<<
>>

26.1. Предмет и система экологического права

Экологическое право как отрасль права представляет собой комплексное правовое образование, совокупность юридических норм и возникающих на их базе отношений в области использования, воспроизводства, охраны и защиты природных объектов и ресурсов, в сфере взаимодействия общества и природы.

Экологическому праву присущи признаки, дающие основание выделять его из общей системы права в отдельную отрасль:

  • государственная и общественная потребность в правовой охране окружающей среды и регулировании использования природных ресурсов,
  • наличие специфического предмета и метода, принципов правового регулирования экологических общественных отношений,
  • наличие самостоятельных источников права.

Предметом экологического права являются общественные

отношения в сфере взаимодействия общества и природы, по поводу использования и воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Задачами законодательства об охране окружающей среды являются:

  • обеспечение благоприятной окружающей среды;
  • регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства;
  • предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
  • улучшение качества окружающей среды;
  • обеспечение рационального использования природных ресурсов.

Система экологического права. Экологическое право является комплексной отраслью права. Комплексный характер отрасли проявляется в нескольких уровнях.

Первый уровень, сложившийся в процессе использования природных ресурсов, основан на естественных особенностях природных компонентов. Он включает шесть самостоятельных отраслей, объединенных в экологическом праве в силу взаимосвязи в окружающей среде природных элементов, которые эти отрасли обслуживают:

  • земельное право, или правовой режим использования и охраны земель;
  • водное право, или правовой режим использования и охраны вод;
  • лесное право, или правовой режим использования и охраны растительного мира;
  • горное право, или правовой режим использования и охраны недр;
  • правовой режим охраны и использования животного мира;
  • правовую охрану атмосферного воздуха.

Второй уровень представляют так называемые экологизированные нормы - нормы иных отраслей законодательства, регулирующие экологические отношения.

На этом уровне представлены как нормы, устанавливающие специфические для той или иной отрасли права институты - право собственности в гражданском праве, институты административной ответственности и управления в административном праве, так и нормы, принимаемые с целью охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности.

Третий уровень представлен нормами международного права окружающей среды, также в свою очередь объединенными в отрасль международного публичного права - международное право окружающей среды.

Экологическое право, являясь комплексным правовым образованием, обладает и свойственным для него методом правового регулирования. Суть этого метода заключается в органическом сочетании государственного (властного) регулирования всей совокупности складывающихся экологических отношений с определенной обособленностью и самостоятельностью при использовании и охране природы и окружающей среды в целом.

Экологическое право как отрасль знаний есть наука о правовой охране окружающей среды, в историческом, социальном и юридическом аспектах.

Предметом экологического права выступают экологичес-' кие отношения, т.е. общественные отношения, возникающие в области взаимодействия общества и природы по поводу природопользования и охраны окружающей среды. Эти отношения подразделяются на два вида: природоресурсные и природоохранительные.

Природоресурсные отношения возникают в области использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и культурных потребностей людей. Природоохранительные отношения выражают требования охраны окружающей среды в процессе ее хозяйственного использования.

Правовое регулирование отношений, складывающихся в процессе взаимодействия общества и природы, осуществляется через систему правовых норм, которые представляют собой обязательные правила поведения человека по отношению к окружающей среде.

Отношения в области взаимодействия общества и природы, будучи урегулированные нормами экологического права, становятся экологическими правоотношениями.

Не все экологические отношения становятся правоотношениями, а только те из них, которые выражены в нормах права, закреплены в законодательстве, и в развитии которых заинтересовано государство. Это связано с тем, что одни экологические отношения вообще не требуют правового регулирования, другие в данный момент не могут быть урегулированы нормами экологического права, а третьи регулируются нормами других отраслей права.

Субъектами экологических правоотношений, т.е. носителями прав и обязанностей в этих правоотношениях, являются: Республика Беларусь, государственные органы, обладающие компетенцией по регулированию экологических отношений; Советы депутатов; белорусские и иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства, иностранные государства, международные организации.

Объектом экологических правоотношений является окружающая среда.

Окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Составляющими окружающей среды являются:

Природа, или природная среда, - это совокупность естественных условий жизни и деятельности человека.

Природно-антропогенные объекты - природные объекты, измененные в результате хозяйственной и иной деятельности, или объект, созданный человеком, обладающий свойствами

природного объекта, например, зоны отдыха, парки, ботанические сады;

Антропогенные объекты - объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Таким образом, окружающая среда - это естественная природная среда, преобразованная деятельностью человека в качественно новую структуру.

Объекты правового регулирования экологического права обладают определенными признаками, только при наличии которых они являются объектом правового воздействия со стороны экологического права, а не других правовых отраслей: естественное происхождение объекта; экологическая зависимость и нахождение в цепи экологических связей.

Таким образом, не являются объектом экологического права природное вещество, изъятое человеком из природной среды (вода в резервуарах, выловленная рыба, срубленные деревья, извлеченные из недр полезные ископаемые и т.д.), поскольку оно теряет связь с естественной средой и превращается в товароматериальные ценности. а значит, регулируется другой отраслью права - гражданским правом.

В структуре природной среды можно выделить такие ее составные части, как компоненты природы, иначе называемые природными объектами, природные ресурсы, природные комплексы.

Компоненты природной среды - земля (включая почвы), недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой и около земное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В целях обеспечения рационального использования ограниченных в природе ее компонентов проводится их классификация на категории и группы. Например, все земли по их целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов); земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения; земли природоохранного, оздоровительного, рекреаци- OHHoi о и историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Природный комплекс - функционально и естественно связанные между собой природные обз,екты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками. Природные комплексы, иначе называемые особо охраняемыми природными территориями, как правило, подлежит особой охране в силу уникальности или типичности совокупности природных элементов в комплексе.

Природными комплексами являются Беловежская пуща, Браславские озера, озеро Нарочь.

По режиму охраны и использования природные комплексы подразделяются на: полностью исключенные из хозяйственного и рекреационного использования (заповедники): с ограниченным режимом использования ресурсов в хозяйственных целях (заказники), со смешанным режимом охраны и использования (национальные парки).

Для возникновения экологических правоотношений требуется наличие определенных юридических фактов, т.е. таких действий или событий, которые в соответствии с законодательством порождают определенные права и обязанности участников правоотношений. Для экологических правоотношений характерно наличие в качестве основания возникновения или прекращения правоотношения юридического факта - события, т.е. явления, происходящего в реальной действительности независимо от воли человека.

Различают события, имеющие абсолютный характер (например, стихийные бедствия - землетрясения, извержения вулканов, полностью независимые от воли человека), и события, имеющие относительный характер, - возникают по воле человека вследствие его деятельности, но развиваются и протекают, помимо его воли (истощение озонового слоя, потепления климата, насыщение атмосферного воздуха вредными веществами).

<< | >>
Источник: В.Н. Артемова, С.А. Балашенко, А.В. Барков и др.. Основы права: Учебник. 2006, —416 с.. 2006

Еще по теме 26.1. Предмет и система экологического права:

  1. Роздiл i ПРЕДМЕТ Ї СИСТЕМА АГРАРНОГО ПРАВА
  2. 4. Система аграрного права
  3. Глава 2 Предмет и система административного права
  4. § 3. Система административного права
  5. 1. Общая часть гражданского права: понятие, предмет, метод, система, источники, субъекты,
  6. 5. Предмет і система трудового права як науки.
  7. 1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА.ПРЕДМЕТ И МЕТОД РЕГУЛИРОВАНИЯ
  8. 2. СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
  9. 10.2 СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА РОССИИ
  10. Экологическое право Российской Федерации: понятие и предмет его правового регулирования
  11. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
  12. 26.1. Предмет и система экологического права
  13. Понятие, предмет и система конституционного права
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -