«Доношение» или «проект»?: терминология деятельности

Глубокие изменения в характере государственного устройства, происходившие в период царствования Петра Великого, потребовали создания нового понятийного аппарата.

Одним из них является «проект». Этот термин проник в русский язык в первом десятилетии нового века. С самого начала понятие использовалась в значении «сочинение о чем-либо, представление»[394]. Заимствованное и введенное в оборот, оно стало активно использоваться для характеристики документа с планом каких-либо преобразований государственного хозяйства. Именно в таком значении оно использовалось на протяжении 1710-1720-х гг. Целый ряд созданных в это десятилетие документов

682

получил такое наименование .

Не менее распространенным было и употребление такого термина, как «доношение». Данное понятие имело два основных значения. В первом оно использовалось как обобщающее определение при характеристике отчетной документации. Таким образом, доношение понималось как документ, составленный по должности, официальная бумага во исполнение возложенной обязанности.

Во втором значении доношение применялось для описания челобит- ных[395]. Такое использование понятия то в широком, то в узком смысле без проведения четкого разделения было характерным для петровской эпохи. На протяжении первых двух десятилетий нового века господствовал утилитарный язык, считавший основным достоинством краткость и энергич-

684

ность изложения, а не гармоничность и ясность определений .

Документы, именовавшиеся доношениями, встречаются столь же часто, как и проекты[397]. Такая тенденция сохраняется и в 1730-е годы. А. Маслов именовал свои бумаги «доношениями», в то время как А.П. Волынский называл свой фрагментарно сохранившийся план преобразований проектом, а неизвестный автор представления о сборе рекрутов

687

именует документ «мнением»[398].

Еще одним понятием, использовавшимся для обозначения деятельности по созданию документов с планами различных нововведений, было «предложение». Принципиально важным является то, что все определения существовали параллельно и выделить какую-либо «моду» на употребление того или иного понятия не представляется возможным. Предложение, наряду с прочими терминами, используется с 1710-х гг. Нам известны несколько проектов, поданных на протяжении 1720-х гг., которые именова-

688

лись их авторами «предложениями»[399].

Одним из немногих понятий, с использованием которого все было более или менее ясно, была инвенция - термин, вероятно ведущий свое происхождение от латинского inventio, изобретение; начиная с 1710-х годов оно устойчиво использовалось для характеристики изобретений технического характера[400]. Именно в таком значении оно использовалось вплоть до середины века и применялось современниками при описании технических изобретений П.И. Шувалова. К примеру, после того как сенаторы одобрили его проект «гаубицы с овалистым калибром», в журнале заседания была сделана запись о том, что «апробованную гаубицу хранить в арсенале за печатью, дабы имеющиеся в ней инвенции, кроме наружности, никому открыты быть не могли»[401].

Какие же термины для определения своих текстов использовал П.И. Шувалов? Из 54 известных нам проектов Петра Ивановича 49 именуются в тексте документа «предложением», по одному - «представлением» и «рассуждением»[402]. Связано это с тем, что, как мы уже отмечали, подавляющую часть своих бумаг до середины 1750-х гг. граф направлял в Сенат. К примеру, при рассмотрении 18 сентября 1760 г. вопроса о поиске дополнительных источников содержания армии, сенаторы «слушали предложения к поправлению доходов», поданные генерал-фельдмаршалом А.Б. Бутурлиным и генерал-фельдцейхмейстером П.И. Шуваловым[403].

П.И. Шувалов был равен по статусу своим слушателям, поэтому он имел основания называть свои идеи предложениями.

Тенденцией, четко определившейся к середине века, была попытка разграничить употребление понятий, четче определить их смысл. К середине 1750-х годов в качестве распространенного варианта установилось следующее деление - предложением именовалось словесное описание мероприятия, всевозможные апелляции к аргументам и опыту слушателей. В проекте же (если он подавался вместе с предложением), излагались по пунктам само содержание мероприятий, план действий и справочные сведения. К примеру, в сенатском журнале при описании обсуждения проекта П.И. Шувалова «О разных государственной пользы способах» отмечается,

693

что автор подал «предложение и проект» . Аналогичное разделение наблюдается и в других проектах Шувалова 1750-х гг.

Доношением поступающая в Сенат бумага именовалась в том случае, если отправителем было нижестоящее лицо или учреждение. Так, в 1758 г. в Сенат поступил проект сибирского губернатора Ф. Соймонова, озаглав-

694

ленный «всепокорнейшее доношение»[404]. С другой стороны, некоторые свои проекты, подаваемые в Сенат или императрице, П.И. Шувалов также именовал доношениями. Они были посвящены вопросам преобразования штатов подчиненных Петру Ивановичу учреждений, формированию новых воинских частей. В этом случае граф выступал скорее как глава учреждения, подчиненного вышестоящим инстанциям, чем как независимый автор предложений, служащих к государственной пользе, и потому использовал понятие «доношение»[405].

Оговорка о том, что предложение не всегда сопровождалось подачей проекта, не случайна. В ряде случаев автор предложения лишь декларировал свое изобретение или предлагаемое мероприятие и добивался рассмотрения его по существу или же просил денег на его осуществление. Подробнее об этом мы поговорим далее, сейчас нам необходимо рассмотреть вопрос о структуре предложения и проекта, их составных частях.