<<
>>

Этапы создания и внедрения системы мониторинга

При создании информационной системы мониторинга и оценки качества предоставления государственных услуг можно выделить 3 основных этапа:

1. Разработка концепции автоматизации, предусматривающей по-следовательное решение следующего комплекса задач:

исходя из паспортов услуг, определение чётких и недвусмысленных показателей и параметров, являющихся предметом мониторинга;

нормативное определение мер и решений, которые могут быть приняты на основе значений индикаторов, включённых в систему мониторинга (имеет смысл фиксация только тех индикаторов, которые дают информацию для принятия управленческих решений);

определение по каждой паспортизованной услуге источников информации для исчисления индикаторов;

по каждой паспортизованной услуге назначение лиц и организаций, ответственных за сбор информации для исчисления инди-каторов системы мониторинга, за определение значений индикаторов и составление соответствующих отчётов;

нормативное определение процедуре и регламента мониторинга;

выработка мер по стимулированию оказания общественных услуг, увязанных с установленными индикаторами;

разработка и внедрение системы контроля достоверности и обеспечения надёжности информации, используемой для мониторинга.

Определение программного обеспечения, которое будет использоваться для автоматизации информационной базы и процесса мониторинга, разработка структур данных.

Создание единой автоматизированной базы данных мониторинга результатов предоставления государственных услуг.

Целесообразно проводить внедрение системы мониторинга также в три этапа.

На первом этапе внедрения системы мониторинга качества и доступности государственных услуг выполняются:

сбор информации по ограниченному перечню показателей за счет ведомственных отчетов;

предоставление информации не в режиме реального времени, а в режиме отчетных периодов;

использование показателей, требующих годовой или полугодовой отчетности.

Назначение системы мониторинга первого этапа состоит в переходе на периодичную оценку качества государственных услуг, возможность проведения бенчмаркинга по выборке показателей результативности, которые позволяют проводить бенчмаркинг, формирование инфраструктуры

сбора информации (опросные формы, формуляры, опросные листы, таблицы, алгоритмы сбора работы с опросными листами и расчета показателей), возможность определения наиболее проблемных процессов предоставления государственных услуг в целях их последующей оптимизации и автоматизации.

На втором этапе происходит переход на автоматизацию заполнения форм ведомственной отчетности по качеству и доступности государственных услуг и инкорпорирование данных социологических опросов в систему оценки качества государственных услуг.

К этому же этапу относится интеграция системы мониторинга с порталом государственных и муниципальных услуг, на котором размещается информация по показателям конечного эффекта предоставления государственных услуг.

Результатами этапа являются:

показатели административных процессов (показатели параметров административного процесса, результативности административного процесса, качества ведения административного учета по административному процессу);

разработка электронного интерфейса.

На третьем этапе производится разработка системы мониторинга и оценки качества предоставления государственных услуг в соответствие с архитектурой Business Activity Monitoring (BAM)

Использование технологий ВАМ позволяет использовать систему мониторинга не просто для осуществления контроля и обратной связи, а для оперативного управления административными процессами. Это происходит за счет перехода к мониторингу показателей, требующих более краткосрочных периодов мониторинга, а также к показателям отклонений от норм, предписанных административными регламентами.

В целом по всем предоставляемым государственным услугам ведется создание единой межведомственной автоматизированной базы данных мониторинга.

По муниципальным услугам также предлагается создать базы

единого формата в каждом муниципалитете, совместимые и взаимодействующие с основной базой данных. Очевидно, что внедрение информационной системы будет происходить постепенно. Так, на конец 2007 года в Пензенской области из более чем 5000 государственных услуг административные регламенты были разработаны только для 96, к этому же времени были подготовлены первые 17 электронных паспортов на государственные услуги.

На наш взгляд, целесообразно создавать единую систему мониторинга всех государственных услуг, в которой возможна выборка как по платным, так и по бесплатным услугам. Поэтому создаваемая информационная система мониторинга государственных услуг должна иметь универсальную структуру хранения данных, легко адаптируемую к значительному увеличению числа услуг, подлежащих мониторингу, и изменению состава критериев их оценки. Очевидно, что по мере дальнейшего создания административных регламентов и электронных паспортов государственных услуг в базу данных мониторинга начнет поступать информация о новых государственных услугах и критериях их оценки.

Информация о результатах мониторинга должна быть доступной для граждан и потребителей услуг в разрезе индикаторов качества выполнения и ответственных менеджеров через библиотеки, интернет и другие средства массовой информации с необходимой периодичностью.

Основным результатом мониторинга должно стать создание механизма для оптимизации и внутренней мотивации совершенствования государственных услуг.

<< | >>
Источник: С.И. Неделько, А.В. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова.. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации С.И. Неделько, А.В. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. - Москва,2008. - 321 с.. 2008

Еще по теме Этапы создания и внедрения системы мониторинга:

  1. 3.3. Планирование работы сети автозаправочных станций с использованием информационных технологий
  2. 2.3. Система государственного регулирования пассажирского транспорта мегаполиса
  3. 1.4. Формирование системы государственного регулирования «новой экономики» в России
  4. 6. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В СФЕРЕ ИТ-АУТСОРСИНГА
  5. Этапы создания и внедрения системы мониторинга
  6. БИБЛИОГРАФИЯ
  7. 3.1.5. Основные этапы, организация и методика деятельности над инновационным проектом
  8. Приложение 2
  9. СИСТЕМЫ И МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ ДЕНЕЖНЫХ ПОТОКОВ
  10. Система управления собственным капиталом, политика привлечения заемных средств
  11. 3.1. Экспертная система мониторинга экономическойдеятельности крупной региональной компании связи
  12. Виды деятельности в здравоохранении, направленные на укрепление здоровья и профилактику заболеваний следующие:
  13. ПОЛОЖЕНИЕо комиссии по предупреждению коррупционных проявлений в учреждении
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -