Реорганизация вооруженных сил

Необходимость реорганизации иооруженных сил н командного состава. Вооруженные силы (один из важнейших элементов госу­дарственного механизма) до начала l930-x гг были весьма скром­ными Их численность не превышала 600 тыс человек, а техниче­ская оснащенность оставалась практически на уровне времен Гра­жданской войны.

Уже в первой половине l930-x гг начинвется перевооружение армии и численность войск увеличивается ло 930 тыс человек, а в 1939 г. — до 2 млн человек

B середине 1930-х гг. был проведен рнд серьезных реформ. B 1934 г был упразднен Реввоенсовет CCCP и вместо него создан Наркомат обороны Тем самым коллегивльный метол руководства военным ведомством был заменен единоначалием, поскольку ранее нарком но военным и морским делам был дишь председателем Рев­военсовета, а теперь нарком стал полноправным руководителем. Военный совет стал совещательным органом при наркоме Соответ­ственно, расширены права командующих военными округами и военно-морскими флотами. Штаб Красной армии был преобразо­ван Генеральный штаб, что существенно усилило его руководящую роль в войсках. Военно-воздушные силы и противовоздушная обо­рона были нреврашены в самостоятельные виды вооруженных сил Ссотвегственно, учреждались Главное управление BBC и Главное управление ПВО. Созданы были воздушно-десантные войска.

B 1937 г. бьша утверждена программа строительства «Большого океанского военно-морского флота» и дяя се реализапии учрежден Народный комиссариат военно-морского флота СССР. Были созда­ны Тихоокеанский флот. Северный флот, и Каспийская флотилия.

B связи с резким увеличением численности вооруженных сил и появлением НОВЬІХ их видов остро встал вопрос о подготовке ко­мандных кадров. Эта задача решалась путем существенного расши­рения сети военно-учебных заведений

Кроме того, действовали курсы переподготовки старшего и высшего командного состава (для тех, кто не имел высшего военно­го образования) B 1936 г была открыта Академия Генерального штаба аля подготовки высшего командного состава.

Чтобы поднять авторіггет командного состава и его социальный статус, в 1935 г бьши введены персональные воинские звания от лейтенанта до Маршала Советского Союза (до 1935 г. военнослу­жащие командного состава обозначались по должностному положе­нию. комголка, комроты и т.д.)

B 1937—1938 гг волна репрессий захлестнула и вооруженные силы. Дело в том, что главой военного ведомства с момента образо­вания Красной армии н до 1925 г. был Л. Троцкий. Именно в его руках находились вопросы подбора, пролвиження кадров командно­го состава н назначение на высшие командные должности

Уже будучи в изгнании Троцкий писал в издававшемся нм в Париже журнале, что Красная армия якобьі по-прежнеыу любит и ждет своего вождя — т.е. его. Эго, конечно, был блеф. Ho он по­рождал недоверие Стадина и его окружения к военной «верхуш­ке»[70] B обшей сложности (по свидетельству Ворошилова) из армии было уволено свыше 40 тысяч человек, HO 13 тыс из них были реабилитированы и возращены в вооруженные силы в 19391940 гг.

Негативные последствия этих репрессий состояли не только B потере значительного числа командных кадров, главным образом старшего п высшего звена. Репрессии привели к безынициагивно- сти командных кадров, их стремление подстраховаться, дождаться по любому поводу указаний «сверху», что дорого обошлось в пер­вые месяиы Отечественной войны Репрессии привели к потере солдатами доверия своим командирам. Для гого, чтобы как-то пре­одолеть это недоверие пришлось в 1937 г. восстанавливать в воору­женных силах институт военных комиссаров и коллегнаяьные фор­мы упрааления войсками. Предприняты были и иные меры дяя усиления партийного контроля в вооруженных силах. Так, в апреле 1937 г. был образован при CHK CCCP Комитет обороны CCCP под председательством главьі правительства B M Молотова — второго человека в партийной иерархии того аремени, лично преданного Стадину Сам Стадин вошел в состав Главного военного совета Красной армпп.

Законно всеобщей воинской обязанности. 1 сентября 1939 г. Вер­ховным Советом CCCP был принят новый Закон о всеобшей воин­ской обязанности

По этому закону советские вооруженные силы состояли из Крас­ной армии, подчиненной Наркомату обороны, военно-морского флота, подчиненного Наркомату военно-морского флота СССР, и пограничных и внутренних войск НКВД СССР. K особенностям ука­занного закона слслуст сггнссти слсдуюшее.

1. Законодательство о военной службе было приведено в соот­ветствие с Конституцией CCCP 1936 года. Дело в том, что действо­вавшим ло 1 сентября 1939 г Законом о всеобшей воинской обя­занности 1925 г «почетное право зашишаггь соииалисгическое Оте­чество с оружием в руках» предоставлялось лишь грудящимся Не­трудовые элементы должны были нести иные обязанности военной службы, не связанные с владением оружием Конституция CCCP 1936 г отменила ограничения прав граждан го классовому призна­ку, а закон от 1 сентября l939r. закрепил и конкретизировал это конституционное положение применительно к военной службе Та­ким образом, все граждане CCCP мужского пола соответствующего возраста, годные по состоянию здоровья к несению военной служ­бы. должны были проходить военную службу на обших основаниях. Фактически ограничения военной службы по классовым призиакам перестали действовать еше в 1935 г, когда были сняты ограничения в военной службе для казачества. Эти ограничения были связаны с тем, что казаки в царской России были привилегированным воен- но-служилым сословием (привилегии в местном сословном са­моуправлении, владении землей, ношении оружия и т.д ). Каза­чьи воинские часги как особо надежные использовались для раз­гона демонстраций, подавления массовых беспорядков. B годы Гражданской войны значительная часть казачества участвовала в ней на стороне белых Однако немвло казаков в гражданскую войну служило и в Красной армии, особенно в 1-й н 2-й конных армиях.

2. Был закреплен окончательный переход от территориальной к кадровой (экстерриторивльной) системе комплектования воору­женных сил. B кадровой армии призывники все время срочной службы прибывали в своих воинских частях и занимвлись воен­ным обучением. Уровень их боевой подготовки был неизмеримо выше.

3. Был снижен призывной возраст с 21 года до |9 лет. а для дин, окончивших полную среднюю школу. — до 18 лет; увеличены сроки действительной службы — до лаух лет (в пехоге и кавалерии) и до трех и лаже пяти лет (в технических, танковых частях, погра­ничных войсках и военно-морском флоте). Сокрашались основания для освобождения от военной службы, отсрочек призыва и иных льгот. Ha 10 лег удлинялись для военнообязанных сроки состояния в запасе (с 40 до 50 лет). Увеличивались сроки учебных сборов пе­реподготовки военнослужаших запаса

Удлинение сроков слѵжбьі было связано с необходимостью обеспечить освоение новой боевой техники, поступавшей на воо­ружение армии и флота

Таким образом, Закон о всеобшей воинской обязанности от I сен­тября 1939 г. создал правовую базу для развертывания массовой ар­мии и ее дальнейшего совершенствования

При оценке этого Закона следует учитывать, что по состоя­нию на 31 августа 1939 г. советские вооруженные силы составля­ли немногим более 2 млн человек, в то время как вооруженные силы Германии насчитывали к сентябрю 1939 г. свыше 4 млн человек. Мощные вооруженные силы имела и Япония, в том числе 300-тысячную Квантунскую армию, сосредоточенную непосредст­венно на нашей дальневосточной границе и нацеленную на россий­ское Приморье

Закрепление в Законе кадровой (экстерриториальной) системы комплектования войск потребовало коренной реорганизации аппа­рата местного военного управления.

Старая терригоривльная система, когда каждая дивизия и каж­дый корпус имели свои территориальные управления, занимавшие­ся мобилизационной работой для своих соединений, была упразд­нена. Вместо нее Была создана новая стройная система местных органов военного управления* военные комиссариаты, союзных и автономных республик, областей и районов.

Переход к кадровому принципу комплектования армии, увели­чение срока службы и снижение призывного возраста (что позво­лило гризвать на действительную службу сразу несколько возрас­тов призывников) дали возможность резко увеличить численность вооруженных сил. с 2 млн человек в 1939 г. до 5,7 млн человек к июню 1941 г

Перевооружение армии и флота, усиление командного состава. Одновременно начался новый этап перевооружения армии и фло­та Поэтому именно в 1939—1940 гг. начался новый этап перевоо­ружении Красной армии. Б короткие сроки бьіли разработаны и приняты в 1939—1940 гг новые образцы вооружения Ho ссрийное производство новых образцов боевой техники только начиналось.

Первый этап перевооружения планировалось завершить в 1942 г. Однако промышленность отставала от графика поставки новой техники

B марте 1940 г. опыт войны с Финляндией обсуждался плену­мом ЦК ВКП(б), а загем на совещании высшего командного со­става вооруженных сил в декабре |940 г. с участием Сталина и других членов Политбюро C поста наркома обороны был смещен K.E. Ворошилов и назначен C К. Тимошенко.

Укреплению руководства вооруженными сидами способствовало и назначение в мае |94| г И.В Сталина на пост Председателя CHK CCCP

Таким образом, накануне войны так и не была создана единая централизованная система командования вооруженными силами страны

B нелях укрепления единоначалия в вооруженных силах в 1940 г упраздняется инстигут военных комиссаров ВместО них были учреждены должности заместителей командиров по полит­части Ho в военных округах, а впоследствии и во фронтовом и армейском звеньях сохранились военные советы, действовавшие на основе принципа коллегиальности

Для повышения авторитета высшего командного состава и его сониального статуса в мае 1940 г бьши введены генеральские и нд- миральские звания.

Разрабатывались и принимались новые боевые уставы, отра­жавшие опыт уже на'швшейся Второй мировой войны B них про- водндся принцип- учить войска тому, что понадобится в боевой об­становке.

Промышленность была не в состоянии обеспечить все эти соединения новой боевой техникой Однако в войсках было мно­го боевой техники устаревших образцов Одних только легких танков Т-26 и БТ-5 насчитывалось около 16 тыс. При разумном ее использовании она вполне могла бы предстаалять собой гроз­ную силу

Однако крайне остро не хвагало командных кадров и техниче­ских специалистов. B исторической литературе сформировался миф. что эта нехватка была вызвана репрессиями Это отрицать нельзя Ho главная причина была в том. что армия стремительно увеличивалась. Ведь в 1937 г она насчигывала чуть больше I млн человек, а теперь увеличилась почти в 6 раз, Bce те 40 тыс. человек, что тогда были уволены, состааляли только 7% потребности в ко­мандном составе для вновь формируемых воинских частей и соеди­нений Немногим более чем за полгора г. (с сентября 1939 г. и по 22 нюня 1941 г.) была сформирована заново почти шестимиллион­ная армня, вооруженная новой боевой техникой

15.5.