3.4 ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК ОСНОВА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЕРТИКАЛИ

Очевидна неточность таких, например, определений как: «Судебная власть - это в соответствии с теорией разделения властей система судебных органов государства, осуществляющих правосудие». Исходя из семантики слова «власть» судебную власть следует понимать не как органы или систему органов, ее осуществляющих, а как «право, основанную на законе возможность этих органов выполнять определенные действия и само выполнение этих действий. Оба элемента органически связаны друг с другом, при отсутствии одного из них приходится говорить не о вла-

123

сти, а о безвластии или об узурпации власти».

Признаки судебной власти как самостоятельного элемента государственного механизма определяются:

а) совокупностью полномочий по отправлению правосудия, т.е. полномочий по раскрыванию и разрешению уголовных, гражданских, арбитражных, административных и конституционных споров в порядке, установленном законодательством, а иногда также полномочиями по обязательному толкованию норм права и нормотворческими полномочиями;

б) системой государственных органов, осуществляющих перечисленные полномочия.

Специальными государственными органами, осуществляющими судебную власть, являются суды (ст. 11 Конституции РФ). Особое положение судов в государственном механизме определяется стоящими перед ними задачами, определенными обязанностями, характером деятельности, в ходе которых могут существенно затрагиваться права граждан, права и законные интересы различных органов, учреждений и организаций.

работы. Они исполняют свои функции на профессиональной основе. В ст. 34 Декларации прав и свобод человека и гражданина не случайно указано, что виновность лица должна быть установлена «в законном порядке вступившим в законную силу приговором компетентного, независимого и беспристрастно-

го суда».

Образование судов и формирование их составов происходит на строго обозначенных законом основаниях и в установленном порядке. Наделению судей их полномочиями предшествует длительная и детально регламентированная деятельность соответствующих органов и должностных лиц по отбору кандидатов на судебные должности. К ним относятся Министерство юстиции и его органы, квалификационные коллегии судей.

Ни к каким другим государственным служащим не предъявляются столь высокие требования, касающиеся компетенции в вопросах юриспруденции, образования, практического опыта, нравственных качеств.

Конституция Российской Федерации устанавливает гарантии стабильного положения судей, главные из которых - несменяемость и неприкосновенность. Федеральный конституционный закон «О статусе судей в РФ» исчерпывающе определяет основания приостановления и прекращения полномочий судей.

Принцип разделения властей не только распределяет функции государственной власти между тремя ветвями власти, но и устанавливает их самостоятельность и взаимную уравновешенность. В этой системе суды связаны с законодательной и исполнительной властью обязанностью применять законы и другие нормативно-правовые акты, а также в отношении назначения судей на их должности, но судебная власть обладает возможностью фактической отмены законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, если они будут ею признаны неконституционными. Толкование Конституции, которое дает Конституционный Суд, имеет официальный и обязательный характер для всех органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц.

ным служащим влечет уголовную ответственность в соответствии со ст. 315 УК РФ.

Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти. Возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействий) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет судебной власти противостоять незаконным действиям этой власти. Функции и полномочия судебных органов, таким образом, служат своеобразным противовесом в отношении двух других ветвей власти, а в совокупности с ними образуют единую систему государственного управления.

С точки зрения конституционного статуса судебная власть отличается от других властей по своим сущностным и функциональным характеристикам.

Это отличие выражено, прежде всего, в том, что судебная власть не сконцентрирована в одном органе, а возлагается на совокупность судебных органов от низовых до верховных. При этом каждый из этих судебных органов разрешает конкретные дела совершенно самостоятельно, руководствуясь исключительно законом и правосознанием. Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения - будь то влияния, требования, указания - основа судебной деятельности, тогда как в деятельности других властей могут превалировать и другие мотивы, например, соображения целесообразности, общественной необходимости, извлечения максимальной пользы или прибыли.

Судьи, будучи не связаны друг с другом узами иерархической соподчиненности, основывают свои решения, руководствуясь исключительно принципом законности и внутренним убеждением. На деле это означает, что они суверенно оценивают представленные сторонами доказательства и

самостоятельно принимают соответствующие решения, тогда как представители законодательной и исполнительной властей находятся в орбите иерархической и функциональной зависимо-

сти.

В интересах объективности в принятии решений судебная деятельность подчинена более строгим правилам, чем законодательная и тем более исполнительно-распорядительная деятельность правительства. Например, правила судебной деятельности имеют общеправовое значение; они выражаются следованием таким принципам, как равенство граждан перед судом и законом, презумпция невиновности, право на защиту, четность, гласность и состязательность процесса; все они должны неукоснительно и в полном объеме соблюдаться во всех видах судопроизводства - от конституционного до уголовного.