страхование морских судов, грузов и фрахта от военной опасности.

Трудовое законодательство, B период войньг царизм, прово­дивший политику содействия буржуазии и защиты ее интересов, ликвидировал ту незначительную нормативную регламентацию фабрично-заводского труда, которая являлась, хотя и формаль­ным, ограничением эксплуатации.

Уголовное право. Законом от 14 ноября 1914 г. были внесены изменения и дополнения в Воинский устав о наказаниях 1869 г. По этому закону военнослужащие, виновные в поставке и отпуске недоброкачественного оружия, боеприпасов> продовольствия, ме­дикаментов, подвергались уголовному наказанию. Умышленное совершение таких деяний в военное время каралось строгими ме­рами, вплоть до лишения всех прав состояния и ссылки на ка- торжные работы на срок от 15 до 20 лет или без срока.

B обстановке растущего революционного движения в армии 12 января 1916 г. был принят указ об изменении Воинского устава о наказаниях относительно дезертирства, самовольной отлучки и уклонения от несения военной службы, который ужесточал уго­ловную ответственность за эти виды преступлений. Виновные B побеге со службы в военное Бремя подвергались лишению всех прав состояния и ссылке на каторжные работы от 4 до 20 лет или без срока либо смертной казни. Лица, совершившие побег к не­приятелю или пытавшиеся его совершить, подвергались лишению всех прав состояния и смертной казни.

* * 4

Война внесла определенные изменения в государственный ме­ханизм и право Российской империи, однако эти изменения не были принципиальными и даже сколько-нибудь существенными. Вновь созданные государственные и полугосударственные органы лишь дополняли сложный бюрократический аппарат, часто рабо­тавший на холостом ходу. Вместе с тем в годы войны возросло влияние буржуазии на государственное управление, развивался процесс сращивания государства и монополий. Буржуазия рвалась к власти. Ho в годы войны обострились и всякого рода противо­речия, характерные для тогдашней России, — противоречия меж­ду трудом и капиталом, борьба крестьян за землю, национальные конфликты. B стране назрела революционная ситуация.