Предмет, метод и система информационного права. Источники информационного права
Информационное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с информацией.
Предмет информационного права - часть общественных отношений, которые связаны с созданием, оформлением, хранением и обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов.
Информационное право представляет собой совокупность правовых норм, охраняемых государством, возникающих в информационной сфере производства, преобразования и потребления информации.
В информационном праве используется два метода правового регулирования информационных правоотношений.
Это диспозитивный - предоставляющий свободу выбора, равенство сторон, и императивный - централизованное осуществление властных полномочий, строгая субординация.
Информационное право имеет свою структуру. Как любая отрасль права, оно состоит из правовых норм, институтов и подотраслей, которые образуют его систему.
Информационно-правовые нормы регулируют обособленную группу общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы.
Структура информационно-правовых норм не отличается от классического определения и представляет собой:
- гипотезу;
- диспозицию;
- санкцию.
Информационно-правовые нормы по способу воздействия делятся на диспозитивные и императивные.
По содержанию информационно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные.
Внутри отрасли информационного права эти нормы группируются в подотрасли и правовые институты.
Институт - это совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли (подотрасли) права.
Система информационного права существует объективно, поскольку отражает реальные общественные отношения, являющиеся предметом данной отрасли.
Информационное право подразделяется на две части - Общую и Особенную.
В Общей части информационного права содержатся нормы, которые устанавливают основные понятия, общие принципы, правовые формы и методы правового регулирования информационной деятельности. Дается характеристика источников информационного права. Изучается правовое регулирование отношений при осуществлении права на поиск, получение и использование информации; при самостоятельном обороте информации; при обращении документированной информации; при установлении правового режима информационных технологий и средств их обеспечения, а также информационной безопасности.
Особенная часть включает в себя отдельные институты информационного права, в которых содержатся нормы, регулирующие общественные отношения по поводу обращения открытой, общедоступной информации (институт интеллектуальной собственности применительно к информационным объектам, институт массовой информации, институты библиотечного и архивного дела) и информации ограниченного доступа (институт государственной тайны, институт коммерческой тайны, институт персональных данных).
Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм. Основу источников информационного права составляют нормативные правовые акты информационного законодательства, которое ныне активно развивается.
В связи с тем что главными особенностями информационного права являются его комплексный и международный характер, источники информационного права можно разделить:
- на информационно-правовые нормы международных актов (например, Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.; Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключена в г. Минске 26.05.1995 г.; Окинавская Хартия глобального информационного общества, принята 22.07.2000 г. в г. Окинаве и др. );
- информационно-правовые нормы Конституции РФ (например ст. 23: «...каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений»; ст. 24: «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом»; ст. 29: «.каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом» и др.);
- нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства (например, закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 в ред. от 28.07.2012 г., с изм. от 01.09.2012 г.; закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. № 5485-1 в ред. от
- г.; федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ в ред. от 10.0.2003 г.; федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.1996 г. № 85-ФЗ в ред. от 29.06.2004 г.; федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в ред. от 28.07.2012 г. и др.);
- информационно-правовые нормы в составе других отраслей законодательства.
Различают следующие классификации информационного законодательства.
- Законодательство, регулирующее общие положения.
- Управление в сфере информации и информатизации.
- Информационные ресурсы пользования.
- Информатизация, использование информационных технологий.
- Средства массовой информации.
- Реклама.
- Информационная безопасность.
Большинство источников информационного права - это нормативные акты других отраслей права.