5.3. Принципы организации местного самоуправления
Местное самоуправление - это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения.
Суть местного самоуправления заключается в автономности от других органов государственной власти, самостоятельности населения в решении местных проблем. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а значит, последние не могут давать обязательных указаний муниципальным органам. В самом деле, ведь местное население наверняка лучше разбирается в своих проблемах и сможет найти лучшие пути их разрешения. Следовательно, вполне допустимо власть местного самоуправления назвать «четвертой властью», существующей в нашем обществе.
Однако такое положение отнюдь не означает, что местное самоуправление - это государство в государстве, что оно абсолютно отделено от государства. Дело в том, что Российская Федерация и ее субъекты обладают определенными правами по отношению к местному самоуправлению. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации - в городских, сельских поселениях, сельских округах (волостях, сельсоветах), районах (уездах), в районах города. Эти территории называются муниципальными образованиями, границы которых устанавливаются и изменяются органом государственной власти субъекта РФ с учетом мнения населения соответствующих территорий. В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства федеральным законом на отдельных территориях может быть ограничено право граждан на осуществление местного самоуправления.
5.4. Права и свободы граждан по Конституции Российской Федерации
В Конституции Российской Федерации конституционному статусу целиком посвящена вторая глава, которая состоит из 48 статей. Расположены они в определенной системе, отражающей специфику характера прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.
На первое место выдвинуты личные, или гражданские, права и свободы. Для того чтобы человек активно и плодотворно проявил себя в экономической или политической сфере, прежде всего ему необходимо найти себя как личность, осознать свое достоинство, самостоятельность и ответственность за то, что он является одним из участников общественной жизни. На втором месте стоят права политические. Именно они отражают положение человека в обществе и показывают, что он является отнюдь не винтиком в общественном механизме, а полноправным субъектом, участвующим в управлении делами государства. Экономические права занимают третье место и касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых. Выделяются также социальные права граждан, позволяющие человеку проявить себя не только участником экономических отношений, но и полноправным субъектом во всем многообразии социальных связей и потребностей (например право на материнство и детство). И, наконец, можно особо выделить культурные права граждан, позволяющие человеку осознать себя частицей не только прошлого (право на доступ к культурным ценностям), но и будущего (свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества).Контрольные вопросы
- Что составляет предмет конституционного права?
- Назовите основные юридические свойства Конституции.
- В какую ветвь власти входит Президент?
- Что такое Федеральное собрание?
- В течение какого срока действует Правительство?
- Какие органы судебной власти вы знаете?
Нормативно-правовые акты
- Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Отдельное издание. - М., 1994.
- Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.
- Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 18. - Ст. 1589.
- Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2003. - № 2. - Ст. 171.
- Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.
- Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.
- Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №-1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 1. - Ст. 1.
- Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 2004. - № 314.
Литература
Основная
- Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1998.
- Угольникова Н.В., Скворцова С.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. - М., 2002.
- Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник. - М., 2000.
- Кручинин А.С. Конституционное (государственное) право РФ: Учебно-методический комплекс. - Новосибирск: НГУЭУ, 2003.
Дополнительная
- Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. - М., 2003.
- Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М., 2001.
- Шамба Т.М. Национальная политика и национальное государственное устройство Российской Федерации. - М., 2000.
- Чиркин В.Е. Политическая и государственная власть // Советское государство и право. - 1988. - № 1.
- Барциц И.Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации // Законодательство. - 2001. -
№ 9.
- Виноградов В.А. Конституционно-правовые санкции // Законодательство. - 2001. - № 12.
- Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. - 1998. - № 12.
- Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие. - М., 1998.
- Любимов А.П. Конституция Российской Федерации: Альбом таблиц и схем. - М., 1998.