<<
>>

Судебная реформа 1864 г.

Система судоустройства России до 60-х годов 19вопределялась положениями Учреждения о губерниях 1775г.Суд не был отделен от админ-ции и носил ярко выраженный сослов.характер.Система судеб.органов была крайне сло-жной.Судопроизводство,как и раньше,носило канцеляр.характер,в нем продолжала применяться теория формаль-ной оценки док-ств,отсутствовала гласность процесса,не было равенства сторон,обвиняемый не имел права на за-щиту.Недостатки суд.системы и судопроизводства вызывали недовольство даже привилегированных сословий(не только буржуазии, но и дворянства).В 1864г.после длит.подготовки были утверждены след.документы,составив-шие в целом суд.реформу:1) Учреждения суд.установлений;2) Устав уголов.судопроизводства;3) Устав гражд.су-допроизводства;4) Устав о наказаниях, налагаемых мир.судьями.

Суд.реформа 1864г.провозгласила буржуаз.принципы судоустройства и судопроизводства:независимость и отде-ление суда от админ-ции;создание всесослов.суда;равенство всех перед судом;введениеприсяж.заседателей;уста-новление прокурор.надзора;создание более четкой системы суд.инстанций.Волокита и бюрократизм принимали ужасающий характер.По свид-ству Ключевского,в 1842г.министр юстиции представил императору отчет,в кото-ром значилось, что в суд.производстве насчитывалось 33млн.незаконченных дел.Реформа вводила многие инсти-туты буржуаз.процесса:отделение предвар.следствия от суда;устность и гласность процесса;участие в процессе обвинения и защиты;равенс-тво сторон,признание подсудимого невиновным до тех пор,пока в суд.порядке не бу-дет доказана его виновность(презумпция невиновности);ликвидацию формальной оценки док-ств и введение при-нципа свободной оценки док-ств самим судом на основе обстоятельств дела;апелляцию и кассацию.Но законод-тво суд.реформы и тем более суд.практика зна-ли многочисленные изъятия из указанных принципов.Суд.система состояла из мир.

и общих суд.органов.Мест.суд.органами были мир.судьи и съезды мир.судей.Мир.судьи избира-лись уездными земс.собраниями и город.думами и дей-ствовали в спец.участках.Кандидат в мир.судьи д/б отве-чать целому ряду требований(иметь образ-ние или стаж службы на определенных должностях,отвечать довольно высокому имущ-ному цензу и др.).Список кандидатов в мир.судьи предварительно санкционировался губернато-ром.После выборов мир.судьи утверждались в должности Сенатом.Мир.судьям были подсудны незначительные уголов.дела о преступлениях,за которые закон предусматривал такие наказания,как выговор,замечание,внушение, денеж.взыскания не свыше 300руб,арест на срок не свыше 3 мес.и заключение в тюрьму на срок до 1 года.По гра-жд.делам мир.судьям были подсудны иски на сумму не свыше 500руб.Дела в мир.суде начинались по жалобе час-т.лиц,по сообщениям полиц-их и др.админ-ных органов,по усмотрению самого мир.судьи.Предвар.расследование велось полицией.Мир.судьи рассматривали дела единолично.Процесс был устным и публичным,допускалось уча-стие поверенных.Мир.судьи округа образовывали съезд мир.судей,являвшихся апелляц.инстанцией для участко-вых мир.судов.В число общих суд.органов входили окруж.суды и суд.палаты..Окруж.суды создавались в спец. суд.округах и состояли из назначаемых императором по представлению министра юстиции председателя и чле-нов.Для замещения этих суд.должностей надо было отвечать целому ряду требований(иметь соответ-ющее образ-ие,стаж работы,соответствовать классово-полит.требованиям;как правило,председателями и членами окруж.су-дов были представители дворян.сословия).Окруж.суд состоял из гражд. и уголов.отделений,а уголов.отделение состояло из 2 частей—коронного суда и судаприсяж.заседателей.В заседаниях участвовало не менее трех корон. судей(председатель и два члена).Окруж.судам были подсудны все(за некоторыми исключениями) уголов.дела,из-ъятые из ведомства мир.судов.Дела о преступлениях,за которые в законе были установлены наказания,соединен-ные с лишением или ограничением прав состояния,рассматривались окруж.судом с присяж.заседателями.Окруж.
судам были подсудны все иски,не подлежавшие рассмотрению в мир.судах(т.е.более500руб.).Для проведения предвар.следствия при окруж.судах имелись суд.следователи,которые д/б дейс-вать в тесном контакте с полици-ей.Суд.следователь мог поручить полиции производство дознания,сбор необходимых сведений.Кандидаты в при-сяж.заседатели отбирались спец.комиссиями,во главе которых стоял предводитель дворянства,и утверждались гу-бернатором.Они д/б отвечать имущ-ному цензу,цензу оседлости и др.требованиям.Из крестьян в списки кандида-тов в присяж.заседатели вносились только члены волост.судов,волост.старшины и сел.старосты.Закон спец.огова-ривал,что ни учителя народ.школ,ни лица,находящиеся в услужении у част.лиц(т.е.рабочие и др),в списки не вно-сятся.В соответствии с утвержденным губернатором общим списком присяж.заседателей составлялись годовой и месяч.списки.Председатель окруж.суда составлял сессионный список присяж.заседателей.Такой сложный подбор присяж.заседателей обеспечивал участие в суде благонамеренных и в основном состоятельных людей.Роль при-сяж.заседателей была довольно ограниченной:председатель суда д/б сформулировать и поставить перед ними во-прос о виновности подсудимого,а присяжные д/б ответить на вопросы корон.суда(т.е. вынести так называемый вердикт о виновности или невиновности подсудимого).Вопрос о наказании решался корон.судом.Приговор окру-ж.суда с участием присяж.заседателей считался окончательным и м/б обжалован(или опротестован прокурором) только в кассац.порядке.Закон подробно определял все стадии рассмотрения дел в окруж.суде,права сторон(и их равенство в процессе),порядок ознакомления с док-вами и их оценки(суд д/б оценивать док-тва свободно по вну-трен.убеждению,основанному на обстоятельствах дела).Обвинение в суде поддерживал прокурор,защиту осущ-ял или сам подсудимый,или защитник(присяжный или част.поверенный).В окруж.суде в большей мере,нежели в др. суд.местах России,соблюдались принципы введенного реформой процесса.След.суд.инстанцией быта суд.палата.
Суд.палаты утверждались по одной на несколько губерний.Они состояли из двух департаментов-гражд-ого и уго-ловного.Председатели и членысуд.палат назначались императором по представлению министра юстиции.Суд.па-латы были апелляц.инстанцией для окруж.судов по делам,рассмотренным без присяж.заседателей,и первой инс-танцией по наиболее важным делам,прежде всего по делам о гос-ных и должност.преступлениях,некоторых прес-туплениях против порядка управления.К ведению суд.палаты были отнесены и некоторые преступления против веры.Производство дознания по гос.преступлениям велось,как правило,жандармерией,предвар.следствие-одним из членов суд.палаты.Для рассмотрения указанных дел суд.палатой в качестве первой инстанции к членам уголов департамента присоединялись губерн.предводитель дворянства той губернии,где была учреждена палата,один из уезд.предводителей дворянства,один из город.голов и один из волост.старшин,т.е. сослов.представители.Над все-ми суд.органами России стоял Сенат-орган,формируемый по указу императора.Сенат являлся верх.кассац.судом для всех суд.органов гос-тва,но м/б и судом первой инстанции по делам особой важности.В 1872г.при Сенате бы-ло учреждено"Особое присутствие для суждения дел о гос.преступлениях и противозакон.сообществах",в состав которого кроме сенаторов вошли назначаемые императором сослов.представители(предводитель дворянства,го-род.голова и волост.старшина).Для рассмотрения дел о гос.преступлениях особой важности царс.указом мог соз-даваться Верх.уголов.суд,который состоял из председателей департаментов Гос.совета и членов Сената под пред-седательством председателя Гос.совета.Кроме местных и общих судов в России сущ-али духовные,коммерческие и воен.суды со спец. подсудностью.Суд.реформа 1864г.по-новому определила систему и права прокуратуры.Про-куратура,возглавляемая генерал-прокурором,состояла при общих Суд.органах и Сенате.На нее возлагались обяза-ности осущ-ния надзора за судом,следствием и местами заключения,участия в качестве стороны в процессе.Про-курор.должности замещались из лиц,отвечавших требованиям особой полит.благонадежности.Суд.реформой уч-реждались адвокатура-для защиты обвиняемых в суде по уголов.делам и представ-ства интересов сторон в гражд.
процессе и нотариат-для оформления сделок,удостоверения дел.бумаг и т.д.Суд.реформа не изменила положение волост.суда-сослов.суда для крестьян,находившегося под контролем мест.администрации.В национал.районах страны,на окраинах суд.реформа или не была проведена совсем,или же была осущ-ена с большими изъятиями(не вводился,например,суд присяжных,мир.судьи не избирались,а назначались).Кассацией назывался пересмотр дела с целью проверки соответствия суд.решений и приговоров нормам права(пересмотра дела по существу не произ-водилось).В 70-е годы в Особом присутствии Сената были проведены многие важные полит.процессы(например, над народниками).Присяж.поверенные.Реформа полиции подготавливалась одновременно с крестьянской.Отмена крепост.права(не сразу и не в полной мере)привела к ликвидации вотчин.полиции помещиков.Это обстоятельст-во,а также усиление класс.борьбы в стране определили необходимость создания разветвленной(охватывающей в полной мере и сел.районы)и более централизованной системы полиц.органов.В1862г.были изданы Времен.прави-ла об устройстве полиции,предусматривавшие создание единого уезд.полиц.управления,возглавляемого исправ-ником из мест.дворян и объединявшего городничего и его канцелярию и земс.исправника с судом.Уезды в полиц. отношении делились на станы во главе со становым приставом.В помощь ему несколько позже были введены до-лжности полиц.урядников.В городах управы благочиния были заменены канцеляриями обер-полицмейстеров,по-лицмейстеров,градоначальников(в зависимости от ранга города),в подчинении которых находились городовые, участковые и околоточные надзиратели,част.приставы.Значительно возросли штаты полиции,углубилась специа-ли-зация различных ее подразделений.Функции и права полиции были чрезвычайно широки и точно не определе-ны законом.Они включали:охрану"благочинии,общего спокойствия и порядка";борьбу с пожарами;наблюдение за трактирами и питейными заведениями;борьбу с нищенством;контроль за соблюдением паспорт.режима;"Уре-гулирование отношений между рабочими и фабрикантами";надзор в админ-ом порядке за ссыльными и полит-ки неблагонадежными.В ведении полиции находились также уголов.розыск(сыск) и проведение дознания.Она д/б оказывать постоянное содействие полит.полиции.Управление полицией находилось в руках департамента поли-ции МВД.До 1880г.руководство полит.полицией находилось в руках Третьего отделения Собственной его импе-ратор.величества канцелярии.В 1880г.был создан департамент гос.полиции МВД,объединивший сущ-ший ранее департамент полиции исполн-ной и III отделение.Этим была завершена централизация всего полиц.аппарата.На департамент полиции возлагались обязанности«по предупреждению и пресечению преступлений и по охране Об-ществен.безопасности и порядка»;по ведению дел о гос.преступлениях;по устройству полиц.учреждений и по на-блюдению за их деят-стью.Сосредоточение в руках единого органа руководства общей и полит.полицией давало возможность царс.прав-тву широко использовать огромный аппарат об-щей полиции в борьбе с революц.движе-нием.После 1880г.была значительно расширена система органов полит.полиции.В ряде местностей(особо опас-ных)кроме губернских были созданы уезд.жандарм.управления.При некоторых губерн.управлениях сущ-вали по-гран.пункты.Значительно увеличились штаты жандармерии и численность отдельного корпуса жандармов.В сос-таве жандарм.управлений создавались особые розыск.управления.Руководство полит.полицией сосредоточивало-сь в спец.секрет.делопроизводстве департамента полиции.В ведении последнего находилась Загран.агентура де-партамента полиции-спец.орган,дейс-ший против эмигрантов из России за рубежом.В 1898г.был создан Особый отдел департамента,руководивший полит.сыском(в нем,в частности,велась спец.картотека революцион.
и общес-твен.деятелей России).Развитие революц.движения в стране заставило царизм дополнительно к имевшимся орга-нам создать новые спец.секрет.органы полит.сыска отделения по охране порядка и обществен.безопасности(так называемые охран.отделения или охранка),дейс-шие методами негласной розыск.деят-сти.В 1880г.указанные от-деления возникли при канцеляриях обер-полицмейстера Москвы и Петрограда и градоначальника Варшавы.Поз-днее,особенно в начале 20в.,они получили значительно более широкое распространение.Охран.отделения не под-чинялись мест.жанда-рмским органам.Действуя от них самостоятельно,они подчинялись департаменту полиции. Создавались они"для произ-водства негласных и иных розысков и расследований по делам о гос.преступлениях в целях предупреждения и пресечения последних".В обязанности охран.отделения,как об этом говорилось в инст-рукции,утвержденной МВД для Петербург.охранки,входило:предупреждение стачек на заводах,фабриках и выяс-нение причин,вызвавших их;принятие мер к предупреждению и расследованию причин не разрешенных властя-ми демонстраций,сходок,собраний;наблюдение за приезжающими в столицу,за учеб.заведениями столицы,клуба-ми,обществами;"принятие негласных мер к предупрежде-нию и расследованию возникающих в учеб.заведениях беспорядков,сходок и демонстраций"и т.п.Глав.средствами охран.отделений были агентура и филеры.Имея небо-льшой офиц-ный штат,охранка широко использовала секрет.агентов наруж.наблюдения,негласных агентов-осве-домителей,провокаторов.Основной задачей негласных агентов являлось проникновение в революц.среду,и преж-де всего в организуемые союзы и общества,а затем в раб.социал-демократиче-скую партию.Весьма широкие пол-номочия полиции в области борьбы с революц.движением были значительно увеличены в соответствии с приня-тым в 1881г.Положением о мерах к охранению гос.порядка и обществен.спокойствия.Согласно этому Положени-ю любая местность по решению министра внутрен.дел,генералгубернатора(при отсутствии внеш.опасности) м/б объявлена в состоянии усиленной или чрезвыч.охраны.Срок действия этого Положения устанавливался в 3 года, но оно регулярно продлевалось и просущ-ало вплоть до февр.1917гКак уже указывалось,введение режима усин-ной или чрезвыч.охраны привело к значительному увеличению полномочий мест.админ-ии и полиц.органов.Они могли закрывать торг.И пром.предприятия,запрещать деят-сть органов печати,запрещать собрания,арестовывать, штрафовать и высылать"подозрительных"и"вредных"лиц в админ.порядке и т.п.В1879г.вМВД было образовано Глав.тюрем.управление.Тюрем.система была реформирована.Ликвидированы сущ-шие ранее исправ. и раб. дома, долг.тюрьмы.Положение заключенных было несколько улучшено.В1895г.тюрьмы были переданы в Минюст.

29.

<< | >>
Источник: Ответы к экзамену по Истории государства и права России. 2017

Еще по теме Судебная реформа 1864 г.:

  1. 1. Введение судебного контроля по уставам уголовного судопроизводства 1864 года
  2. 2. Современное законодательство о судебном контроле в досудебном производстве
  3. 5. Судебная реформа 1862 года.
  4. 56. Уложение о наказаниях 1845 г. и Устав о наказаниях 1864 г
  5. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
  6. § 2. Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги
  7. ТЕМА 11. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
  8. ТЕМА 12. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 ГОДА
  9. ОСМЫСЛЕНИЕ СИБИРСКИМИ ЮРИСТАМИ ПРАВА СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ И ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА РУБЕЖЕ XIX-XX ВВ. И. Г. Адоньев
  10.     7.3. Судебная реформа
  11. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -