2. Конституция РоссийскойФедерации 1993 г.

Конституция Российской Федерации: особенности, свойства, функции Специфика Конституции 1993 г обусловлена тем, что она открывает новый этап в конституционном развитии нашей страны

B Российской Федерации было несколько конституций.

Затем, после образования в 1922 г. Советского Союза, консти­туции РСФСР лишь повторяли положения союзных конституций Так, были приняты конституции РСФСР I92S, 1937 и 1978 гг Не­смотря на провозглашение в этих конституциях РСФСР суверен­ным государством, на практике Россия ке обладала полным сувере­нитетом. B построении системы государственной власти и управле­ния конституции РСФСР исходили из принципов социалистического конституционализма, противоположных общепринятым принципам правового государства: верховенства прав человека, разделения вла­стей, парламентаризма. Вместо этого провозглашались принципы классовости в предоставлении прав и полновластия Советов Одна­ко на практике власть была тесно связана с политикой большевист­ской партии

Конституция Российской Федерации 1993 г. — Основной закон суверенного Российского государства, принятый на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Она впитала основные достижения передовой правовой науки Однако, будучи принятой в условиях жесткого политического противоборства законодательной и испол­нительной властей, она не лишена недостатков и, вероятно, в даль­нейшем будет нуждаться R изменениях и дополнениях.

Одной из особенностей Конституции РФ 1993 г. является ее гу­манистическая направленность. Права и свободы человека и гражда­нина закреплены в ней в качестве высшей ценности. Их признание, соблюдение и защита — главная обязанность государства

Кроме этого.

Конституция РФ выполняет ряд важных функций:

]) политическая функция Конституции состоит в том, что она определяет правила политической борьбы и обеспечивает пилитиче- ским силам равные условия в борьбе за государственную власть. Государство не вмешивается в дела гражданского обшества и его организаций — политических партий, общественных организаций, объединений;

2) правовая функция выражается в том, что, будучи ядром пра­вовой системы, Конституция устанавливает общие правовые прин­ципы, которые являются исходными для различных отраслей права. Будучи наделена высшей юридической силой. Конституция обеспе­чивает надлежащее правовое регулирование общественных отноше­ний с помошью системы взаимосвязанных и внутренне непротиво­речивых актов государства;

3) гуманистическая функиия Конституции определяется тем, что в ней отражены обшепризнанные нормы и общечеловеческие цен­ности, закреплены права и свободы человека. Ha государство воз­ложена обязанность обеспечения достойных условий существования человека.

Как Основной закон Конституция l993 г имеет правовые при­знаки (свойства), которые отличают ее от иных нормативных право-

нормативными правовыми актами, которые не должны ей противоречить;

• закрепляя основополагающие принципы организации госу­дарства и обшества, а также правовой статус дичности. Кон­ституция является базой текушего законодательства, текушее законодательство лишь конкретизирует основные начала, за­крепленные в Конституции;

• Конституцию отличает прямое действие ее норм, которые не требуют никакого дополнительного законодательного разъяс­нения или дополнения (прямое действие конституции наибо­лее важно для зашиты прав и свобод граждан);

• Конституцию характеризует особый порядок принятия и из­менения Она была принята на рефсреклумс B обычном по­рядке MOOO1 быть внесены изменения в гл. 3—8.

Структура Конституции Российской Федерации 1993 г. Конститу­ция Российской Федерации состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, l37 статей.

Содержание преамбулы Конституции не имеет правового харак­тера. B ней выражены намерения о целях принятия Конституции Среди них следует отметить приверженность демократии, правам человека, возрождения российской государственности.

Наиболее значимой является гіава /, закрепляющая основы конституционного строя. Под основами понимаются основопола­гающие принципы устройства обшества и государства, реализация которых гарантирует создание демократического, правового госу­дарства. Эти принципы имеют более высокую юридическую силу B рамках самой Конституции

Глава 2 устанавливает права и свободы человека и гражданина. Наряду с иими закрепляются и конституционные обязанности. Значение этой главы состоігг в том, что ее нормы и принципы вос­прещают издание законов и актов, умаляющих и ограничивающих права и свободы человека, признанные высшей ценностью

Поскольку России является федеративным государством, глава 3 определяет федеративное устройство, принципы взаимоотношений между субъектами, предметы ведения и полномочия субъектов и Федерации

Глава 4 посвяшена институту президентства. B ней устанавли­ваются компетенция и полномочия Президента Российской Феде­рации

Главы 5, б, 7 соответственно посвящены устройству законода­тельной власти (Федеральное Собрание — парламент РФ), испол­нительной власти (Правительство РФ), судебной власти.

Глава 8 определяет полномочия органов местного самоуправления.

Наконец, глава 9 определяет порядок внесения поправок и из­менений в Конституцию РФ.

Консгит)ннонная реформа Президента РФ Д.А.

1) увеличен срок легислатуры (пребывания у власти) Президен та с 4 до 6 лет (п. 1 ст. 81);

2) срок работы Государственной Думы увеличен с 4 до 5 лет (п. 1 ст. 96);

3) введен парламентский контроль за Правительством — ежегод­ный отчет Правительства перед Государственной Думой (ст 114)

Кроме того, в федеральные законы внесены изменения, кото­рые должны обеспечить стабильность и устойчивость политической системе. Она должна не только учитывать мнение и интересы боль­шинства, но и включить в политический процесс несогласное меньшинство Для этого приняты поправки*

1) изменяющие порядок формирования Совета Федерации: его члены должны избираться на территории субъекта, а затем пред­ставлять интересы региона в верхней палате Полное обновление состава Совета Федерации произойдет к 2012 г.;

2) сделан переход к пропорциональной избирательной системе на федеральном и региональном уровнях;

3) для партий, не прошедших 7%-ный заградительный барьер, в Государственной Думе квотируется представительство — 1—2 депу­татских места,

4) выдвижение кандидатов на всех уровнях — прерогатива по­литических партий;

5) право партий, победивших на региональных выборах, пред­ставлять Президенту кандіиытуру главы субъекта для назначения его на должность;

6) запрет на использование административного ресурса главами субъектов; они не могут возглавлять региональные избирательные списки партий, поскольку все равно не буяуг депутатами законода­тельных собраний субъекта