Таможенное дело. Таможенные органы Российской Федерации

Соотношение понятий «таможенное дело» и «таможенное право»

C понятием «таможня» каждый из нас встречается, когда пересека­ет гранииу государства, отправляясь либо в командировку, либо на отдых.

Слова «таможня» и «таможенный» представляют собой преобразо­ванный вариант слова «тамга», уходящего своими историческими корнями в родовое общество монголов, где тамгой обозначался знак собственности, которым помечали принадлежащие роду предметы. B период Xlll—XV вв этот термин появился и в России, обретя зна­чение пошлины (денежного сбора), взимавшейся при наложении на товары определенного знака, клейма — тамги Соответственно такая пошлина стала называться таможенной, а процедура (порядок) ее взимания и клеймения товаров (либо проставление на товаросопро­водительных документах специальных штампов, оттисков печати) получила название «тамжение» (прототип таможенного оформления). Тзмжению подлежал товар, выставляемый на ярмарках в целях про­дажи либо обмена и завозимый, как правило, купцами из иных госу­дарств, поэтому назначались специальные лица, контролирующие и непосредственно скушествляюшие тамжение в отведенных для этого местах (помещениях) — таможнях

B настоящие время значение слова «таможенный» сохранило свой первоначальный смысл, н применительно к товарам оно означает «подконтрольный» (годлежаший проверке) и «налогооблагаемый» Совокупность мер по установлению порядка псрсмсшения това­ров через таможенную границу страны, контроля за кими, оформ­ления документов, начисления и взимания платежей за право ввоза или вывоза товаров и оказываемые при этом услуги и реализация таких мер составляют таможенное дело. Таѵоженное дело, согласно ст. I п 2 TK РФ, представляет собой совокупность методов и средств обеспечения и соблюдения мер таможенно-тарифного регулирова­ния, запретов и ограничений, установленных в соответствии с за­конодательством Российской Федерации о государственном регули­ровании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу

Регулятором таможенного дела являются правовые нормы.

Таможенные органы Контроль за перемещением товаров и транс­портных средств через таможенную гранииу РФ. оформление доку­ментов, начисление и взимание платежей за право вывоза и ввоза товаров осуществляют уполномоченные государственные органы — таможенные органы Они осуществляют руководство таможенным делом. Общее руководство таможенным делом осуществляют Пре­зидент РФ и Правительство РФ (ч. I ст 7 TK РФ) Непосредствен­но руководит таможенным делом Федеральная таможенная служба Российской Федераиии. являющаяся центральным органом феде­ральной исполнительной власти (ч. 2 ст. 7 TK РФ).

Федераіьная таможенная сіужба РФ осуществляет непосредст­венное руководство таможенным делом с пОмошью подведомствен­ных ему таможенных органов, образующих следующую систему ФТС -* региональные таможенные управления > таможни + та­моженные посты. Ha таможенные органы возложено непосредст­венное осуществление таможенного дела. B этои связи они осуще­ствляют исполнительно-распорядительные функиии и входят B чис­ло исполнительных (административных) органов власти. Кроме того, в осуществлении таможенного дела принимают участие орга­низации, подведомственные ФТС РФ Российская таможенная ака­демия, таможенные лаборатории и др. Кроме того, таможенные ор­ганы являются пржоогранитеіъными и осушсствляют таможенное дело путем выполнения возложенньгх на них функиий. что и харак­теризует их компетенцию.

Основные функции таможенных органов РФ перечислены в ст. 403 TK РФ. Таможенные органы выполняют следующие основ­ные функции:

1) осуществляют таможенное оформление и таможенный кон­троль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их при­нудительному взысканию;

3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регу­лировании внешнеторговой деятельности и международными дого­ворами Российской Федерации запретов и ограничений в отноше­нии товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) обеспечивают в пределах своей компетениии защиту прав ин­теллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, ад­министративными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркоти­ческих средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных ве- шеств, видов животных и растсний, нахоляшихся под угрозой ис­чезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной соб­ственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмеша­тельства в аэропортах Российской Федерации в деятельность меж­дународной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за ва­лютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с персмешснием товаров и транспортных срсдств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными пра­вовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную статистику внешней торговли,

9) обеспечивают выполнение международных обязательств Рос­сийской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуще- стдпяют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организация­ми, занимающимися вопросами таможенного дела,

10) осушествляют информирование и консультирование в облас­ти таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке госу­дарственные органы, организации и граждан информацией по та­моженным вопросам;

11) проводят научно-исследовательские работы в области тамо­женного дсла

Перечисленные функции позволяют выявить специфику дея­тельности таможенных органов РФ как многофункциональных ор­ганов Дситствительно, таможенные органы осуществляют админи­стративную функцию, которая включает в себя ряд подфункций* контрольную (осуществление таможенного и валютного контроля); фискальную (взимание таможенных платежей), административно- процессуальную (привлечение к ответственности по делу о наруше­нии таможенных правил), правотворческую (издание в пределах своей компетенции нормативных актов по таможенному делу РФ); учетно-регистрационную (таможенное оформление, сбор статистиче­ских данных о перемещении товаров и транспортных средств через

таможенную границу РФ), хозяйственную (обеспечение деятельно­сти таможенных органов, включая вопросы финансирования, мате­риального обеспечения и др.), угоювно-процессусаьную (производст­во предварительного расследования в форме дознания по делам, отнесенным к компетенции таможенных органов РФ); оперативно­разыскную (выявление, предупреждение и раскрытие преступлений в области таможенного дела; обеспечение собственной безопасно­сти); научно-иссіедователъскѵю (подготовку специалистов для рабо­ты в таможенных органах, разработку, исследование, совершенство­вание процедуры таможенного оформления, различных форм тамо­женного контроля, а также анализ внешнеторговой деятельности и другие направления научных поисков).

22.3-