Реализация Шанхайского согласияМексиканский саммит
Обеспечивая преемственность в работе Форума, мексиканское руководство поставило в центр внимания совершенствование управлением макроэкономическими процессами, продолжение структурных преобразований в экономике, улучшение работы налоговой и таможенной систем, укрепление финансовой архитектуры и систем социальной поддержки.
Десятый саммит и четырнадцатое министерское совещание Форума в Лос Кабосе подтвердили решимость его участников продолжить движение к «богорским целям» и укреплять многостороннюю торговую систему. Они, в частности, приветствовали усилия аюсовцев по подготовке министерской конференции ВТО в Канкуне (Мексика), намеченной на сентябрь 2003 года. Несмотря на экономические трудности и не оправдавшиеся надежды на быстрое восстановление прежних темпов развития, мексиканская декларация отражала уверенность в поступательном развитии мировой и региональной экономики. Это был 01вет на прозвучавшие накануне саммита в средствах массовой информации сомнения в либерализации развитыми странами своих экономик к 2010 году.
Вместе с тем участникам не удалось договориться о включении в совместное министерское заявление положений об антидемпинге и прекращении субсидирования сельхозпродуктов. Эти вопросы было рептсно оставить переговорщикам ВТО. Все это свидетельствовало о сохранении разногласий.
Информационное агентство «Франс Пресс», 21 октября 2002 юда
84
В Лос Кабосе было продолжено обсуждение вопросов, связанных с распространением ССТ.
К началу 2003 года переговорный процесс по заключению двусторонних и региональных ССТ охватил практически весь регион. В нем участвовали уже все члены АТЭС, кроме России (см. документ 4). В ходе мексиканского саммита Сингапур, Чили и Новая Зеландия заявили о намерении заключить трехстороннее ССТ. Примечательным стало заявление министра торговли и промышленности Малайзии Рафиды Азис о планах Куала-Лумпура приступить к переговорам о свободной торговле с США, Японией и Китаем, В Лос Кабосе атэсовцы впервые зафиксировали, что существующие и возникающие ССТ в регионе АТР являются «механизмом достижения «богорскш целей»и должны соответствовать принципам АТЭС и правилам ВТО». Фактически был дан «зеленый свет» процессу их распространения в АТР.В плане реализации «шанхайского согласия» особое внимание было уделено доработке новой редакции части второй Осакской программы действий (011Д). Ее окончательная иереия должна была огразить новые тенденции в развитии мировой экономики, определить цели и задачи по развитию «новой экономики» (или экономики «знаний»), подходы к укреплению правовой инфраструктуры экономики. С практической точки зрения элиизменения в ОПД были призваны минимизировать риски возникновения экономических кризисов и укрепить доверие делового сообщества к Форуму,
В Мексике получила дальнейшую поддержку линия на выдвижение «первопроходческих» инициатив. Был отмечен их потенциал для продвижения идей либерализации, признано, что такие инициативы позволяют членам Форума договариваться о конкретных мерах, не дожидаясь готовности и присоединения к ним других партнеров АТЭС, Лидеры одобрили ряд «первопроходческих» инициатив в области упрощения таможенных процедур и корпоративного управления, а также внедрения системы предварительной информации о пассажирах в области авиатранспорта.
В целях содействия развитию «новой экономики» мексиканская встреча
приняла Заявление о развитии электронной торговли и цифровой экономики.
Ставилась задача достижения равного досгупа на рынки и предоставления
85
национального режима по широкому кругу товаров и услуг, включая защиту
интеллектуальной собственности, транспарентность внутреннего
законодательства, внедрение не дискриминационных методов управления и мораторий на таможенные пошлины на электронные транзакции,
В соответствии с «шанхайским согласием» в Мексике был одобрен План действий АТЭС в области упрощения торговых процедур. Он включал разработку «меню» выбора действий по сокращению транзакционных издержек на 5% к 2006 году.
Его реализация предусматривалась в четырех сферах - таможенные процедуры, стандарты и соответствие, мобильность деловых людей и развитие электронной торговли.Особое внимание участников Форума привлекло Заявление лидеров о внедрении стандартов транспарентности на пространстве АТЭС. Инициированное американцами, оно с самого начала вызывало сомнения. С одной стороны, его положения призывали к проведению открытой политики в области законодательства и административного управления, упрощенному доступу к основным регулирующим законам и нормативным актам в области торговли и инвестиций, равным правам бизнесменов и защите их интересов- С другой, -присутствовала озабоченность, что реализация этого заявления может привести к возникновению случаев вмешательства во внутренние дела. Тем не менее, было признано целесообразным разработать проекты стандартов и обсудить их в 2003 году.
В Мексике лидеры Форума выступили с осуждением террористических актов в Индонезии, на Филиппинах и России, уточнили вектор взаимодействия на антитеррористическом треке. Была подтверждена важность обеспечения безопасности при одновременном содействии экономическому росту.
Новое политическое заявление лидеров по борьбе с терроризмом, составной
частью которого стала американская инициатива «Обеспечение безопасной
торговли в регионе АТЭС(STAR- SecureTradeinAPECRegionиди СТАР)gt;\ было
направлено на создание в ATP надежных и безопасных условий для делового
сообщества, 24 окгября 2002 года в интервью агентству «Ассошсйтед Пресс»
президент торговой палаты США Томас Доиохыо сказал, что «экономическая
86
повестка АТЭС не может продвигаться вперед, если не решены вопросы противодействия терроризму»51. В Мексике было решено провести в Бангкоке (Таиланд) 22-23 февраля 2003 года первый семинар «СТАР», с повесткой дня по финансовой, транспортной и энергетической безопасности, обеспечения надежности в передвижении товаров и людей.
Такие семинары стали неотъемлемой частью плана мероприятий Форума.Саммит в Мексике утвердил План действий АТЭС по противодействию финансированию терроризма, призвал к реализации Стратегии «Кибербезопасность АТЭС», в том числе принятию национальных законов в этой сфере.
Антитеррористическая тематика утверждалась в повестке дня объединения не просто. Во-первых, это было связано с позицией Китая, который выступал и выступает против обсуждения каких-либо политических вопросов за одним столом с Тайванем. Во-вторых, многие эксперты полагали, что сдвиг экономической парадигмы в сторону политических вопросов отвлечет участников Форума от обсуждения вопросов интеграции, В этом контексте, признавая необходимость наращивания усилий по борьбе с угрозой терроризма, члены ДКС АТЭС, призвали руководителей экономик Форума «не приносить в жертву политике меры по открытию экономик, улучшению механизмов корпоративного управления».5? Политические и военные методы прошводействия терроризму следовало сочетать с экономическими мерами. В - третьих, существовала озабоченность, что антитеррористическая тематика выгодна лишь развитым странам, обладающим передовыми технологиями- Продвигалось мнение, что внедрение технологий безопасности повысит издержки в области торговых процедур, в частности в сфере таможни, передвижения людей и т.д. Соглашаясь, в целом, с идеями укрепления безопасности, развивающиеся экономики выступали за получение дополнительной финансовой и технической помощи,
Sl Информационное агентство «Лссошей гсдпресс», 24 октябри 2002 года э" wvv^.apecorg Доклад Делового консул ыатвного совета АТЭС, 2002 г.
87