Вопрос 2.Традиционные и современные механизмы регулирования.

Традиционные механизмы регулирования

К традиционным механизмам регулирования относятся:

1. Норма отдачи на капитал:

;

если f=10%, а r =8%, то фирме разрешено получать не более 2% от стоимости её капитала.

2. Норма прибыли в зависимости от объема выпуска: , где k - прибыль в денежном выражении, разрешенная на ед. выпуска.

3. Норма прибыли в зависимости от объема продаж (дохода): , где k - доля дохода, разрешенная для обращения в прибыль.

4. Норма прибыли в зависимости от издержек: , где k - доля издержек, разрешенная для обращения в прибыль.

Однако все эти методы страдают существенными недостатками, так как не способствуют сокращению издержек. Наоборот, они объективно ведут к увеличению затрат капитала, увеличение капиталоемкости производства. Поэтому в 70-е – 80-е годы широко разрабатываются модели стимулирующего регулирования.

Модели стимулирующего регулирования.

Целями стимулирующего регулирования являются:

· Минимизировать издержки, связанные с процессом регулирования;

· Дать регулируемой фирме стимулы к снижению издержек:

- Эффективному использованию ресурсов;

- Имеющихся мощностей;

- Заинтересовать в инновациях;

, где R- доход; C- издержки; a, b - коэффициенты 0 < b < 1

Рис.78.

· Расширить введение конкуренции как средства роста эффективности.

Среди моделей стимулирующего регулирования выделяют:

1. Ценовые лимиты. Их суть заключается в установке фиксированного потолка на цену, назначаемую регулируемой фирмой. Цель этой операции - заставить фирму сократить издержки (b=0). В качестве примера ценовых лимитов можно представить деятельность American Telephone and Telegraph Company. AT&T устанавливает три корзины услуг: одну для индивидуальных потребителей и две для компаний и бизнеса. При этом ценовой лимит индексируется в соответствии с темпом прироста ВНП, за минусом 3% (что составляет средний темп прироста производительности труда в США).

2. "Ярдстик" конкуренции. По этому методу организовано регулирование водоснабжения и электроэнергетики в Англии, в которых подобные компании являются региональными монополиями. В качестве ограничения используются оценка, основанная на уровне издержек других фирм, действующих в сходных условиях. Однако возникает проблема сопоставимости.

3. Схемы участия в прибыли. Этот метод заинтересовывает компании в повышении нормы прибыли. Однако государство заинтересовано, чтобы норма прибыли не превышала определенных приделах. Приведем в качестве примера электроэнергетику Индианы. Если доходы компании не превышают 10,6% - их получает компания. Если норма прибыли оказывается свыше 12,3% - то компания должна снизить цены и выгода достается потребителям. Доходы в промежутке (от 10,6% до 12,3%) делятся между компанией и потребителями.

4. Тарифы по выбору. Фирма должна предоставить определенный набор услуг по регулируемым ценам. Однако она может сама предложить потребителю альтернативную структуру тарифов.

5. Гибридные механизмы. Они могут использовать предыдущие формы в определенном сочетании. Примером гибридного механизма является регулирования телекоммуникаций и транспортировка газа в США в начале 90-х гг. Компания устанавливает общий лимит на доход, производит индексирование ставок и осуществляет пересмотр ставок на базе издержек.

В 70-е – 80-е гг. более широко начинают использовать цены Рамсея. Идея была сформулирована в его работе 1927 г. «Проблема оптимального налогообложения двухпродуктовой фирмы». Для однопродуктовой фирмы цена равняется средним издержкам (P=AC). Для двухпродуктовой фирмы максимизация прибыли возможна при различных ценах (P1, P2). Цена может быть повышена на ту продукцию, спрос на которую менее эластичен и понижена на ту, спрос на которую более эластичен таким образом, что общая сумма прибыли останется неизменной. В 1970 г. Баумоль и Брадфорд: примененили эту концепцию к многопродуктовым естественным монополиям.

При ценах Рамсея:

1. Объем выпуска сокращается на каждом рынке в одинаковой пропорции ( по сравнению с объемом выпуска при P=MC).

2. Действует "обратное правило эластичности": процентное превышение цены над предельными издержками больше для продуктов с менее эластичным спросом.

где id="Рисунок 139" class="lazyload" data-src="/files/uch_group32/uch_pgroup313/uch_uch1239/image/113.gif">; где m - угол наклона кривой спроса (см. рис. 79):

Рис. 79. Обратное правило эластичности

В 80-е – 90-е годы более широко используются разнообразные тарифы, прежде всего двухкомпонентные и блоковые тарифы.

Рис. 80. Понижающийся блоковый тариф на электроэнергию

Тариф доступ/пользование - двухкомпонентный тариф - состоит из: фиксированной платы (платы за доступ), величина которой не зависит от уровня потребления, и платы за пользование каждой единицы продукции (услуги).

Блоковые тарифы утроены таким образом, что цена единицы продукции меняется в зависимости от объема потребления. При этом используются как повышающиеся, так и понижающиеся ставки (см. рис.80).

Давайте рассмотрим теперь, как применяются эти формы регулирования естественных монополий в газовом секторе и в электроэнергетике России.