Родительские правоотношения и правоотношения между другими членами семьи

Основанием возникновения семейно-правовых отношений между родителями и детьми является происхождение детей - кровное родство, удостоверенное в установленном законом порядке. Удостоверение происхождения ребенка осуществляется органами записи актов гражданского состояния.

Установление материнства. Основанием для государственной регистрации рождения является документ, подтверждающий происхождение ребенка от матери. В большинстве случаев в качестве такового выступает документ о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды. Если роды ребенка проходили вне медицинского учреждения, то основанием для регистрации может быть документ, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой. При родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи регистрация производится на основании заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. При отсутствии оснований регистрация производится в соответствии с решением суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» регистрация рождения ребенка производится органом органах записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей) в течение одного месяца со дня рождения ребенка заявить о его рождении устно или письменно.

Установление отцовства в добровольном порядке. Рождение ребенка женщиной, состоящей в браке, порождает презумпцию отцовства супруга матери. Эта презумпция действует в течение трехсот дней с момента:

• расторжения брака между родителями ребенка,
• признания судом брака недействительным,
• смерти супруга.

Происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, может быть установлено добровольно либо принудительно.

Отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда в следующих случаях, предусмотренных п. 3 ст. 48 Семейного кодекса:

• в случае смерти матери,
• признания ее недееспособной,
• невозможности установления ее места нахождения,
• лишение ее родительских прав.

Согласие органов опеки и попечительства необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда заявление об установлении отцовства подается в корыстных целях для извлечения каких-то выгод без цели заботы о ребенке, его воспитания.

Установление отцовства в судебном порядке. В соответствии со ст. 49 Семейного кодекса, если родители не состоят в браке, и отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка (п.4 ст. 48 Семейного кодекса), отцовство устанавливается в судебном порядке в исковом производстве. Суд принимает во внимание любые доказательства (письменные, устные и др.), с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица, в том числе экспертизу. В настоящее время существуют такие виды экспертизы, которые позволяют установить отцовство с высокой степенью точности. К ним относится например, генетическая дактилоскопия (по ДНК, где содержится генетический код, индивидуальный для каждого человека. ДНК ребенка всегда сочетает признаки ДНК отца и матери), по амниотической жидкости (воды при беременности).

Установление отцовства влечет возникновение личных неимущественных и имущественных правоотношений между родителями и детьми. Причем дети, рожденные вне брака, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Одновременно с иском об установлении отцовства, как правило, предъявляются требования о взыскании алиментов.

Если отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, то запись об отце ребенка в книге записей актов гражданского состояния делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца - по ее указанию.

Права несовершеннолетних детей. Ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Семейный кодекс предусматривает личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей. Большинство норм, регулирующих эти права, включены в Семейный кодекс на основе и во исполнении Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 г., ратифицированной Российской Федерацией 13 июля 1990 г. и вступившей в силу 15 сентября 1990 г.

Личные неимущественные права ребенка

1. Право ребенка жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей, право на их заботу и на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (ст. 54 Семейного кодекса).
2. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 Семейного кодекса). Ребенок имеет право на общение с родителями, в том числе и в тех случаях, когда они расторгли брак, прекратили совместное проживание и даже если находятся в разных государствах. Согласно ст. 10 Конвенции государства-участники обязаны содействовать воссоединению разъединенных семей.

При возникновении экстремальных ситуаций, например, задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и т.п. ребенок также имеет право на общение со своими родителями и родственниками и ограничение этого права возможно только при наличии существенных причин (например, опасность для ребенка со стороны родственников).

3. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст.56 Семейного кодекса). Эти обязанности возлагаются прежде всего на родителей (лиц, их заменяющих), а также органы опеки и попечительства, прокурора и суд.

Ребенок может сам обращаться за защитой своих прав, например, в случаях злоупотребления родителями своими правами либо не исполнения своих обязанностей: с 14 лет ребенок может обратиться в суд, а до достижения 14 лет - в органы опеки и попечительства.

4. Право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 Семейного кодекса). Например, при решении вопроса о том, с кем будет проживать ребенок. Это право может быть реализовано с того возраста, когда ребенок будет способен самостоятельно сформулировать свое мнение.

Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Мнение ребенка должно учитываться при разрешении следующих вопросов:

• при разрешении судом спора о том, с кем будет проживать ребенок при раздельном проживании родителей,
• при разрешении судом спора по иску родителей о возврате им детей (в случае, если кто-либо незаконно удерживает ребенка у себя),
• при разрешении судом спора по иску родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним,
• при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве,
• при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования, выбора образовательного учреждения, формы обучения.

Для решения следующих вопросов обязательно согласие ребенка, если он достиг десяти лет:

• при изменении ребенку имени, фамилии, отчества, в том числе при усыновлении,
• при усыновлении ребенка, а также при записи в книге актов гражданского состояния усыновителей в качестве родителей ребенка, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем,
• при передаче ребенка в приемную семью, детский дом семейного типа,
• при восстановлении родителей в родительских правах.

5. Право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст.ст.
   58, 59 Семейного кодекса). Имя ребенку дается по соглашению между родителями. Отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Возможна ситуация, когда отчество вообще не присваивается ребенку.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях ребенку присваивается фамилия одного из родителей по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Споры по данным вопросам разрешаются органами опеки и попечительства.

Имущественные права. В большинстве своем имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством (совершение сделок, имущественная ответственность за нарушения и др.) Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в кругу семьи, например, имущественные отношения между родителями и детьми. Так, дети при жизни родителей не имеют права собственности на их имущество, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Но при этом, если дети и родители проживают совместно, то они владеют и пользуются имуществом друг друга по взаимному согласию. Совместное приобретение имущества родителями и детьми не влечет возникновения права общей совместной собственности. Их отношения регулируются нормами об общей долевой собственности. Исключение составляет право общей совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

Права и обязанности родителей. Большинство прав родителей, предусмотренных семейным законодательством, одновременно представляют собой и родительские обязанности, за уклонение от исполнения которых предусмотрена ответственность.

К ним относятся:

1. право на воспитание (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса),
2. право на образование ребенка (п. 2 ст. 63 Семейного кодекса),
3. право представлять интересы ребенка (ст. 64 Семейного кодекса),
4. право на защиту ребенка (п.
   1 ст. 64 Семейного кодекса),
5. право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании (абзац 1 п. 1 . ст. 68 Семейного кодекса).

Одним из самых сложных вопросов является вопрос определения места жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей. Например, при расторжении брака каждый из родителей желает, чтобы ребенок проживал с ним. При этом суд руководствуется следующими критериями.

1. Самый главный критерий - это интересы ребенка, а также учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 Семейного кодекса).
2. Возраст ребенка. Как правило, детей в возрасте до 3 лет оставляют с матерью.
3. Привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи.
4. Нравственные и иные личные качества родителей.
5. Отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком.
6. Возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материальное и семейное положение).
7. Другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

Ответственность за нарушение родительских прав

Лишение родительских прав. Данная мера представляет собой крайнюю меру ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Основания для применения этой меры предусмотрены в ст. 69 Семейного кодекса. К ним относятся:

1. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований, которое выражается в отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии детей, их обучении, оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.
2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждений или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженцами, лицами, не имеющими гражданства, работы и т.п.
3. Злоупотребление своими родительскими правами , то есть использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.
4. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей. Насилие может быть как физическим, так и психическим.
5. Хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно.
6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке.

Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком. К ним относятся право:

• на воспитание,
• на представление и защиту интересов детей,
• на истребование детей от других лиц,
• на дачу согласия на усыновление. При этом усыновление возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав,
• на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет,
• на алименты от совершеннолетних детей,
• на дачу согласия на эмансипацию,
• на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти

детей,

• на наследование по закону.

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным решением. Если родители изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родительских правах.

Ограничение родительских прав. Другой мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей, но уже без лишения родительских прав, является ограничение родительских прав. Далеко не во всех случаях эта мера может применяться как санкция за виновное поведение.

Основанием для ее применения служит опасность оставления ребенка с родителями:

1. по обстоятельствам от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств),
2. вследствие поведения родителей при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав.

В последнем случае ограничение родительских прав является временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения судом

решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен.

Последствия ограничения родительских прав также имеют определенные особенности.

1. Права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер.
2. Родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 Семейного кодекса.
3. Не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения.
4. Родители теряют право на личное воспитание ребенка, право на льготы и пособия.

Таблица № 1

Сравнительная характеристика лишения и ограничения родительских прав

Правоотношения между другими членами семьи. В Семейном кодексе не так много норм, посвященных правоотношениям между другими членами семьи, к которым относятся дедушки, бабушки, братья, сестры, мачехи, отчимы и падчерицы, пасынки, фактические воспитатели и воспитанники. Согласно ст. 55 Семейного кодекса ребенок имеет право на общение не только с родителями, но и с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. На осуществление этих прав не должен влиять развод родителей, их раздельное проживание. Например, если родители расторгли брак, и мать не хочет, чтобы ребенок общался с родителями отца (дедушкой и бабушкой), то последние имеют право в судебном порядке требовать реализации права на общение (например, предоставление свиданий с ребенком). Согласно ст. 67 Семейного кодекса в случае отказа родителей от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, орган опеки и попечительства может обязать родителей не препятствовать такому общению. Если родители не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Орган опеки и попечительства, а также суд могут отказать в праве родственников на общение с ребенком, если придет к выводу, что такое общение может помешать нормальному воспитанию ребенка, окажут на него неблагоприятное воздействие. Например, когда дедушка или бабушка настраивают ребенка против родителей, пытаются увезти их к себе вопреки воле родителей, грубо ведут себя и т.д.