<<
>>

1.4. Политическое маневрирование по созданию АТЭС  

80-е годы XX века характеризовались не только быстрыми темпами экономического развишя стран Восточной Азии. Продолжалась «торговая война» США с Евросоюзом из-за сельскохозяйственных субсидий.
Одновременно американцы ввели ограничения па импорт товаров из стран Восточной Азии и предприняли меры по о[крыгию рынков стран региона в целях сокращения торгового дисбаланса, lice эю свидетельствовало о некотором дискомфорте в отношениях с партнерами и готовности переломить ситуацию. Примечательным в 7юм плане стало выступление в 1988 году министра финансов Джемса Бсйксра (позднее госсекретарь США): «Мы должны повысить гибкость пашей торговой системы путем содействия либерализации на нескольких направлениях. Хотя мы обычно ассоциируем либеральную торговую систему с многосторонней либерализацией - двусторонний и многосторонний путь также могут способствовать движению к более открытой торговой системе» |3.

Начавшаяся пробуксовка запуска уругвайского раунда ГАТТ (переговоры начались в 1986 г,) ускоряла стремление к регионализму. В середине 80-х годов в рамках АСЕАН началось формирование системы диалогового партнерства (к 1989 году она имела формат 6+6). Угроза фрагментации pei иона, отката к регионализму, заставляла участников переговоров ГАТТ искан* дополнительные импульсы для активизации многосторонних тор] оных переговоров. В эюм контексте предложение австралийского премьер-министра Боба Хоука па чретьей конференции СТЭС в 1983 году о проведении ежегодных встреч министров торговли Тихоокеанского кольца можно рассматривать, как попытку консолидировать усилия стран региона в снятии имеющихся противоречий перед новым раундом и, одновременно, как свидетельство неуверенности в его благополучном исходе. Такие же заходы наблюдались позднее в период подготовки к запуску дохийского раунда ВТО в Сиэтле (1999 г.) и министерской конференции ВТО в Канкуне (2003 г.)- Их неудачи способствовали поиску иных

lj John RavcrJiill.

ЛРЕСand the construction of Pacific Riii regionalism. Qimbrid^eUniversilvpress, 2001Tp.SI

35

развязок, в частности па поле двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле,

Первые два года переговоров в рамках ГАТТ не принесли практических результатов. В мае 1988 года премьер-министр Японии Ясухиро Накасоне выдвинул идею Тихоокеанского форума, В основе его инициативы лежали принципы ОЭСР, В июле того же года нечто подобное прозвучало из усе госсекретаря США Дж.Шульца. Им был предложен региональный информационный обмен по общим и секторальным экономическим вопросам, В декабре 1988 года неудача промежуточного обзора раунда ГАТТ в Монреале позволила премьер-министру Австралии Бобу Хоуку в январе 1989 г. высказаться за создание межправительственного механизма по региональному взаимодействию и назвать его «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» - AYJC. Это событие произошло в Сеуле но время его выступления в Ассоциации южникирейских бизнесменов. Он предложил провести в конце 1989 года конференцию министров торговли стран Тихоокеанского кольца. Эта инициатива стала решающей. Начались плотные консультации со всеми лидерами региона. «Челночные» переговоры возглавил министр иностранных дел и торговли Австралии Ричард Вулкотт, CT'JC и ТЭС активно подключились к. лоббированию в пользу проведения конференции. Эти усилия получили поддержку по обе стороны Тихого океана. Пекин, хотя и с оговорками, но согласился с участием в новом региональном механизме Тайваня и Гонконга, как территорий, имеющих заметное экономическое влияние в АТР. Однако события на Тяпьаньмынской площади 4 июня 1989 года отодвинули решение об их присоединении до 1991 года.

Инициатива Канберры не была случайной. Во-первых, Австралия достаточно пострадала в результате пробуксовки переговоров ГАТТ и сельскохозяйственной войны между США и ЕС.

Во-вторых, ее заинтересованность связывалась с надеждой, что новая региональная структура будет содействовать активизации уругвайского раунда.

Вместе с тем предложение австралийцев не предусматривало участие в

новом региональном объединении США и Канады, что вызывало «недоумение» в

36

столицах региона, хроме Малайзии (Куала-Лумпур выступал за исключение США из состава учасшиков конференции).

Канберре пришлось объяснять американцам, что позиция Австралии продиктована сугубо тактическими соображениями, а именно необходимостью получения поддержки стран Восточной Азии, особенно АСЕАН. В случае их согласия, предполагалось пригласить на встречу и североамериканцев. Как пиша в своем исследовании Джон Равенхил, сеульская речь Б.Хоука не пыла согласована не только с США, но и с министром иностранных дел и торговли Австралии, который не сопровождал своего премьера в поездке в Корею. Поэтому речь Б.Хоука рассматривалась как «образец» принятия политических решений «на ходу» и как «своеобразный ответ Австралии на некоторые демарши США во время консультаций о возможности создания тихоокеанской региональной организации без участия Австралии, которые вел вступивший в должность госсекретаря США Джемс Бсйкср».14 Маневры Б.Хоука не остались без внимания. Во время своего визита в Австралию в 1991 году, уже после запуска АТЭС, Дж. Буш дат сдержанный ответ относительно австралийского предложения о проведении саммитов велел за министерскими встречами, в частности, планировавшегося саммита в Сиэтле в 1993 году.

Особая роль в создании Форума отводилась АСЕАН, В течение 1989 года Канберра и Токио активно работали с асеановскими столицами, убеждая их в участии в первой встрече министров торговли региона. Только заверения, что АСЕАН будет играть ключевую роль в новой структуре, а встреча будет лишь пробным шаром в налаживании регионального межправительствен! ют о сотрудничества нового типа, побудили ассановцев согласиться. Ожидания асеаповцев связывались с тем, что АТЭС может играть дополнительную роль в укреплении интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии, впервую очередь в рамках Ассоциации. Бывший министр иностранных дел Индонезии Али Алатас, отвечая на вопрос о причинах, побудивших асеановцев согласиться с австралийской инициативой, отметил, что, «во-первых, их инициатива - это прагматический взгляд на важные сферы взаимных интересов, во-вторых, - их

uJohn RavenhilLAPECand the construction of Pacific Rin regionalism, Cambridge University press, 2001, p.83

37

деликатный подход в отношении модальностей работы новой организации, и в -третьих - осторожные консультации со стороны Австралии в развитии идеи и подготовке ее к реализации».15

Ноябрьская встреча 1989 года в Канберре министров торговли 12-экономик АТР зафиксировала возникновение нового механизма региональной интеграции.

В начале 80-х годов XX века только оптимисты могли сказать, что к концу десятилетия в регионе Л'1 Р появится новое межправительственное интеграционное объединение*

Создание форума А'ГЭС - своего рода реакция на неудачи начавшегося в 1986 году уругвайского раунда переговоров и рост регионализма в мире. Форум стал ответом азиатско-тихоокеанских стран на становление «Большой Европы» и начавшееся движение в сторону единого экономического пространства на американском континенте,

В 1989 году был завершен нелегкий путь стран региона в создании механизма интеграции и совместных действий как на правительственном, так и деловом уровнях. Возникновение АТЭС на рубеже 1980-1990-х годов, наряду с развитием системы диалогового партнерства в рамках АСЕАН, придало дополнительный импульс формированию единого экономического пространства в АТР,

Резюмируя вышесказанное в этой главе, следует сказать, что движение к такому пространству было и остается непростым,

Во-первых, в регионе сохраняется значительный грузтлеюших конфликтных ситуаций, в частности вокруг урегулирования проблемы корейского полуострова, тайваньского пролива, этнических, религиозных, территориальных и иных противоречий,

Во-вторых, в силу политического и экономического разнообразия в регионе прослеживается конфликт интересов и взаимопроникновение нескольких локальных цивилизаций - китайской, японской, азиатской (страны Юго-Восточной    Азии)    и    западной    (американской    и    европейской,    включая

John Ravenhill, ЛРЕС and the conduction of Pacific Rin regionalism, Cambridge University press, 2001, p.84

38

евроазиатскую с ее спецификой развития). Учитывая, чювсе перечисленные цивилизации, кроме европейский и российской (евроазиатской), находятся r стадии активного развития, переплетение их интересов, взаимодополняемость и взаимопроникновение представляют собой фактическое «перемещение творческого лидерегна человечества из Европы и европейского Запада в более обширный район Тихого океана и Атлантики», Однако это процесс противоречив и многообразен как в политическом, так и экономическом смысле.

В - третьих, в АТР наблюдается соперничество нескольких концепций развития (об этом более подробно в главе IV).

Оно сопровождается использованием набора политических, экономических, социальных и других инструментов- которые в тех или иных обстоятельствах могут либо усиливать. либо блокировать одну из них.

В - четвертых, различия в историческом прошлом, уровнях экономического развития и политических амбициях стран АТР, отсутствие в регионе согласия в отношении единой концепции или модели развития не позволяет пока говорить о единой общерегиональной идее или модели, которая могла бы сплотить столь неоднородный регион- Однако этот процесс идет, и он ускоряется по мере развития мировой цивилизации,

В - пятых, движение к многосторонней экономической интеграции в зоне АТР отличается от западноевропейского тем, что азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество формируют иные принципы, основанные на целенаправленных политических мероприятиях, принципах «открытого регионализма», консенсуса, недискриминации, а также добровольного исполнения принимаемых решений (об тгих принципах речь пойдет в следующей главе),

,йБ,Н.Куилк, ЮЛЗ.ЯковецрЦивилияации; теория, история, диалог, будущее». Институт стратегических исследований, М., 2006 г., стр„56

39

 

<< | >>
Источник: Шипилов Сергей Борисович. Роль форума АТЭС в политико-интеграционных процессах Азиатско-Тихоокеанского региона [Электронныйресурс]: диссертация... кандидата политических наук: 23.00.04 /Шипилов Сергей Борисович; [Местозащиты: Дипломат, акад. МИДРФ]. - Москва: РГБ, 2007. 2007

Еще по теме 1.4. Политическое маневрирование по созданию АТЭС  :

  1. 1. Особенности формирования и распределения политической: власти
  2. СОДЕРЖАНИЕ
  3. 1.4. Политическое маневрирование по созданию АТЭС  
  4. 4.2. Реализация «богорских целей» и политико-интеграционные процессы в АТР  
  5. §1. Политика США в АТР и образование АТЭС.
  6.   §2. Политика администрации Дж. Буша-старшего в начальный периодФункционирования АТЭС.  
  7. §1. Осакская программа и «азиатский путь» АТЭС.
  8. ГЛАВА 4. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ: РОЛЬ В АДАПТАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  9. § 1. Принцип разделения властей к политическая реальность Испании (начало XIX в. — 1975)
  10. Мусульмане и проиндусские политические силы.
  11. ИДЕОЛОГИЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА ИНДУССКИХ НАЦИОНАЛИСТОВ.
  12. Государство в политической системе общества
  13. 9.2. Институциональная структура политической системы общества
  14. 19. Правовые основы создания, регистрации, приостановления деятельности иликвидации политической партии.
  15. 2. Формирование политической системы сталинизма
  16. Основные этапы развития политической мысли.
  17. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС 70-х ГОДОВ
  18. Социально-политическое развитие неоккупированных районов
  19. 1. «Вестерннзация» и политическая борьба в Турции после Второй мировой войны.