Источники (формы) права; понятие и разновидности

Понятие «источник (форма) права» Одннм из признаков права, которые отличают его от других социальных регуляторов (норм мо­рали, традиций, обычаев, религиозных норм), является формальная определенность.

Напомним, что право возникает в обществе, расколотом на классы н сословия, на бедных и богатых. Потребность в праве была обусловлена тем, что прежние социальные регуляторы не могли ус­пешно согласовывать столь различающиеся и часто противополож­ные интересы Упорядочить взаимоотношения людей — носителей разнородных интересов можно было только с помошью четких пра­вил поведения, закрепленных в официальных деиствующих доку­ментах государства (законах, указах, постановлениях) Право закре­пляло не единичные, а типичные, многократно повторяющиеся яв­ления и процессы в различных сферах жизни человека

Только четко закрепляя правила поведения в актах государст­венных органов, решениях судов, международных договорах, госу­дарство придает им общеобязатечьный характер, который обеспечен возможностью государственного принуждения

Какое значение имеет для рядового члена обшества понятие «источник права»? Дело в том, что незнание закона не освобождает гражданина от юридической ответственности Поэтому важно знать, где может содержаться информация о правилах поведения, обязательных для всех

И еще один вопрос, имеющий практический смысл, на который отвечает понятие «источник права»* кто и как прндает правилам поведения значение правовых норм, т.е. обеспечивает их обязатель-

Понятие «источник (форма) права*> имеет несколько значений*

1) определяется как источник познания, т.е. то, откуда люди чер­пают свои знания о граве. Это могут бьггь исторические юридиче­ские документы, лодобные законам Ману в Индии, «Русской прав­де» на Руси, законам царя Хаммурапи в Вавилоне, и т.п.;

2) выражает материальные условия жизни общества, обусловли­вающие содержание правовых норм B первую очередь это сущест­вующий уровень развития производства, определяющий характер потребностей людей Данные потребности являются материальным источником права.

Так, в XX в. возникли материальные предпосылки для реализа­ции многих социальных прав, на труд, социальное страхование, по­собия по безрэбопше. Будучи объективно обусловленными, они были закреплены в конституциях и законах развитых западных

3) определяется в юридическом смысле. Оно отражает то, какими путями образуется право и что сообщает правилу поведения качест­во правовой нормы, т.е общеобязательную силу, опирающуюся на возможность применения государственного принуждения Именно в юридическом смысле и используется чаще всего понятие «источ­ник (форма) права».

B этом контексте понятие «источник (форма) права» состоит из двух частей, «источник права» и »форма права». Обычно они исполь­зуются как тождественные понятия разными авторами, которые ак­центируют внимание иа различных сторонах единого понятия:

а) одни авторы имеют в виду процесс правотворческой деятель­ности государства как источник образования норм Следовательно, они склонны использовать понятие «источник права»;

б) другие — результат правотворческой деятельности, те раз­личные нормативные правовые акты государства- законы, указы, декреты и т п. Поэтому они предпочитают использовать понятие «форма права».

Таким образом, источник (форма) права есть способ, внешняя форма выражения и закрепления содержания правил поведения, которые сообщают им качество правовой нормы, т.е. становятся определенными, постоянными и обязательными.

Правовой обычай Исторически первым источником права был пра­вовой обычай.

Правовой обычай — это правило поведения, сложившееся в ре­зультате постоянного применения людьми и перешедшее в привыч­ку; соблюдение этого правила обеспечивается государственным принуждением.

Однако обычай становится правовым только тогда, когда появ­ляется государство B этом случае он становится обязательным, опираюшимся на возможность применения принуждения со сторо­ны государства

До этого обычай сушествовал как неправовой, как правило, ко­торое не требовало санкции государства. Ero предписания соблюда­лись добровольно, поскольку обычай был слит с нормами морали, религии, идеалами и представлениями лервобьгтного человека.

Bce первые законы, например законы Хаммурапи (Древний Ва­вилон, ХѴІІІв. до нэ), законы XII таблиц Щревний Рим, Ѵв- до н.э.), были сводами норм обычного права.

Например, обвинения в колдовстве по законам царя Хаммурапи доказывались с помощью испытания водой

Если человек бросиг на человека обвинение в чародействе и не до­кажет ЭТОГО, TO тот. на кого брошено обвинение, должен ПОЙТИ K Реке и броситься в нее. Если Река овладеет им. то обличавший его может забрать его дом; а если Река этого человека очистит и он ос­танется невредимым, то того, кто бросил на него обвинение в чаро­действе, должны убить; бросавшийея в Реку получает дом обличав-

Разбирательство уголовных дел основывалось на правиле талио­на.* наказание есть возмездие за вину и потому должно быть равным преступлению.

Правовые обычаи сохранились до настоящего времени, хотя и потеряли свое былое значение. Они достаточно распространены в торговом, морском, гражданском праве в качестве деловых обычаев, на основе которых взаимодействуют партнеры; а также в межгосу­дарственных отношениях, где значительную роль играет диплома­тический этикет, например делегации самого высокого уровня встречают с поднятием в их честь государственных флагов, испол­нением гимнов и т.п.

B странах Азии, Африки и Океании обычаи стали и частью об­щенациональной системы права, на их основе осуществляется пра­восудие Обычай распространен и в развитых странах. Так, в Анг­лии конституционные обычаи (соглашения) по-прежнему оказывают влияние на политическую жизнь, английские законы часто основы­ваются на нормах обычая. Обычаи нигде не фиксируются, а суще­ствуют в форме устойчивых словосочетаний* «Король должен согла­ситься с биллем, прошедшим через обе палаты Парламента», «Ли­дер партии большинства — Премьер-министр» и т.л.

Интересно, что передача власти от одного правительства другому в Великобритании сегодня также основана на обычае.

Юридический прецедент Судебный прецедент — распространенный источник права в Англии, США, Канале, Австралии, бывших коло­ниях Великобритании.

Судебный прецедент — решение суда, вынесенное по конкрет­ному делу, которое становится правилом, обязательным для всех судов той же нли низшей инстанции при решении аналогичного

Создателем права является само государство в лице такого орга­на, как суд. Решения вышестоящих судов по аналогичным делам являются обязательными для судов низших инстанций.

Так, в Англии высшей судебной инстанцией является палата лор­дов. Ee решения обязательны для всех судов страны Следующая инстанция — Апелляционный суд. решения которого обязательны для всех судов, кроме палаты лордов. Наконец, третья инстанция — Высший суд правосудия, решения которого становятся обязатель­ными для судов низшей инстанции

Достоинство прецедента состоит в том, что он предметно и бо­лее точно, чем обшая норма, способен отразить сушество конкрет-

Однако существует значительный недостаток, состоящии в том, что число прецедентов, применяемых на практике в самой Англии, составляет около 500 тыс. Помимо них имеется около трех тысяч законов B США ежегодно издаются 350 томов судебных решений, используемых в качестве прецедента. Поэтому практикующему юристу порой сложно ориентироваться в таком обилии норм, кото­рые не систематизированы и чаще всего не собраны в единые сборники

Нормативный правовой акт Наиболее распространенным источни­ком права является нормативный правовой акт — официальный документ, созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержащий об­щеобязательные правила поведения.

Нормативные правовые акты различаются по содержанию, no органу, их издавшему, и процедуре принятия. Главенствующее по­ложение среди нормативных правовых актов принадлежит закону.

Закон — это нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти (парламентом) и выргжает волю государства ло наиболее важным вопросам обще­ственного развития. Он имеет высшую юридическую силу, т.е. вер­ховенство над всеми иными нормативными правовыми актами (указами, решениями судов, постаношіениями и т.п.), и содержит правовые нормы no коренным вопросам общественной жизни Bce остальные нормативные правовые акты должны исходить иэ законов и не противоречить им Цель закона — установление и четкое определение взаимоотношений между отдельными людьми, а также отношений человека с обществом B законе его создатель стремится предоставить человеку столько свободы действий, сколь­ко не повредит свободе других.

Законы, как правило, развивались на основе обычаев. Самая ранняя система законов, как мы уже отмечали, была сформирована царем Древнего Вавилона Хаммурапи в XVIII в до н.э. 282 статьи бьши выбиты на базальтовом сточбе Судебник Хаммурапи пред­ставлял собой полный свод законов, в котором определялись пол­номочия государства, права личности, собственности и др

Затем законы стали записывать на глиняных табличках и дере­вянных дощечках. Так, законы Xll таблиц в Древнем Риме (451— 450 до н.э.) были написаны на 12 деревянных досках, выставленных на городской площади. От юноши, вступающего в ряды римских граждан, требовалось знать законы наизусть, как «необходимую песнь» (Цицерон). Считалось, что без этого нельзя примерно вы­полнять обязанности гражданина, особенно судейские.

Значительно позже законы стали оформлять в виде специальных книг и кодексов (полных сводов законов). Из 800 известных нам из истории сводов законов наиболее значительны древнеримские за­коны XII таблиц, принятые народным собранием и действовавшие примерно 300 лет.

По степени важности и юридической силе законы разделяются на конституционные, органические и обычные.

Конституция (основной закон) государства (от лат. constitulio — установление, устройство) представляет собой систему правовых норм (как писаных, так и сущсствуюших в виде конституцион­ных обычаев, как, например, в Англии, Израиле, где нет писа­ных конституций), имеющих высшую юридическую силу и регу­лирующих основы взаимоотношений между человеком, общест­вом и государством

Конституция как основной закон государства учреждает форму правления, систему государственных органов, устанавливает поря­док их формирования, закрепляет права и свободы человека и гра­жданина. Первыми конституциями в современном значении были конституции США (l787) и Франиии (l79I).

K конституционным относятся законы, примыкающие к кон­ституции и касаюшиеся наиболее важных вопросов государствен­ного и общественного развития. Они имеют основополагающий характер, определяют главные принципы устройства общества и государства

Органические законы как источник права распространены в странах Западной Европы Их издание предусмотрено конститу­циями этих государств. Они регулируют деятельность органов госу­дарства.

B России принималось несколько конституций в I9t8, I925, I938, I978 гг. и, наконец, ныне действующая Конституция РФ была принята в l993 r Она является базой для законодательства страны, имеет высшую юридическую силу и устанавливает основные нор­мы, принципы общественного и государственного устройства, со­держит перечень основных прав и свобод человека. Конституция РФ l993 r принималась на референдуме — всенародном голосова­нии граждан России I2 декабря I993 г

Конституционные законы Российской Федерации представляют собой особую группу федеральных законов Их принятие преду­смотрено Конституцией РФ (например. Федеральный конститу­ционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» от ЗІ декабря I996 г и др.); в настоящее время приняты все I4 законов

Конституционные законы касаются основополагающих вопро­сов жизни государства, обшества и личности и принимаются осо­бым способом. Для их принятия необходимы 3/4 голосов общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов общего числа членов Государственной Думы.

Федеральные законы составляют следующую группу нормативных правовых актов Российской Федерации. Они принимаются Госу­дарственной Думой и должны быть одобрены Советом Федерации. Для их принятия достаточно простого большинства обеих палат Федерального Собртния.

B течение 14 дней принятый закон должен подписать Прези­дент, после чего закон вступает в законную силу и начинает дейст­вовать Президент может отклонить закон, те наложить отлага­тельное вето. Однако оно может быть преодолено, если обе палаты повторно проголосуют за прежний вариант закона. Тогда он авто­матически вступает в силу

Кроме законов к нормативным правовым актам относятся под­законные нормативные акты. Они не должны противоречить зако­нам и принимаются во исполнение законов. K ним относятся указы Президента, обязательные для исполнения на всей территории Рос­сийской Федерации; постановления Правительства по актуальным вопросам текущей жизни; приказы и инструкции министерств н ве­домств, содержащие нормы права. K источникам права относятся общие принципы права (справедливость, гуманизм), религиозные тексты (например. Коран — свяшенная книга мусульман)

9.2.