Конституционное право как отрасль
Предмет, метод и задачи конституционного прева Конституционное право России как отрасль представляет собой совокупность правовых норм, регупируюишх положение человека в российском обшестве и государстве, определяющих основы обшесгвенного строя, принципы организации и деятельности органов государства, а также органов местного самоуправлении.
Конституционное право составляет основу, ядро правовой системы Российской Федерации B нем зафиксированы правовые идеи, обшие принципы, основные начала, в соответствии с которыми строятся и функционируют всс отрасли права
Особая значимость конституционного права России в правовой системе обусловлена спецификой предмега правового регулирования.
Конституционное право регулирует общественные отношения, образующие основу устройства общества и государства, связанные с реализацией государственной власти, а также взаимоотношения человека с обществом и государством, устанавливающие содержание и гарантии прав человека
Слсловатспьно, предметом правового регулирования в конституционном праве являются конституционно-правовые отношения —
особая разновидность властных политических отношений, урегулированных нормами конституционного права. Особенности этих отношений следующие
• устанавливают основные права и свободы человека и учреждают в целях их гарантии систему органов государственной власти;
• определяют принципы организации и функционирования экономической, политической и духовной жизни обшества и органов местного самоуправления.
B самом деле, человек не может жить вне государственно организованного обшества, поскольку это порождает хаос, вседозволенность, анархию. Чтобы гарантировать себя от произвола сильного, сделать свои взаимоотношения с другими людьми упорядоченными и предсказуемыми, человек создает государство.
Первоначально отношения между государством и человеком строились на отношениях господства и подчинения.
B результате эволюции человеческого обшества возникает потребность в ограничении абсолютной власти государства и ее разумной организации путем разделения на законодательную, исполнительную н судебную, формирования независимого суда и органов местного самоуправления B условиях развитого гражданского обшества государство служит человеку, охраняет его свободу и содействует благополучию Правила взаимоотношений государства и обшества с личностьюфиксируются вконституции.Исходя из властной природы конституционно-правовых отно шений, можно констатировать, что преобладающим методом правового регулирования является императивный метод. Конституци- онно-лравовое регулирование осуществляется с помощью субординации, т.е. на основе властно-императивных начал обяэывания и запретов. Реже в конституционном праве встречается диспозитивный метод — метод координации: предоставление субъектам права на активные действия, обусловленные необходимостью согласова-
Главными средствами воздействия конституционного права на общественные отношения являются установление компетенции властных органов государства, определение правоспособности государственных органов и должностных лиц, установление правового статуса личности и реализация прав и обязанностей через конституционные правоотношения.
Среди правовых средств воздействия выделяется метод позитивного обязывания, это относится в первую очередь к деятельности органов государственной власти н должностных лиц. Так, в ст. 2 Конституции РФ говорится, что признание, соблюдение и эащита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства
Наряду с этим в конституционном праве используется метод запрета. Так, в п 2 сг 19 говорится о том, что запрещаются любые формы ограничения прав гртждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
B то же время статус человека и гражданина регулируется в основном методом дозвакния. Например, «каждый имеет право на жизнь» (ст. 20), «каждый имеет право на свободу н личную неприкосновенность» (ст.
22) и т.п.Источники конституционного права Нормы конституционного права имеют формальное выражение и закрепление в их источниках. Они образуют целостную систему
Один из источников конституционного права России — естественное право. Оно включает в себя общечеловеческие идеалы и представления о свободе и справедливости, составляющие суть права Среди них можно выделить такие принципы: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», «источником власти является народ», «презумпция невиновности», «право на жизнь, на собственность», «свобода» и др.
Кроме естественного права источником служит Конституция РФ — Основной закон государства. Она устанавливает наиболее важные нормы и принципы организации жизнедеятельности общества и государства, определяющие основные лрава и свободы человека и гражданина Нормы Конституции имеют прямое действие
Источниками консгитуционного права являются также федеральные конституционные законы Они касаются применения прав и свобод человека и гражданина, устройства государственной власти и управления. Их издание предусматривается статьями Конституции РФ. Так, например, согласно n. 3 ст 118 судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом
Источники конституционного права — это и обычные федеральные законы. Они издаются Государственной Думой для регулирования прав и свобод человека и гражданина, защиты их чести, злоровья, человеческого достоинства, законных интересов, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст 55 Конституции РФ)
Кроме этого, в системе источников конституционного права следует отметить: указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства; постановления Конституционного Суда РФ no вопросам соответствия нормативных правовых актов требованиям Конституции РФ, акты органов местного самоуправления, касающиеся прав и свобод человека и гражданина
Особым источником конституционного права Российской Федерации являются обшепризканные принципы и кормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Конституция РФ устанавливает верховенство норм международного права над национальным правом Согласно п. 4 ст IS если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.Субъекты и объекты конституционного права Субъектами консти- туционно-правовых отношений выступают как физические лица, так и организации.
Основным субъектом является человек, имеющий статус гражданина и отдельно взятой личности. Человек индивидуально вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы. Он вправе требовать от них гарантии и защиты своих законных прав и интересов.
Однако люди вступают в конституционно-правовые отношении не только индивидуально, но и когюктивно, в форме созданных ими объединений* политических партий, движений, общественных организаций и т.п.
Особым субъектом конституционно-правовых отношений является народ Так, в п I ст 3 Конституции говорится о том, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».
Кроме этого, субъектом конституционно-правовых отношений являются государство и его органы B Российской Федерации субъектами конституционного права являются само государство как целое и субъекты федерации, респубіики. входящие в его состав, края, обгасти, автономные o6wcmu и округа, города федера іьного значения Москва и Санкт-Петербург
Субъекты конституционного права — также должностные лица и органы государства* глава государства (Президент РФ); глава правительства (премьер-министр) и министры; парламент (Федеральное собрание), главы его лалат, депутаты; суды, органы местного самоуправления.
Объектами конституционных правоотношений являются политические и экономические ценности, предметы ведения и полномочия государственных органов и должностных лиц, основы личных прав и свобод человека и гражданина, основные права и свободы человека, отношения собственности, национальные и конфессиональные отношения и т.д
16-