Конституционный строй

Конституция Российской Федерации законодательно определяет конституционный строй и принципы российской государственности.

Конституционный строй - это устройство общества и государ­ства, закрепленное нормами конституционного права.

Основы конституционного строя содержит первая глава Консти­туции Российской Федерации (далее Конституции). В нее включены общечеловеческие ценности и цели, провозглашенные в преамбуле Конституции. Среди них ценности демократии - права и свободы че­ловека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России; нравственные ценности, ценности российской государственности, ценности патриотизма и интернацио­нализма, осознание общей судьбы у народов многонациональной Рос­сии, ее причастности к мировому сообществу.

В Конституции сформулированы принципы конституционного строя РФ как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. В их содержании отражается как достигнутый уровень развития государства и общества, так и це­ли, к которым следует стремиться.

В демократическом государстве одним из принципов конститу­ционного строя провозглашается идея: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Все граж­дане Российской Федерации обладают на ее территории равными пра­вами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией.

Другим принципом конституционного строя России объявляется суверенитет ее многонационального народа. Суть данного принципа - в верховенстве народной власти. Носителем суверенитета и един­ственным источником власти в Российской Федерации является мно­гонациональный народ. Он осуществляет принадлежащую ему власть непосредственно, а также через органы государственной власти и ор­ганы местного самоуправления. Непосредственным выражением вла­сти народа являются референдум и свободные выборы.

Референдум - это голосование по важнейшим вопросам госу­дарственной жизни, представляющее собой непосредственное власт­ное волеизъявление народа. Инициатива проведения референдума в России принадлежит не менее чем двум миллионам граждан Россий­ской Федерации, причем на территории одного субъекта РФ или в со­вокупности за пределами России не должно проживать более 10% граждан, инициирующих проведение референдума. Решение о прове­дении референдума может принять Конституционное Собрание, если оно решит в установленном Конституцией порядке вынести на рефе­рендум вопрос о принятии новой Конституции РФ.

Назначает референдум России Президент РФ, принимая по это­му поводу Указ, в котором определяется дата проведения референду­ма. Решение считается принятым на референдуме, если за него прого­лосовало более половины граждан, принимавших участие в голосова­нии. Отличительной чертой референдума является его обязательный характер. Принятое на референдуме решение должно быть обязатель­ным для исполнения всеми государственными органами, должност­ными лицами, органами местного самоуправления и гражданами.

Выборы как форма прямой демократии означают непосред­ственное государственно-властное волеизъявление народа. Принятое избирателями решение отражает волю большинства участвующих в выборах о составе представительного органа или кандидатуре на из­бираемую должность, а значит, о программе их деятельности. Таким образом, доверяя своим представителям, народ влияет на осуществле­ние принадлежащей ему власти.

В соответствии с Конституцией, народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного само­управления. Это основной путь реализации народной власти, именуе­мой представительной демократией.

Вся система государственных органов - законодательных, ис­полнительных и судебных - включается в данный процесс. Но особая роль принадлежит коллегиальным органам народного представитель­ства, сформированным на всеобщих выборах. К ним относятся Госу­дарственная Дума Российской Федерации, законодательные органы субъектов Федерации.

На уровне районов, городских и сельских населенных пунктов проживающие на соответствующей территории граждане участвуют в осуществлении местного самоуправления через установленную си­стему органов местного самоуправления, которые в пределах своих полномочий самостоятельны и не входят в систему органов государ­ственной власти. Идея осуществления местного самоуправления так­же формируется в Конституции как принцип конституционного строя.

Принципом конституционного строя России является государ­ственный суверенитет. Суверенитет Российской Федерации распро­страняется на всю ее территорию. Это означает, что государственная власть в Российской Федерации является единой, верховной и незави­симой. Независимость государственной власти состоит в ее самостоя­тельности по отношению к власти других государств, неприкосновен­ности территории Российской Федерации.

Следующий принцип конституционного строя - федерализм. Как федеративное государство Россия состоит из имеющих равные права субъектов Российской Федерации, т. е. республик, краев, обла­стей, городов федерального значения. Федеративное устройство Рос­сийской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией - Российская Федерация являет­ся социальным государством. В связи с этим принципом его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Российская Федерация в сфере экономического развития выбра­ла принципы рыночной экономики: многообразие форм собственно­сти, их равноправие, свобода экономической деятельности. Роль госу­дарства в экономике состоит в обеспечении единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, в поддержке конкуренции и свободы экономической деятель­ности.

Управление государством основано на принципе единства и раз­деления властей. Государственная власть в Российской Федерации де­лится на три ветви. Первая ветвь - законодательная, вторая - испол­нительная и третья - судебная. Единство означает, что все три ветви выполняют единую задачу по управлению государством. На уровне Российской Федерации государственную власть осуществляют Пре­зидент, Федеральное Собрание, Правительство, суды. При этом Пре­зидент представлен Конституцией как глава государства. Конституци­онный Суд Российской Федерации, Верховный суд Российской Феде­рации, Высший Арбитражный суд Российской Федерации относятся к судебной ветви власти. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Вместе с тем они обязаны взаимо­действовать между собой и в этом взаимодействии должны уравнове­шивать друг друга. Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принци­па единства государственной власти.

Принципами конституционного строя России являются идеоло­гическое и политическое многообразие. Никакая идеология не может

устанавливаться в Российской Федерации в качестве государственной или обязательной. Все общественные объединения равны перед зако­ном. Запрещается создание и деятельность общественных объедине­ний, цели или действия которых направлены на насильственное изме­нение основ конституционного строя.

Принцип конституционного строя, характеризующий Россию как светское государство, означает, что в России никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед за­коном.

В конституционном праве устанавливаются основные правила взаимоотношений между государством и человеком. Его нормы за­крепляют место человека в различных сферах общественной жизни и определяют его основные права, свободы, обязанности и гарантии. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Фе­дерации не может быть лишен гражданства ни за какие деяния. И, в то же время, каждый может отказаться от гражданства или иметь двой­ное гражданство на определенных законом основаниях. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, несет обязанности, имеет гарантии прав и сво­бод, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

2.3.