§I. ВСТУПЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В СИЛУ

Понятие вступления в силу уголовного закона. Вступлениезакона в силу есть момент, с которого он становитсяобязательным для всех государственных и общественныхорганизаций и граждан, и, наоборот, если закон уже опубликован, но еще не вступил в силу, применение его будет грубым нарушением законности.

Установление точного момента вступления в силу уголовного закона представляет особую важность. Это обусловлено спецификой уголовных правоотношений и метода, при помощи которого государство принуждает к соблюдению уголовных законов.

Основанием уголовной ответственности является виновное совершение общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, вступившим в силу ДО совершения этого деяния. Только так может быть истолкована ст. 3 Основ уголовного законодательства СоюзаССР и союзныхреспублик.

Как правило, момент вступления закона в силу неразрывно связан с его опубликованием, обнародованием, доведениемдо всеобщего сведения. С опубликованием тесносвязана презумпция знания законов гражданами государства. Разоблачая эту презумпцию в условиях буржуазного общества, В. И. Ленин писал: «Отговариваться незнанием закона никто не имеет права» - вот что говорит основной русский закон. Всякий чиновник и судьяпредполагаетпоэтому, что каждый рабочий знает законы. Но ведь такое предположение -буржуазная

3

ложь, ложь, сочиненная людьми имущими и капиталистами противнеимущих, такая же ложь, как и предположение, что рабочий заключает с хозяином «свободный договор»... Буржуазные классы, которые обвиняют рабочих в незнании законов, сами ровно ничего не сделали для того, чтобы облегчить рабочим приобретение такого знания...»1.

Таким образом, реальность презумпции знания законов основана на том, что государство сделало все необходимое, чтобы закон стал известен его гражданам. Презумпция знания законов так же, как и всякая другая юридическая презумпция, опровержима, если можно доказать, что данный субъект не имел никакой возможности узнать данный закон; он может быть при известных условиях освобожден от ответственности2.

10 февраля 1941 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия»3. Приговором линейного суда Ашхабадской железной дороги начальник карьера вКала-И-Маре3. был осужден по этому Указу к двум годам лишения свободы за то, что продал 19 февраля 1941 г. 3420 кг.каменного угля совхозу. Рассматривая это дело, Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении записал: «Материалами дела установлено, что газеты, в которых опубликован Указ от 10 февраля 1941 г., были получены вКала-И-Маре22 феврале 1941 г. Об издании Указа не могли знать и по радио, так как на карьере радиоустановки не было.

Таким образом, в момент продажи угля, 19 февраля 1941 г. 3. не мог знать об издании Указа. В силу же постановления ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1925 г. Указ Президиума Верховного Совета от 10 февраля 1941 г. вКала-И-Маревступил в действие только 22 февраля 1941 г.4».

---------------------

1В. И. Ленин, Полн. собр. соч., т. 4, стр. 278.

2Это признают, в частности, М.С.Строгович («Учение о материальной истине в уголовном процессе», М., 1947, стр. 207), В.А.Туманов («Вступление в силу норм советского права», «Ученыезаписки ВИЮН»,вып. 7,M., 1958, стр. 102-104)

3«Известия»11февраля 1941 г.

4«Социалистическая законность»1942 г. № 9, стр. 29.

4

В приведенном постановлении Верховного Суда СССР имеется существенная неточность: в соответствии со ст. 1 упомянутого постановления ЦИК и СНК СССР Указ от 10 февраля 1941 г. вступил в силу в момент получения газеты «Известия» (а не просто «газет») не вКала-И-Маре, а в районном центреТахта-Базаре(по делу моментэтотустановленне был).

Независимо от этого позиция Пленума Верховного Суда СССР, прекратившего дело 3. за отсутствием состава преступления, вполне правильна. В данном случае, даже если бы закон юридически считался вступившим в силу на территорииТахта-Базарскогорайона, презумпция знания закона была бы опровергнута, ибо объективная невозможность для 3.

В социалистическом обществе создаются реальные предпосылки, обеспечивающие доведение законов до сознания каждого гражданина. Помимо того, что законы публикуются в «Ведомостях Верховного Совета СССР» и в ведомостях Верховных Советов союзных республик, в центральных и республиканских газетах, помимо широкой пропаганды правовых знаний среди населения, этому, прежде всего, способствует общее развитие грамотности и культуры населения.

Однако юридически презумпция знания закона основана не на всяком оповещении о содержании закона, а на его опубликовании, обнародовании в соответствии с законом в официальном печатном органе2.

---------------------------

1Распространенное возражение против презумпции знания законов состоит в том, что значительное число граждан не читает официальных изданий, в которых публикуются законы, и можно якобы без особого труда доказать, что данный гражданин вступившего в силу закона не знал. Это возражение основано на субъективном отношении к знанию закона, поскольку в данном случае гражданин не использовал имевшуюся объективную возможность ознакомления с официальным текстом закона, а поэтому он не имеет права оправдываться незнанием закона. Основанием для опровержения презумпции знания закона является именно объективная невозможность ознакомиться с текстом закона.

2Под опубликованием мы понимаем установленный законом способ доведениядо всеобщего сведения принятого в должном порядке нормативного акта, заключающийся, как правило, в помещении полного иточного текста его вособом общедоступном официальном органе. Висключительных случаях опубликование можетпроизво-

5

Широко известно дело У. и С, которые 5 июня 1947 г. совершили путем подлога хищение социалистической собственности.Вопрос, стоявший перед судебными инстанциями, заключался в следующем: квалифицировать ли действия указанных лиц пост.116 УК РСФСР 1926 г.

В соответствии с действовавшим тогда законом (постановление ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1925 г.2) новый закон вступал в силу в каждой местности в момент получения в областном или районном центре официального органа (в данном случае газеты «Известия») с текстом законодательного акта. Новосибирский областной суд, переквалифицировав деяние У. и С. с Указа от 4 июня 1947 г. на ст. 116 УК РСФСР, поступил в соответствии с этим законом. Верховный Суд РСФСР и Верховный Суд СССР «поправили» Новосибирский суд, но при этом вышли за пределы толкования закона, создали по существу новую норму, приравняв к моменту вступления закона в силу опубликование его в местном органе печати.

Хотя приведенное дело имеет сейчас значение историческое3, важно подчеркнуть, что опубликованием

-----------------------------

дитьсяи другими способами (передача по радио, расклейка афиш), но это должно быть оговорено в самом публикуемом таким образом нормативном акте. Опубликование, если иное специально не установлено законодателем, является предпосылкой вступления нормативного акта в силу.

От опубликования надо отличать публикацию - помещение полного и точного текста нормативного акта в иных изданиях, передача текста по радио и всякие иные не установленные специально законом способы доведения содержания нормативного акта до всеобщего сведения, не влияющие на вступление егов силу.

От опубликования и публикации надо отличать правовую пропаганду; сообщения о принятии нормативного акта, изложение его содержания, разъяснения,комментарии,статьии доклады и т. д.

1«Судебная практика Верховного Суда СССР» 1948 г.,вып.II, стр.9.

2СЗ СССР1925 г. № 8, ст. 75.

3Развернутая и хорошо аргументированная критикауказанныхактом Верховного Суда РСФСР и Верховного Суда СССР была дана В.А.Тумановым в указанной статье.

6

закона может считаться только такой способ его обнародования, который установлен законодателем. Произвольное толкование способа обнародования закона совершенно недопустимо с точки зрения социалистической законности.