<<
>>

9. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ»

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» был принят в августе 1995 г. - через 5 лет после принятия Конституции РФ, учредившей основы местного самоуправления как неотъемлемого признака любого демократического государства.
Разработка проекта закона началась еще в 1994 г, С 1 сентября 1995 г. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вступил в силу. Приняв данный Закон, законодатель изложил свою точку зрения относительно отнесения местного самоуправления к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ: Россия должна устанавливать лишь общие принципы организации местного самоуправления, остальные вопросы подлежат правовому регулированию на уровне субъектов РФ или муниципальных образований.

Данный ФЗ содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов муниципальных отношений. Его нормами закрепляются основы деятельности и государственные гарантии местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Основной задачей, поставленной перед законодателем при принятии ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», является обеспечение самостоятельности местного самоуправления, которая была гарантирована Конституцией РФ. Это достигается через следующие правовые механизмы:

1) право на самостоятельность населения в формировании органов местного самоуправления для решения своих повседневных проблем (вопросов

местного значения) и независимость этих органов от государственной структуры управления (системы органов государственной власти, т. е. органы местного самоуправления ориентируются прежде всего на интересы населения);

способность органов местного самоуправления решать проблемы избравшего их населения;

возможность населения и органов местного самоуправления реально решать свои проблемы, т.

е. наличие у местного самоуправления финансово- экономической базы и права самостоятельно ею распоряжаться;

предоставление органам местного самоуправления гарантии судебной защиты и др.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не мог урегулировать абсолютно все вопросы местного самоуправления, поэтому для развития отдельных его положений, требующих детального регулирования, предполагалось принятие целого ряда других федеральных законов: «О государственных минимальных социальных стандартах», «О государственных и муниципальных землях», «О муниципальных банках», «О финансовых основах местного самоуправления», «Об особенностях организации местного самоуправления на приграничных территориях» и др.

¦ Постоянное изменение социально-политической ситуации на территории РФ, широкое развитие рыночных отношений вызвало необходимость изменения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных этим ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в него.

б) по юридической природе:

законодательные акты, исходящие от представительных (законодательных) органов государственной власти и органов местного самоуправления;

подзаконные акты, исходящие от исполнитель- ных-органов государственной власти и органов местного самоуправления, наделенных нормотворческими полномочиями; принимаются по отдельным вопросам местного самоуправления, требующим дополнительного регулирования; -

в) по кругу субъектов, уполномоченных на принятие

нормативно-правовых актов:

органов государственной власти РФ;

органов государственной власти субъектов РФ;

органов местного самоуправления;

принятые непосредственно населением на референдуме, собрании или сходе;

2)муниципально-правовые договоры (соглашения) - двусторонние или многосторонние соглашения, регулирующие отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления, наделением органов местного самоуправления отдельными государственно-властными полномочиями. Муниципально-правовые договоры могут заключаться между органами государственной власти и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления одного муниципального образования или нескольких, между объединениями муниципальных образований.

Важным условием признания муниципально- правового договора (соглашения) действительным является указание в нем конкретного круга регулируемых вопросов.

Некоторые авторы приводят иную классификацию источников муниципального права, которая также является общепринятой.

в)социологический - ориентирование на мнение населения, учет прав и законных интересов гражданского общества;

г)анализ и синтез; 2)специальные методы изучения:

а) сравнительное правоведение - анализ проблемных и иных вопросов отечественного местного самоуправления в сравнении с аналогичными вопросами зарубежного местного самоуправления, сопоставление сходных и отличительных черт местного самоуправления на территории различных регионов РФ;

б) нормативно-логический;

в) структурно-функциональный;

г) историко-юридический;

д) переход от общего к частному, от абстрактного к конкретному и иные специальные методы.

Муниципальное право как наука опирается на много- О численные фундаментальные труды ' прошлых лет и современной России. В настоящий момент учеными исследуются отдельные вопросы местного самоуправления - спорные либо наиболее сложные. Среди теоретической базы преобладают работы публицистического либо научно-популярного характера. Монографии и диссертационные исследования по вопросам местного самоуправления только начинают появляться в современной науке «Муниципальное право России», что объясняется значительными изменениями в области законодательства, происходящими в последнее время. Значительная роль в совершенствовании учебного курса «муниципальное право» принадлежит регионам России.

<< | >>
Источник: Романова Е.В.. Шпаргалка по муниципальному праву: Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000,2005. — 64 с. — (Полный зачет).. 2005

Еще по теме 9. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ»:

  1. Основные законы, закономерности и принципы государственного и муниципального управления.
  2. 1.3 Правовой статус милиции общественной безопасности
  3. § 1. Понятие и виды преступлении против собственности
  4. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
  5. Вопросы и задания
  6. Использованная литература
  7. 9. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ»
  8. 18. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.ОБЪЕДИНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
  9. 32.ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
  10. 64. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
  11. 67. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ .ГРАЖДАН. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -