>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современной экономической науке и хозяйственной практике необходимость воздействия государства па рыночную экономику в сочетании с развитием самоактивности рынка становится все более очевидной.

Только государство способно преодолеть гак называемые «провалы рынка» и ввести экономические процессы в русло сочетания централизованного управления и рыночного саморегулирования. Сказанное особенно актуально для экономики Российской Федерации, переживающей чрезвычайно сложный и трудный в ее истории трансформационный период.

Необходимость в государственном регулировании в условиях рыночного хозяйства возникает в тех сферах и отраслях экономики, которые напрямую связаны с благосостоянием населения страны, с удовлетворением его повседневных потребностей, включая транспорт. Данная проблема наиболее остро стоит в таких крупнейших городах-мегаполисах России, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Нозгород. Самара и др. по причине того, что все они сегодня столкнулись с кризисными язлениями в сфере функционирования и развития городского пассажирского; транспорта. Разрешить данную проблему, как показала практика, можно лишь на основе совершенствования государственного рс1улирования процессов, происходящих в данной сфере, в сочетании с усилением мер, проводимых п ре л и ри ним ател ьски м сектором.

Степень изученности проблемы. Проблемам государственного реагирования экономики применительно к условиям современного народного хозяйства России посвящены работы Л.И. Абалкина, И.Ю. Беляевой, Н.И. Браги на, Р.А. Кучукова и др. Проблемы совершенствования государственного регулирования систем пассажирского транспорта отражены в работах B.C. Горина, В.А. Максимова, П.В. Метелкина, СИ. Панова, В.А. Персианова, АЛО. Родионова, Э.А. Сафронова, М.П. Улицкого; перспективные направления формирования транспортной стратегии России, особенности

регулирования транспортной деятельности представлены в работах И.Л.

Василенко, О.Н. Дунаева, В.А. Богомазова, Г.А. Кононовой, Л.А. Муртазовой; вопросы исследования структурных взаимосвязей и формулировки предметных областей компетенции иерархических уровней государственного регулирования пассажирского транспорта рассматриваются в трудах М.Л. Разуй, Ю.В. Якутина, А.Я. Кибанова, В.Н. Парахиной; зарубежный опыт государственного pei-улирования транспортных систем городов исследуется в работах А.А. Агасьянца, С.А. 'I архова, В.И. Тиверовского и др.

В научной литературе и действующих законодательно-нормативных актах представлены различные подходы к государственному регулированию городского пассажирского транспорта как целостного системообразующего комплекса в составе мегаполиса. При этом отсутствует единый, общепринятый понятный аппарат. Используются такие термины как, «транспорт общего пользования», «общественный транспорт», «городской пассажирский транспорт», «наземный пассажирский транспорт общего пользования» и многие другие. Недостаточно полно освещены вопросы государственного регулирования развития пассажирского транспорта мегаполиса с учетом позитивного зарубежного опыта в данной области, что требует специальных исследований. Особую значимость приобретает разработка концептуальных подходов к государственному регулированию пассажирского транспорта мегаполиса, поиск эффективных механизмов, методов и форм этого регулирования. Сказанное и определило актуальность избранной темы исследования.

Целью исследовании является определение путей и совершенствования государственного реагирования наземного городского пассажирского транспорта мегаполиса во взаимосвязи с действием рыночных механизмов.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

изучить теоретические аспекты и основные подходы к государственному регулированию современной экономики, её сфер и отраслей;

- уточнить соотношение категорий «государственное управление», «государственное регулирование» и «менеджмент» применительно к сфере пассажирского транспорта;

изучить зарубежный опыт государственного регулирования пассажирского транспорта мегаполисов и определить возможности его использования в условиях и реалиях России;

провести анализ процесса развития наземного пассажирского транспорта г.

Москвы в период рыночных реформ;

оценить процесс приватизации пассажирского наземного транспорта г. Москвы, уточнив ряд аспектов стратегии данного процесса на перспективу;

определить критерии социально-экономической эффективности государственного ре!Л'лировання пассажирского транспорта мегаполиса в условиях современной России;

- обосновать комплекс мер по совершенствованию государственного рс!улирования развития и функционирования наземного пассажирского транспорта российских мегаполисов.

Объектом исследования является наземный городской пассажирский транспорт г. Москвы, предметом формы и методы регулирования его деятельности субъектами государственного управления различных уровней -(федерального, регионального и муниципального).

Теоретико-методологической основой исследованы*! я вляются труды отечественных и зарубежных учёных, специалистов и практиков в области государственного ре!улирования экономического и социального развития народного хозяйства (Дж. М. Кейнс, П. Самуэльсон, Л.И. Абалкин, В.И. Кушлин, Н.А. Волгин и др.).

В качестве методологической основы исследования в работе принят системный поход. При изучении фактического материала использованы приемы экономическо-статистического, корреляционно-регрессионного и факторного анализа, экспертных оценок и социологического опроса.

Законодательно-нормативную базу исследования составили Законы РФ,

разработана авторская модель государственного регулирования ГПТ с учетом его места и роли в рассматриваемом мегаполисе (с.с. 142-146) и определены функции регулирующих органов (с.с. 147-149) в сочетании с использованием механизма государственно-частного партнерства (с.с. 116-128);

• предложен и обоснован новый механизм финансирования ГИТ, базирующийся на замене бюджетных дотаций с созданием благоприятных условий для предприятий-перевозчиков (с.с. 118-121).

разработана методика формирования нормативной базы помаршрутного планирования и учета затрат для всех видов наземного ГИГ мегаполиса (с.с.

123-126);

определены критерии и показатели социально-экономической эффективности госрегулирования ГПТ мегаполиса во взаимосвязи с системой минимального социального транспортного стандарта (с. 155-159).

Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью их федеральными, региональными и муниципальными органами власти при совершенствовании системы управления пассажирским транспортом в городах-мегаполисах. Ряд положений и выводов диссертации приняты и используются Департаментом транспорта и связи Правительства г. Москвы, ГУЛ «Мосгортранс», ОАО «Мосавтолегтранс» и др. Материалы диссертации могут также использоваться в процессе преподавания ряда учебных дисциплин («Государственное регулирование рыночной экономики», «Государственное управление экономическими и социальными процессами», «Государственно-частное партнерство на транспорте» и другие) в высших учебных заведениях.

Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по вопросам, имеющие отношение к государственному регулированию экономики и социальной сферы в стране, развитию транспорта и транспортного комплекса, в том числе пассажирского транспорта и пассажирских перевозок, социально-экономическому развитию крупнейших городов-мегаполисов.

Информационную базу исследования составляют материалы Росстата, статистических служб российских городов-мегаполисов, в первую очередь г. Москвы, ведомственные статистические и информационно-аналитические материалы Минтранса РФ, Департамента транспорта и связи Правительства г. Москвы, ГУП «Мосгортранс», ОЛО «Мосавтолеггранс» и др.

Работа выполнена в соответствии с п. 15.87 - 15.89 - паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (транспорт)».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в научно-методическом обосновании системы мер государственного воздействия на функционирование и развитие городского пассажирского транспорта мегаполиса.

В результате исследования:

уточнено понятие государственного регулирования, применительно к объекту исследования с учетом взаимодействия с механизмами рыночной саморегуляции (с.с. 12-14, 16-19);

¦ определены функции органов регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях транспортного комплекса мегаполиса (с.с. 35-37);

обобщен опыт государственного регулирования ГПТ мегаполисов в экономически развитых странах Запада, оценены возможности его применения в условиях России (с.с. 51-53, 57-58);

¦ рассмотрена существующая система госрегулироваиия наземного ГПТ г. Москвы, выявлены се сильные и слабые стороны, определены основные проблемы и задачи но ее совершенствованию (с.с. 85-87, 89-91);

| >>
Источник: Мерой Юрий Магомедович. ГОРОДСКОЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ДЕЙСТВИЯ РЫНОЧНЫХ МЕХАНИЗМОВ (на примере Московского мегаполиса). 2009

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Статья 314. Незаконное введение в организм наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. ВВЕДЕНИЕ История нашего государства и права — одна из важнейших дисциплин в системе
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Мысли об организации немецкой военной экономикиВведение
  5.   ПРЕДИСЛОВИЕ [к работе К. Маркса «К критике гегелевской философии права. Введение»] 1887  
  6. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.П. СЕРГЕЕВА Введение
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. Введение
  13. Введение
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. Введение
  16. ВВЕДЕНИЕ
  17. ВВЕДЕНИЕ
  18. ВВЕДЕНИЕ
  19. ВВЕДЕНИЕ
  20. Введение