§ 3. Право собственности в Российской Империи (конец XVII-середина XIX вв.)

Собственность к началу XVII в.

Уложение 1649 г. закрепило систему принадлежности недвижи­мостей по сословиям, и во второй половине XVII в. государство не раз пыталось особыми указами возвратить податные сословия на ста­рое место жительства.

Иван Посошков (род. в 1652-1653 г.) в "Книге о скудости и богат­стве" писал, проповедуя частнособственнические идеи: "У кого земля собственная, тот о ней заботится год от года и она улучшается". Кре­стьяне, выступавшие против отмены крепостничества, объективно были носителями антифеодальных принципов. Государство, напро­тив, укрепляло сословный характер недвижимости и по-прежнему практиковало раздачу земель из дворцового и государственного фон­да. В советской литературе указывалось, что с 1682 по 1711 гг. было роздано в частное владение 43 тыс. крестьянских дворов.

Податные сословия к владению недвижимостью по указам вто­рой половины XVII в. не допускались. Но государство понимало зна­чение торгового обмена. Новоторговый Устав 1667 г. благоприят- ствовал торговле, но ввел жесткие меры контроля. Все купцы и тор­говцы, включая иностранных, обязаны были объявлять количество товаров на продажу и выплачивать пошлины, утаенные товары без­возмездно конфисковывались. Определились две тенденции в праве собственности: монопольно-сословный характер недвижимости и го­сударственный контроль за распоряжением собственностью.

Указ 1714 г.

Указ 1714 г. ввел четкое разграничение "движимости и недвижи­мости" и установил особый режим для последней. Он запретил всякие операции, заклады, продажи с недвижимостью (родовые, купленные, выслуженные вотчины и поместья, а также дворы и лавки) и устано­вил штрафы за нарушение запрета.

Указ, направленный на укрепление монопольно-сословной при­надлежности земель, принес неожиданные результаты. Начались ма­хинации с землей. По просьбе дворянства и представлению Сената в 1730 г. указ был отменен Анной Иоановной.

Законодательство о собственности Петра I

Петр I укреплял систему государственных монополий, государст - во продолжало сохранять право преимущественной покупки товаров, продукции отечественных частных заводов и фабрик. Недра фактиче - ски объявлялись собственностью государства, для их разработки ча­стными лицами нужно было получить разрешение. Строительство ча­стных заводов осуществлялось под контролем государства и субсиди­ровалось им. Льготы по набору мастеров и рабочих также зависели от государства.

В 1 721 г. закон разрешил покупку для промышленных предпри­ятий населенных деревень с дозволения Берг- и Мануфактур-кол­легий. Эти деревни становились общей с заводами собственностью и отдельно не отчуждались. Для корабельного леса и редких пород де­ревьев на частных землях вводился особый режим государственной охраны, за их порубку карали смертью.

Указом 1724 г. предписывалось создание компаний с долевым участием собственников. Контроль за этой деятельностью осущест­вляла Коммерц-коллегия.

Земли, заводы, фабрики, недра запрещались к залогу. Закладу и залогу не подлежало казенное имущество, включая и предметы лич- ного пользования.

Развитие понятий о праве собственности

Введенное указом 1714 г. разграничение движимого и недвижи­мого имущества имело большое значение и было воспринято юрис- пруденцией.

Все вышеперечисленные термины и понятия употреблялись в по­следующем в буржуазном праве. В практике уже различалось владе­ние , под которым подразумевалось фактическое обладание вещью не собственником, но подробной юридической регламентации оно еще не получило.

Монополия дворянской собственности и ее кризис

Середина XVIII в. - апогей монопольного права дворянской соб­ственности землю. В 1754 г. началось генеральное межевание, длив­шееся много лет, цель которого заключалась в переписи и учете всех земель. Земля закреплялась за дворянством в собственность даже при отсутствии прав на нее. Всем лицам иных сословий предписывалось

KJ ТЛ KJ

продать землю в короткий срок. В советской литературе указывалось, что дворяне получили "оформление прав" на миллионы десятин "во­левым " государственным изъявлением. С этого времени начинается активная колонизация земельных окраин.

При Екатерине II земельной собственностью монопольно облада - ли дворяне. По Жалованной грамоте дворянству 1785 г. дворянская монополия на землю еще более укрепилась, дворяне получили права на разработку полезных ископаемых. К. Неволин отмечал, что запрет Петра I на частную разработку недр имел сугубо практический харак­тер и не был подробно разработан в законе. После его смерти законо­датель, по мнению Г. Шершеневича, испытывал некоторые колебания в отношении права на недра. Наконец при Екатерине II, под влиянием западных воззрений на "священную частную собственность", недра закрепляются за собственником.

В 1754 г. дворянской монополией объявлено винокурение. Одна­ко в 70-80-е годы, когда была разработана система мер поощрения промышленности, дворянская монопольная собственность вступила в полосу глубокого кризиса. К концу века задолженность дворян- предпринимателей в центральных кредитных учреждениях составила не один десяток миллионов, а к 1859 г. возросла до 425 млн. руб. В этой связи попытки властей отменить указ 1721 г. о "посессионных" крестьянах наталкивались на упорное сопротивление. Предпринима- тели находили множество обходных путей для покупки земли.

В 1801 г. лицам недворянских сословий (купцам, мещанам, госу­дарственным крестьянам и т.д.) было разрешено покупать земли. В 1810 г. Александр II разрешил купцам приобретать земли у казны и владеть ими на "праве помещичьем", оставаясь в "купеческом состоя­нии". Подобные формулировки свидетельствуют о том, что законода­тель затруднялся дать юридическое определение собственности.

Аналогичным образом обстояло дело с крестьянской собствен­ностью. Движимость считалась их собственностью во все времена, и крестьяне имели право на ее защиту. Однако продажа крестьян выну­ждала законодателя причислять частновладельческих крестьян к соб­ственности. В силу этого в середине XVIII в. частновладельческим крестьянам было запрещено обязываться векселями; к концу столетия выходят указы, разрешающие крестьянскую торговлю, а указ "О вольных хлебопашцах" узаконил наследственную собственность ос - вободившихся крестьян. Крестьяне-капиталисты" воспользовались этим для приобретения земель.

Право собственности в Своде законов 1832 г.

В своде законов 1 832 г. законодатель использовал все разрабо­танные ранее понятия. Он употребляет термин "имущество", разделяя его на движимое и недвижимое. Имущество по наследованию опре- деляется как родовое, приобретенное иными путями - как благопри­обретенное . Не без влияния французского гражданского кодекса в

Своде законов дано весьма радикальное определение собственности. Конечно, законодатель сознавал выгодность радикализма дворянству, но в буржуазный период сохранявшаяся почти без изменений форму­лировка собственности служила к выгоде всех собственников. И по­тому он дал формулировку не собственности непосредственно, а че­рез определение правомочий субъектов обладания ею. Часть первая ст. 262 т. Х Свода законов гласила, что собственнику принадлежит право "исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно". Обладание земельным объектом давало право лицу на недра, леса, воды и пр. Здесь чувствуется влияние буржуазных принципов абсо­лютной и неограниченной собственности.

Законодатель, кроме того, ввел понятия законного и незаконного владения. Но субъекты права собственности оставались сословно не - равноправным и.