Предмет, метод и принципы экологического права

Признаками любой отрасли права, дающими основание выде­лить ее из системы права в отдельную отрасль, служат наличие госу­дарственной и общественной потребности в ней, специфического предмета, метода, принципов правового регулирования родственных общественных отношений, обособленного законодательства и особых источников права.

Предметом экологического права являются общественные отно­шения в области взаимодействия общества и природы, т.е. экологиче­ские отношения. Они подразделяются на две группы: отраслевые и комплексные. Отраслевые экологические отношения - это земельно­охранительные, водоохранительные и лесоохранительные отношения, отношения по охране атмосферного воздуха, недр, по охране живот­ного мира. Вторая группа - комплексные экологические отношения - относится к охране природных территорий, комплексов, природно­заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, рекреационных, сани­тарных и иных зон. Во взаимодействии отраслевых и комплексных отношений экологическое право решает задачи обеспечения качества природной среды.

Основаниями экологических правоотношений служат юридиче­ские факты, подразделяемые на события и действия. Событие возни­кает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли челове­ка. Действие - наиболее распространенное основание возникновения

экологических правоотношений, оно целиком зависит от воли и со­знания человека.

Метод экологического права -это совокупность приемов и спо­собов воздействия на общественные отношения, которые являются экологическими. В действующей системе права экологическое право имеет возможность использовать два способа воздействия на поведе­ние человека: административно-правовой и гражданско-правовой. Административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон, из отношений власти и подчинения.

В последнее время все большее значение начинает приобретать экономический метод воздействия. Он проявляется через влияние на охрану окружающей среды материального интереса со стороны хо­зяйствующего субъекта. Его содержание умещается в рамках граж­данско-правового способа воздействия. Таким образом, правовое регулирование со стороны экологического права представляет собой органическую совокупность способов, сочетающих в себе экономиче­ские методы регулирования качества окружающей среды с админи­стративно-правовыми средствами воздействия на природопользовате- ля. Такое сочетание реализуется через систему нормативов качества окружающей среды, где устанавливаются пределы допустимого воз­действия хозяйства на природу. Превышение этих нормативов влечет за собой наступление юридической ответственности. Данный метод реализуется в практике правового регулирования через механизм эко­логического права путем экологизации хозяйственно-правового взаи­модействия смежных отраслей законодательства, установления поли­тических, организационных, экономических юридических гарантий исполнения эколого-правовых требований.

Метод экологического права является комплексным и проявляет­ся через императивный и диспозитивный подход к установлению обя­занностей и прав субъектов правоотношений. В случае экологическо­го правонарушения связанного с причинением вреда здоровью или гибели людей, экологическое право обращается к помощи уголовного права.

Под принципами экологического права понимаются его руково­дящие положения, основные начала. В них отражаются объективные закономерности и потребности общества в экологически благоприят­ной природной среде, которые определяют существо отрасли - эколо­

гического права. В силу их правового закрепления принципы эколо­гического права являются общеобязательными.

Принципы экологического права закреплены в конституционных положениях и конкретизированы в экологическом законодательстве. Основными из них являются:

1. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, создание благо­приятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения.

2. Научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов, обеспечивающих устойчивое развитие общества при соблюдении гарантий прав человека на здоровую и благоприят­ную для жизни окружающую природную среду.

3. Рациональное и не истощительное использование природных ресурсов.

4. Государственное регулирование деятельности по охране окружа­ющей природной среды и использованию природных ресурсов.

5. Платность природопользования.

6. Соблюдение экологических требований законодательства, неот­вратимость ответственности за его нарушение.

7. Гласность и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранных задач.

8. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.

8.4.