5 1 . ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ И СУБЪЕКТОВ РФ В ОБЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
принятие и изменение федеральных законов об общих принципах организации местного самоуправления, контроль за их соблюдением;
обеспечение соответствия законодательства субъектов РФ о местном самоуправлении Конституции РФ и федеральному законодательству;
обеспечение гарантий осуществления предусмот-ренных Конституцией РФ и законами РФ обязанностей государства в области местного самоуправления;
«
регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;
наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями РФ, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полно-мочий, контроль за их реализацией;
установление государственных минимальных социальных стандартов;
регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами;
принятие федеральных программ развития местного самоуправления;
компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти;
урегулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
11)обеспечение федеральных гарантий финансовой .
самостоятельности местного самоуправления;"установление федеральных гарантий избирательных прав граждан при выборах органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; "установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления; урегулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов и т. д.
Согласно ст.
5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления относятся:принятие и изменение законов субъектов РФ о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
00 СО
обеспечение соответствия законов субъектов РФ о местном самоуправлении Конституции РФ и законам РФ;
регулирование порядка передачи и передача объектов собственности субъектов РФ в муниципальную собственность;
"регулирование отношений между бюджетами
субъектов РФ и местными бюджетами; 5 Обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями субъектов РФ, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
принятие региональных программ развития местного самоуправления;
защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления и т. д.
исполнительно-распорядительной деятельности органов местного самоуправления. Меры убеждения должны выгодно сочетаться с мерами принуждения, когда ¦ б этом возникает необходимость.
Принуждение - это применение к должностным лицам, а также к работникам аппарата муниципальных органов, допускающим правонарушения, принудительных мер воздействия (наложение штрафа, объявление выговора, строгого выговора, лишение премии и иные виды дисциплинарных взысканий). Если применение мер убеждения к работникам аппарата является правом муниципальных органов, то применение мер принуждения - это обязанность соответствующих муниципальных структур.
По характеру воздействия на сознание и поведение работников аппарата муниципальных органов различаются административные и экономические методы деятельности. Различают также негативные и позитивные меры воздействия.
Объявление выговора или благодарности будет являться мерой административного (неэкономического) воздействия. Наложение штрафа или награждение денежным подарком (премией) относится к мерам экономического воздействия. Экономические и административные методы управления, несмотря на их различия, тесно взаимосвязаны и их противопоставление недопустимо, так как они используются с единой конечной целью - реализация управляющего воздействия субъекта управленческих отношений на объект (в данном случае это работники аппарата муниципальных органов).Местная администрация обладает оперативно-распорядительными полномочиями в отношении структурных подразделений. Частным методом исполнительно-распорядительной деятельности является учет людских, материальных, денежных и иных средств (ресурсов) для осуществления оперативно-распорядительной работы и ее конечных результатов. Важную роль в работе органов местного самоуправления играет информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа, методическое руководство, кадровое, материально-техническое обеспечение, финансирование и иные методы управленческой деятельности.
Перечисленные методы деятельности характерны для работы органов местного самоуправления как при осуществлении собственных полномочий, так и при решении вопросов, делегированных органами госу-дарственной власти РФ и субъектов РФ. Выбор того или иного метода деятельности - право муниципального органа или выборного должностного лица муниципального образования. Государственные органы власти и управления вправе рекомендовать органам местного самоуправления использование конкретного метода деятельности, наиболее оптимального для решения поставленных задач.
Только комплексное использование различных методов муниципальной деятельности может привести к практически значимому результату работы органов местного самоуправления, а, следовательно, к благополучию населения муниципального образования.