Земская и городская реформы 1864 – 1870 гг.
После проведения крестьян.реформы царс.прав-ство было вынуждено осущ-ить и некоторые др.преобразования,в том числе и в системе мест.самоуправления.В 1864г.было принято Положение о губернских и уезд.земс.учрежде-ниях,а в 1870г.-Городовое положение.Губернские и уездные земс.собрания и земские управы являлись выборны-ми органами.Выборы гласных в собрания проходили по трем куриям:уездных землевладельцев,город.обществ и крестьян.Для учас-тия в первой и второй куриях следовало отвечать определенному имущ-ному цензу(довольно высокому),третья курия строилась посослов.принципу.Для крестьян был установлен очень сложный порядок вы-боров:трехстепенный-для выбо-ров гласных в уездные земс.собрания и четырехстепенный-в губернские.Крестья-не избирали одного представителя от 10 дворов на волост.сход,волост.сход избирал выборщиков,в выборщики от волостей на своем уездном избирател.соб-рании избирали земс.гласных.В уезд.земс.собраниях дворянам принад-лежало 42%всех мест,крестьянам38%,купцам, промышленникам и мещанам-20-25%.В губерн.собраниях процент гласных от дворян был значительно выше.И земс.собрания(земства),и земс.управы избирались на 3 года.Во главе земства стоял уездный или губер.предводитель дворянства.Компетенция земс.органов была чрезвычайно ограни-чена.Как указывалось в Положении,к их ведению относи-лись"мест.хоз-ные пользы и нужды":благотворительные заведения,мест.торговля и пром-ость,народ.образование,здравоохранение и т.д.Земства были поставлены под ко-нтроль правит-ной админ-ции,имевшей право отмены всякого пос-тановления земства в случае его противоречия законам или общим гос.интересам.Однако,несмотря на это,создание земств способствовало привлечению либера-льного дворянства,буржуазии и интеллигенции к решению вопросов,связанных с развитием мест.хоз-тва,дорог, здравоохранения и просвещения.Городовое положение 1870 г.вводило новое город.самоупр-ние:город.избират. собрание,город.думу и город.управу во главе с город.головой.Выборы в город.думу строились на основе имущ-ного ценза и ценза оседлости.Избират.правом пользовались плательщики город.налогов и сборов.Рабочие,низшие служащие,кустари и многие др.к выборам не допускались.Положение и компетенция город.органов самоуправле-ния определялись одинаково с земскими.Город.органы самоуправления,так же как и земские,находились под пос-тоянным контролем со стороны админ-ции-органов МВД,губернаторов.Однако,несмотря на ограниченность прав земского и город.самоуправления,самодержавие стремилось увеличить в нем число гласных от дворян и постави-ть его под больший контроль админ-ции.В годы реакции(80-90-е годы XIX в.)были приняты так называемые кон-трреформы,направленные на достижение указанной цели.
28.