Судебная реформа

Судебньк устаноаления и новый порадок судопроизводства. Ста­рый дореформенный суд особо противоречил потребносгям бур­жуазного развития страны Он находился в полной зависимости от администрации, которая вмешивалась в решение судебных дел, носил сугубо сословный характер Цуія каждого сословия были свои судебные органы).

B подготовке судебной реформы, которая началась еще в 1861 г., участвовали известные юристы (С.И Зарудный, Д.А. Ровинский и др.), 20 ноября 1864 г. после рассмотрения в Государственном Совете царь утвердил судебные уставьі. Всего былО введенО в действие четыре акта:

1) Учреждение судебных устаноалений,

2) Устав уголовного судопроизводства;

3) Устав гражданского судопроизводства.

4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

Судебная реформа провозгласила: отделение суда от админист­рации, которое обеспечивалось несмеияемостъю судей и судебных следователей; создание всесословных судебных органов; равенство всех перед судом; суд присяжных; выборность мировых судей; про­курорский надзор за законностью судопроизводства.

Сам порядок судопроизводства был перестроен на основе прин­ципов состязательности, гласности, устности, непосредственности, права обвиняемого на защиту. Введена вместо системы формальных доказітельств оценка доказательств по внутреннему судейскому убеждению.

Судебные учреждения и их полномочия. Судебные уставы преду­сматривали создание бессословных судебных учреждений двух ти­пов — общих судов и мировых судов

Мировые суды учреждались для рассмотрения мелких уголов­ных и гражданских дел Дела решались мировыми судьями едино­лично в порядке упрошенного судопроизводства.

Приговор илн решение мирового судьи можно было обжаловать в уездный съезд мировых судей (в апелляционном порядке) и, нако­нец, в кассационном порядке в Сенат

Система обших судов состояла из окружных судов и судебных палаг. Первой инстанцией системы обших судов был окружной суд Их было учреждено 1Й6. Обычно судебный округ совпадал с терри­торией губернии. Нменно в окружном суде рассмагривалась основ­ная масса судебных дел как уголовных, так и гражданских.

Te уголовные дела, по которым подсудимым грозили наказания, связанные с лишением илн ограничением гражданских прав, pac- сматривалісь с участием присяжных заседателей. Заседание окружно­го суда с участием присяжных заседателей пронсхсшило следующим образом: судебным заседанием руководил председатель коллегии ко­ронных судей (судебных чиновников) Он же по окончании судого­ворения делал заключение и ставял вопросы перед присяжными Присяжные, удалившись в сохещательную комнату, выносили вер­дикт — виновен или невиновен подсудимый и, если виновен, то за­служивает ли снисхождения. Иными словами, вопрос о виновности присяжные решали самостоятельно, независимо от коронньк судей. Затем коронные судьи уже без участия присяжных определяли меру наказания и выносили приговор. Приговоры суда, вынесенные с уча­стием присяжных заседателей, не подлежали апеллянии, а могли быть обжалованы лишь в Сенат в кассационном порядке по призна­ку формального нарушения процессуального закона.

Имущественный ценз, необходимый для включения в состав присяжных, был сравнительно высок Б присяжные допускались н крестьяне, занимавшие должности в крестьянском самоуправле­нии — сельские старосты, волостные старшины и т.д. Ho присяж­ные не избирались, а назначались. Порядок подбора присяжных был такой' специальные комиссии в уездах под председательством уездных предводителей дворянсгва составляли списки диц, могу- ших быть присяжными Эти списки передавались председателям окружных судов, а те уже составляли списки присяжных: годовые, месячные и на конкретные заседания Следовательно, решающую роль в подборе присяжных играли предводители дворянства и председатели судов, т.е. представители сословия дворян.

Второй инстаниией по всем уголовиым и гражданским делам (за исключением уго.гтОвных дел, решаемых с участием присяжных) выступали судебные палаты. Их было всего 14. кажлая из них на­правляла деятельность 8—Hl окружных судов. Вместе с тем судебная палата рассматривала в качестве первой инстанции дела по обвине­нию в преступлениях государственных, должностных и некоторых иных. Эти дела судебная пвлата рассматривала с участием сослов- ных представителей: губернского и одного из уездных предводите­лей дворянства, городского головы губернского города и одного из волостных старшин (по жребию) Сословные представители заседа­ли в одной коллегии с коронными судьями (чиновниками), что фактически сводило к нулю роль этих представителей.

Высшей судебной инстаниией оставался Сенат, в котором бьіди кассационные департаменты. Кроме того, при Сенате в 1872 г. бы­ло учреждено Особое присутствие для рассмотрения особо важных политических дел. Деда высших должностных лиц и особо важные дела могли рассматривагься в Верховной угоювнои суде, состав ко­торого по каждому конкретному делу назначался императором.

Предварительное следствие бьсгю изъято из ведения полиции и передано вновь учрежденному институту судебных с шдовате іей, действовавших под общим надзором прокуратуры, однако не axo- дивших в ее состав, а причисленных к окружным судам и пользо­вавшихся правом несменяемости

Реорганизовывалась прокуратура. Ee главной згллчей стало подаержание государственного обвинения в суде, надзор за дея­тельностью судебных следователей, полиции, судов и мест заклю­чения Особое внимание уделялось подбору судебных и прокурор­ских кадров. Для назначения членом суда, судебным следователем или на прокурорскую должность надо было иметь высшее юриди­ческое образование, стаж работьі в правоохранительных органах не менее пяти лет и спличагься «благопристойным поведением». Выпускники юрнаических факультетов университетов обычно ста­жировались при судах не менее пяти лет в качестве канаидатов нд судебные должносгп Одновременно учреждалась адвокатура.

Присяжные поверенные должны были иметь высшее юридиче­ское образование и стаж работы в качестве помощника присяжного поверенного не менее пяти лет, после чего обязаны были сдать эк­замен на право самостоятельного ведения дел.

Судебная реформа была наиболее последовательной буржуазной реформой по сравнению с другнми. Ho и она сохраняла серьезные пережитки феодальных порядков. Отделение суда от администра­ции было непоследовательным- Сенат, высший судебный орган сграны, одновременно быд и административным учреждением. Ме­стные суды фактически контролировались губернаторами Принцип несменяемости судей и судебных следователей правительство также обходило Например, широко практиковалось назначение испол­няющих обязанности судебных следователей, которых г.ми не ут­верждали в должности, поскольку в этом случае на них не распро­странялся принцип нссмсиясмости Бессословные по принципам организации мировые и общие суды фактически почти полностью состояли из дворян, так как высшее образование и необходимый имущественный ценз в те времена имели преимущественно дворяне.

Сохранены были и чисто сословные суды — духовные, которые, кроме дел духовенства, рассматривали и некоторые дела светских лиц (например, бракоразводные дела), крестьянские волостные су­ды, разбиравшие мелкие тяжбы между крестьянами

Co второй половины l860-x гг. правительство начинает наступ­ление на новью судебные уставы, стремясь ликвидировать принцип несменяемости судей и Ограничить компетенцию суда присяжных. B 1866 г. из окружньк судов в судебные палатьі передаются дела о преступлениях в печати, в 1878 г — дела о неповиновении аластям, оскорблении властей, насильственных действиях в отношении должностных лиц Присяжные отстранялись от решения этих кате­горий дел Следствие по политическим дедам передается жандарм­ским упраалениям Bce это приводит к тому, что в 1889 г. институт мировых судей на большей части территории сграны был упразднен и заменен институтом земских участковых начальников,

8.5.