<<
>>

Понятие, предмет, метод, система, принципы и источники административного права

Административное право - это совокупность норм права, регулирующих систему общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства.

В предмете административного права выделяют три основные группы отношений:

  1. отношения,              возникающие              при              осуществлении

регулятивной,              созидательной деятельности публичной

администрации - т.е. организации нормальной жизни и развития общества, его систем образования, здравоохранения, транспорта и т.д.

  1. отношения,              возникающие              при              осуществлении

охранительной деятельности публичной администрации - защита прав личности, собственности, нормальных условий существования государства, общества и граждан.

  1. отношения,              возникающие              при              осуществлении

административного судопроизводства судами.

Под публичной администрацией понимается система органов государственной исполнительной власти и муниципальных исполнительных органов, руководители всех муниципальных и государственных органов, учреждений, предприятий, строевых подразделений.

Особенности предмета административного права обуславливают специфику правового метода регулирования.

Ежедневно органы исполнительной власти и исполнительные органы местного самоуправления (т.е. субъекты публичной администрации)              осуществляют разнообразную              властную,

организационно-массовую и материально-техническую деятельность, связанную с поддержанием нормальной жизни гражданского общества.

Такая деятельность, связана с подчинением одной стороны другой, такой метод регулирования отношений носит название - императивный метод правового регулирования правоотношений. Закрепляя императивный метод регулирования в административном праве, законодатель, таким образом, оформляет неравенство прав и обязанностей субъектов административных правоотношений.

Система административного права

Система административного права делиться на общую и особенную части. Общая часть включает в себя общие для государственной администрации регулятивные и охранительные нормы, а также нормы, регулирующие административное судопроизводство. Она в свою очередь делиться на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные.

Особенная часть              состоит из              специальных              регулятивных и

охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования публичной исполнительной власти.

Каждая из частей состоит из нескольких институтов. В общую часть входят две группы институтов:

  1. институты регулирующие: административно-правовые статусы граждан, органов и              служащих              публичной              администрации,

государственных и муниципальных образований, а также формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов.

  1. институты регулирующие:              обеспечение              законности в

деятельности органов              исполнительной власти,              муниципальных

исполнительных органов, их должностных лиц; принуждение по административному праву; административное судопроизводство.

В особенной части административного права выделяются четыре подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:

  1. административно-политическую деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;
  2. организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;
  3. социально-культурную              деятельность,              осуществление

социальных программ государственной и муниципальной исполнительной властью и т. д.

Принципы административного права

Традиционно, под принципами права понимаются основные идеи, начала, руководящие положения, закрепленные в правовых нормах и выражающие сущность права. Принципы права могут быть прописаны либо прямо, либо косвенно.

К принципам административного права можно отнести:

  1. принцип равенства перед законом;

Равенство граждан перед законом при рассмотрении дела об административном правонарушении означает, что в отношении всех граждан применяются одни и те же материальные нормы и процессуальные правила. Одинаково для всех действуют нормы о понятии административного правонарушения, об обстоятельствах, исключающих возможность привлечения к ответственности, принципы назначения наказания, порядок рассмотрения дела, исследования и оценки доказательств, вынесения постановления, порядок его обжалования, рассмотрения жалобы, исполнения постановления и др.

  1. принцип презумпции невиновности;

Этот принцип означает, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Специфической особенностью применения принципа презумпции невиновности к лицу, привлекаемому к административной ответственности, является предоставление права признать его вину не только судье, но и органам, должностным лицам, рассмотревшим дело.

  1. принцип законности.

Из содержания этого принципа вытекает, что административная ответственность физических и юридических лиц может устанавливаться только Кодексом РФ об административных правонарушениях и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ. Кроме того, принцип законности обусловливает необходимость четкого определения компетенции субъектов административной юрисдикции. К таким субъектам Кодекс отнес, в частности, следующие: судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, другие коллегиальные органы, которые могут быть образованы субъектами РФ для рассмотрения дел об административных правонарушениях, например административные комиссии, органы исполнительной власти и их должностные лица.

    1. Источники административного права

Источниками административного права являются акты государственных и муниципальных органов, в которых содержаться административно-правовые нормы.

Все источники административного права можно разделить на две группы, в зависимости от органов их принявших:

  1. Акты российских органов публичной власти.

К ним относятся:

Акты, принятые на референдуме и законодательными органами Российской Федерации, например, Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Акты Президента РФ; акты органов исполнительной власти и исполнительных муниципальных органов, не отнесенных Конституцией РФ ни к одной из трех ветвей (Банка России, Прокуратуры РФ, Пенсионного фонда РФ; федеративные и административные договоры; акты правосудия.

  1. Акты, принятые без участия или с участием российских органов публичной власти.

К ним относятся: акты органов государственной власти бывшего СССР; акты международных органов (ООН, Совета Безопасности, Европейского суда и т.д.); международные договоры.

<< | >>
Источник: Лищук В.В., Рузакова О.А., Рукавишников С.М.. Основы права/ Московская финансово-промышленная академия. - М.,2004. - 370 с.. 2004

Еще по теме Понятие, предмет, метод, система, принципы и источники административного права:

  1. 2. Предмет и метод медицинского права
  2. 1. Понятие, предмет и метод административного права
  3. Понятие, предмет, метод, система, принципы и источники административного права
  4. 6.1. Понятие, предмет и метод административного права, административно-правовые отношения
  5. Понятие, предмет и метод административного права Российской Федераци
  6. Предмет, метод, система и источники трудового права
  7. Предмет, метод, источники, принципы гражданского права
  8. Тема: ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА. СИСТЕМА ДЕЙСТВУЮЩЕГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ПРОСТРАНСТВЕ И ВО ВРЕМЕНИ
  9. Источники исламского права
  10. Значение рецепции римского права в формировании романо-германского права
  11. Система правовых норм и отраслевое подразделение права
  12. §11.5. Право и религия в современном мире
  13. 3.3. Гражданское Право[3]
  14. УГОЛОВНОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ФУНКЦИИ, СИСТЕМА
  15. Понятие и система права. Общая характеристика основных отраслей
  16. Предмет, метод и система трудового права
  17. Инвестиционное право как учебная дисциплина
  18. § 5. Правовые акты Центрального банка Российской Федерации как источники финансового права
  19. § 2 . Принципы регионального правотворчества
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -