16.3- Основы конституционного СТрОЯ

Понятие «основы конституционного строя» Это понятие — одно из наиболее важных. Оно определяет основные принципы органи­зации государства и его взаимоотношения с обществом и челове­ком.

B этой связи конституционный строй можно определить как порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией

Конституционный строй включает принципы (основные нача­ла) взаимоотношений государства, обшества и личности, органи­зации органов государственной власти, определяющие основы правового статуса человека и гражданина. Рассмотрим некото-

1) принцип народовіастия — источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является многонациональ­ный народ (ст 3) Данный принцип харакгеризует российское го­сударство как государство демократическое (ст I) Свою власть народ осуществляет непосредственно (через референдум, свобод­ные выборы) либо опосредованно — через органы государствен­ной власти;

2) принцип народного суверенитета — только народ как источ­ник власти вправе учреждать властные институты, передавать пол­номочия своим избранникам. «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону» (п 4 ст 3);

3) принцип федерализма (ст 5) означает разделение власти по вертикали между союзным государством и ero субъектами, которые являются равноправными По Конституции их 89' 21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область, 6 краев, 49 областей,

2 города федерального значения. K 2009 г. произошло укрупнение субъектов, и в Федераиии стало 83 субъекта Они взаимодействуют с органами Федерации на основе сохранения территориальной це­лостности (п.

4) принцип верховенства права (ст 1) характеризует Россию как правовое государство. Это означает связанность государства правом как в организации деятельности его органов, так и во взаимоотно­шениях с человеком. Верховенство права выражается в верховенст­ве Конституции, наделенной высшей юридической силой и прямым действием на всей территории Российской Федерации (п 2 ст. 4) B соответствии с Констотшей издают свои нормативные правовые акты субъекты РФ,

5) принцип верховенства прав человека означает, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Государство созда­ется для зашиты прав и свобод человека (ст. 2) Более того, забота о человеке, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь че­ловека и его свободное развитие, ставятся в качестве главной цели государства (ст. 7) Тем самым Российская Федерация провозглаша­ется социальным государством;

6) принцип суверенитета Российской Федерации (п. I ст. 4) оз­начает верховенство государственной власти над всеми иными ви­дами власти внутри государсты, ее единство и независимость от других государств. Согласно данному принципу Российское госу­дарство для осуществления своих функций наделено максимальным объемом полномочий, устанавливает общий правопорядок, права и обязанности граждан, юридических лиц, навязывает свою волю другим субъектам права, используя для этого средства легитимного насилия;

7) принцип раэдегеиия властей (ст 10) — такая организация го­сударственной власти, которая осуществляется иа основе разделе­ния как по горизонтали (иа законодательную, исполнительную и судебную), так и по вертикали (между органами Федерации и ее субъектами). Этот принцип является необходимым условием, кото­рое предохраняет общество от опасности быть подчиненным абсо­лютной власти государства.

Кроме того, принцип разделения властей означает ие только относительную самостоятельность трех ветвей власти в пределах

своей компетенции, но и взаимное равновесие между ними, чтобы ни одна из них не могла получить возможность концентраиии в своих руках всей полноты власти;

8) жизнедеятельность гражданского обшества основана на принципах идеологического (п I ст. 13) и политического плюрализма (п 3 ст 13) Они признают идеологическое многообразие, невоз­можность установления государственной идеологии, предполагают наличие различных по своей направленности политических партий Запрещается лишь создание и деятельность общественных объеди­нений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостно­сти Российской Федерации, подрыв безопасности государства, соз­дание вооруженных формирований, разжигание социальной, расо­вой, национальной и религиозной розни

Значение института основ конституционного строя Значение ос­нов конституционного строя весьма велико для іюнимания иных положений и глав Конституции в целом. Прежде всего, основы конституционного строя включают принципы и нормы, которые определяют*

1) сущность и форму Российского государства, основы его взаи­моотношения с гражданским обшеством;

2) основы правового положения личности,

3) закрепляют юридическую силу Конституции, порядок ее из- менения.

Регулируя важнейшие стороны жизнедеятельности государства, обшества и личности, основы конституционного строя являются первичной нормативной базой для остальных положений Консти­туции и всей системы российского законодательства Эти принци­пы и нормы наделены верховенством они имеют более высокую юридическую силу и им не должны противоречить нормы осталь­ных глав Конституции, конституционные и обычные законы, указы Президента, постановления Правительства.

He менее важно и то, что в случае пробела (т.е отсутствия нор­мы, регулирующей конкретное общественное отношение, которое нуждается в такой регуляции) гражданин вправе реализовывать свои права, руководствуясь принципами конституционного строя, которые имеют прямое действие

Основы конституционного строя закрепили новую модель взаи­моотношений «личность — государство» Если раньше интересы го­сударства имели верховенство наа интересами человека, а личность была призвана служить государству, то теперь наоборот Человек, его права и свободы являются высшей иекностью, и признание, эашита их — конституционной обязанностью. Личность полушет конститушонную защи^ от любых посягательств государства и его органов, должностных лиц на свои частные интересы.

Основы конституционного строя, будучи набором фундамен­тальных принципов, представляют собой своеобразную «конститу­цию в конституции». Эти принципы нуждаются в особой юридиче­ской и процессуальной защите, чему служит, в частности, услож­ненный порядок пересмотра положений гл. I