<<
>>

Субъекты административного права

Субъектом административного права считается физическое или юридическое лицо (организация), которые в соответствии с административным законодательством принимают участие в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.

Традиционно, различают индивидуальные и коллективные субъекты административного права.

К индивидуальным субъектам относятся: граждане РФ, в том числе государственные служащие или должностные лица, а также иностранные граждане и лица без гражданства.

Однако физические лица становятся субъектами административного права только при совершении ими юридически значимых действий или выполнения установленной для них обязанности. Например, получение разрешения (лицензии) соответствующего государственного органа, оспаривание в суде действия/бездействия или решения органов исполнительной власти, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

К коллективным субъектам административного права относятся:              организации, которые выступают в качестве

самостоятельного субъекта права. В административно-правовых отношениях коллективные субъекты права действуют от своего имени.

Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти

Орган исполнительной власти - это часть государственного аппарата, осуществляющая деятельность по государственному управлению с целью исполнения законов, связанная с полномочиями распорядительного характера.

Система федеральных органов исполнительной власти

Она включает в себя Правительство, министерства и ведомства (государственные комитеты, федеральные службы и т. д.) Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации является высшим федеральным органом исполнительной власти общей компетенции т.е. руководит большинством сфер и отраслей управления, обеспечивает общее экономическое, социально-культурное развитие страны.

Основными направлениями деятельности Правительства являются разработка, представление Государственной Думе, исполнение федерального бюджета; обеспечение проведения в России единой финансовой, кредитной, денежной политики, политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения; управление федеральной собственностью и др.

Решения Правительства оформляются постановлениями и распоряжениями, причем первые носят нормативный характер, а вторые - индивидуальный. Акты Правительства не могут противоречить Конституции, законам, указам, в противном случае они отменяются Президентом.

Министерства РФ - это центральные органы исполнительной власти. Свою деятельность они осуществляют на основе единоначалия, руководят порученными им отраслями народного хозяйства или сферами деятельности. Считается, что государственные комитеты в отличие от министерств осуществляют межотраслевое управление. Поэтому четких критериев отграничения министерств от ведомств (в их число включаются помимо госкомитетов и другие органы исполнительной власти: комиссии, агентства, службы, надзоры), кроме названия, почти не осталось.

Министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр), обладающий решающей властью в министерстве и несущий персональную ответственность за его деятельность. Перечень министерств устанавливается Президентом. Министерства РФ действуют в масштабах всей Российской Федерации под непосредственным руководством Правительства РФ (кроме министерств обороны, внутренних, иностранных дел, юстиции, которые подчинены Президенту РФ). Министерства действуют на основании Положения о министерстве, утверждаемого Президентом или по его поручению - Правительством РФ. Министры назначаются Президентом и по должности входят в Правительство. Министерства пользуются самостоятельностью во взаимоотношениях с организациями других ветвей власти и между собой.

Государственные комитеты Российской Федерации, федеральные комиссии России.

Это - федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Оперативное руководство организациями, подчиненными госкомитетам, федеральным комиссиям, осуществляет, как правило, их руководитель единолично. Председатели некоторых госкомитетов входят в Правительство.

Федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России. Это - федеральные органы исполнительной              власти,              осуществляющие              специальные

(исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.

Общий статус ведомств РФ в принципе идентичен статусу министерств, только руководители ведомств не входят в Правительство. Подчиняются ведомства Правительству РФ, за исключением Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки и некоторых других.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ

Субъекты Российской Федерации устанавливают свою систему органов государственной власти (в том числе и систему органов исполнительной власти) самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами.

<< | >>
Источник: Лищук В.В., Рузакова О.А., Рукавишников С.М.. Основы права/ Московская финансово-промышленная академия. - М.,2004. - 370 с.. 2004

Еще по теме Субъекты административного права:

  1. § 2. Метод административного права
  2. РАЗДЕЛ II Субъекты административного права Украины
  3. § 2. Метод административного права
  4. § 3. Субъекты, обеспечивающие реализацию прав граждан
  5. 1. Понятие, предмет и метод административного права
  6. Лекция 4. Субъекты административного права
  7. 1. Понятие субъектов административного права и их виды
  8. 3. Коллективные субъекты административного права
  9. 4. Специальный субъект административного права
  10. § 4. Понятие и система субъектов административного права
  11. РАЗДЕЛ II СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  12. 24.1. Сущность, предмет и метод административного права
  13. 24.2. Нормы административного права
  14. 24.3. Субъекты административного права
  15. Понятие, предмет, метод, система, принципы и источники административного права
  16. Субъекты административного права
  17. Субъекты административного права
  18. Лекция 5. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ
  19. Субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -